郎溪縣林業人才隊伍建設現狀及建議

梁勇

摘要 ? ?近年來，林業迎來了新的發展機遇。林業人才是林業發展的基礎，林業人才短缺嚴重制約著我國林業的發展。基于此，加強林業人才隊伍建設具有重要意義。本文介紹了郎溪縣人才隊伍建設現狀，分析了存在的問題，提出了相關建議，以期為林業人才隊伍的合理建設提供參考。

關鍵詞 ? ?林業;人才建設;現狀;問題;建議;安徽郎溪

中圖分類號 ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0150-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

近年來，在上級林業主管部門和郎溪縣委、縣政府的高度重視下，郎溪縣緊緊圍繞生態文明建設和林長制改革實踐，彰顯林業科技創新引擎，加快推進林業高質量發展和質量強林，林業經濟全面轉型與快速崛起。同時，林業人才隊伍建設和發展已經成為林業經濟長足、穩定和健康發展的生力軍。基于此，全面了解林業人才資源現狀，準確掌握林業人才隊伍總量、層次、結構、分布及需求等情況具有重要意義。現將郎溪縣林業人才隊伍情況調研結果報告如下。

1 ? ?林業基本概況

1.1 ? ?地理條件

郎溪縣地理位置為東經118°58′～119°22′，北緯30°48′～31°18′。位于皖東南邊陲，毗鄰蘇、浙、滬，宣杭鐵路、滬渝高速、揚溪高速、318國道、214省道等穿境而過，郎川河、胥溪河、梅渚河、南漪湖等構成通往長江、太湖的水上通道。同時其又是皖東南通向上海、南京、蘇州、無錫、杭州、常州等發達城市的窗口。

1.2 ? ?自然條件

全縣總人口34萬人，土地總面積11.05萬hm2，屬于典型的農業縣，其中林業用地3.734萬hm2。郎溪縣屬于亞熱帶季風氣候區，氣候溫暖濕潤，四季分明、雨量充沛，適宜多種植物生長，湖灘濕地眾多且面積大，鳥類、水產資源極其豐富。歷史悠久，文化燦爛，生態優良，綠水青山，古樹遍野，名勝古跡眾多，神話傳說連篇，是全省的林業大縣，林業經濟發展潛力巨大。

2 ? ?人才隊伍建設現狀

2.1 ? ?人才概況

經調查統計，全縣林業直接從業人員177人，其中，男性153人，女性24人;局機關74人（包括行政編制人員），國有高井廟林場50人，國有伍牙山林場53人。林業專業技術人才、技能人才達151人。林業直接從業人員主要集中局機關、2個國有林場以及鄉鎮林業站。林業企業經營管理人才和鄉土人才有8人。

2.2 ? 人才結構

2.2.1 ? ?學歷結構。在林業人才隊伍中，學歷結構分別為碩士4人，本科15人，專科20人，中專66人和中專以下有46人。

2.2.2 ? ?年齡結構。在林業人才隊伍中，35歲以下的有22人，36～45歲的有54人，46～55歲的有57人，56歲以上有18人。

2.2.3 ? ?職稱結構。在林業人才隊伍中，共有專技人才57人，其中具有高級職稱9人（包括正高級1人），中級職稱人員20人，初級及以下職稱的28人。有職業技能人才94人，其中高級工程師51人，中級工程師43人。

2.2.4 ? ?林企人才結構。全縣具有一定的知識和技能、能夠起到示范或帶動作用的造林大戶、林業專業合作組織帶頭人、技能帶動型鄉土人才有3人。各類林業企業董事長、總經理或高級經營管理的林業企業經營管理人才有5人。

3 ? ?存在的問題

3.1 ? ?年齡結構不合理

在現有人才年齡方面，35歲以下的人才占14.6%，36～45歲的人才占35.8%，46～55歲的人才占37.7%，56歲以上的人才占11.9%， 46歲以上人才占49%以上。由此可知，林業專業技術人才、技能人才中年輕人少。

