談黨建質量管理體系、黨建標準化對支部工作的指導作用

嚴冰

摘 要：本文依次介紹了黨建質量管理體系、黨建標準化的概念和主要內容，重點闡述了二者在支部工作中的指導作用。黨建質量標準體系和黨建標準化為黨員、黨支部、黨中央的建設提供了制度支持和行為標準，各級黨支部在踐行黨建質量標準體系和黨建標準化過程中要以準確理解二者的含義為基礎，只有充分理解制度標準，才能保證言行不出錯。

關鍵詞：黨建;質量管理體系;標準化;支部工作;指導

一、引言

改革開放以來，我國經濟建設飛速發展。經濟的快速發展，給各行各業帶來了發展的春風，各行業的發展都離不開黨中央的領導。中國共產黨是當今世界第一大政黨，黨的建設對于黨的發展尤為重要，黨的建設就需要制度支撐和黨員的踐行。

黨建質量管理體系和黨建標準化為黨的建設提供了制度支撐。企業生產的產品在出廠前必須通過質量檢測并合格后方可進入市場流動，同樣的，黨的建設也有自己的一套質量標準，這就是黨建質量管理體系，此體系主要包含黨建相關的一些質量管理相關保證和標準制度，實施的主要目的是促進并保證黨的穩定長期發展。黨建標準化重在提升黨建質量，為國家建設培養有用之人和可用之才。二者共同作用，為黨建指明方向并保駕護航，尤其是對于支部黨建工作的進行起到了指路明燈的作用。支部作為黨中央分散在全國各地、各企業的黨員集合，是工作在一線的黨員群體，是深入了解民情、民意的黨員群體，是為黨中央出謀劃策的黨員群體。但是黨支部一般遠離黨中央，做到上情下達很難，也有個別黨支部中的黨員投機取巧，不能起到模范帶頭作用。因此在黨支部中加強黨建工作就顯得十分必要。

二、黨建質量管理體系概述

黨建質量管理體系指的是把質量管理相關保證和標準制度應用到黨的建設當中來，為黨的建設提供質量標準、為黨的發展提供框架、為人民了解黨提供機會，這種全新的體系即黨建質量管理體系。這一體系具有制度化、系統化、規范化和科學化的特點，不僅可以快速提高黨建工作的水平，還可以改進黨建工作的能力。

一般來講，黨建質量管理體系的相關文件主要包括三項，分別為黨建質量手冊、黨建工作文件匯編和黨建質量管理體系作業指導書。其實行過程主要包括以下五個環節：培訓、檢查、內部審核、管理評審和體系認證。最后實行的效果主要從三個方面進行評價，第一，黨建過程是否有序、規范和科學;第二，黨建過程是否促進企業快速發展;第三，黨建過程中是否做到將無形的黨建工作產物轉變為有形的產品，是否充分發揮了黨員的帶頭模范作用。

具體來說，建立黨建管理體系的必要性主要包括兩點：第一，建立黨建質量管理體系可以滿足企業和諧持續發展的客觀需要;第二，建立黨建質量管理體系是響應國家號召，與時俱進的最有力體現。黨建質量管理體系的主要內容有三點：一是要明確將質量管理引進黨建工作的目的是一方面使黨