3.2 ? ?學歷結構不合理

在現有人才學歷方面，碩士生和本科生占比12.6%，專科生占比13.2%，中專及中專以下的人才占比達74.2%。由此可知，林業從業人員存在學歷普遍較低的現象。

3.3 ? ?專業結構不合理

在現有人才隊伍中，林業專業技術人才90%以上集中在營造林專業，職業技能人才幾乎全部集中營造林方面。

3.4 ? ?崗位配置不合理

在現有人才隊伍中，股室、二級機構和鄉鎮林業站等專技人員分布不均，有的崗位甚至沒有專技人員，有的崗位扎堆集中，專業性較強的崗位股室少，專業性不強的崗位反而配有高職稱人員。高學歷及人才引進專業人員安排在非專業崗位，存在崗位配置和專業分工極不合理的現象。

3.5 ? ?科研人才缺乏

幾乎沒有從事專項林業科學技術、方法和項目的研究類專門人才。在林業生產經營和生態建設過程中，不能開展針對性科學研究，不能總結提煉林業科技成果，林業科技創新驅動發展滯后，成為林業生產力發展的瓶頸[1]。

3.6 ? ?相關專業人才缺乏

在現有人才隊伍中，專技人員扎堆集中營造林專業。在林業科學研究、森林資源規劃、有害生物防治、野生動植物、森林培育和保護管理、園藝、經果林（油茶、藍莓、侯村奶棗、薄殼山核桃等）、中藥材、盆景花卉和林木種苗等方面缺乏更加專業的人才支撐，或者現有的專技人員因組織上的不重視而不愿去專項攻研究及突破某些新的領域，使得這些領域出現專業性、科學性和技術性的短板，甚至存在一些專技人員放棄所學專業的現象[2]。

4 ? ?建議

4.1 ? ?滿足林業人才需求

4.1.1 ? ?人才專業需求。在林業科學研究、森林資源規劃、有害生物防治、野生動植物、森林培育和保護管理、園藝、經果林（油茶、藍莓、侯村奶棗、薄殼山核桃等）、中藥材、盆景花卉和林木種苗等領域，要求每個領域有3～5名專技人才、3～5名技能人才。

4.1.2 ? ?人才結構需求。要求專技人才和職業技能人才比例達50∶50。依據專技崗位職數設置比例，要求專技人才的職稱為正高級、高級、中級、初級比例達到5∶20∶50∶25;依據林業科技發展趨勢，要求其學歷比例為博士、碩士、本科達到10∶20∶70;要求職業技能人才的職稱中高級技師、技師、高中級的比例達到10∶20∶70;要求人才需求的年齡結構為35歲以下、36～45歲、46～55歲和56歲以上的比例達30∶30∶30∶10。

4.2 ? ?拓寬人才途徑

根據縣域林業資源、生態文明建設以及林業經濟狀況調查，經過大量查閱資料與研究分析可知，可以通過培訓學習、提升優化、合理調整、分配分工以及引進人才，改善現有人才隊伍狀況[3]。鼓勵現有人才隊伍的內部專業技術和技能人員晉升職稱，加大技師類人才的培養，鼓勵現有人才通過再學習，以提升學歷[4]。

4.3 ? ?培養外部人才

開展社會各類林業企業董事長、總經理、高級經營等林業企業經營管理人才，以及造林大戶、林業專業合作組織帶頭人、技能帶動型等具有一定知識和技能且能夠起到示范或帶動作用的農村鄉土人才的培養評審發證工作。

4.4 ? ?做好政策激勵

各級林業相關部門要提高認識，重視林業人才培養工作。要加大現有人才隊伍建設，配套制定出臺林業人才激勵政策和管理辦法。

5 ? ?參考文獻

[1] 曹善壽.對云南林業人才隊伍建設的思考[J].林業建設，2003（4）：3-7.

[2] 許元科，梅盛金，陳炳高.浙江省景寧縣林業人才隊伍建設存在的問題與對策[J].農技服務，2010，27（6）：800-801.

[3] 李中斌，王燦雄，陳德超.福建省基層林業人才隊伍建設思考[J].合作經濟與科技，2018（1）：120-124.

[4] 井翠萍，李天菊，晏亞紅.商南林業人才隊伍現狀、問題與對策[J].中國農業信息，2012（11）：118-119.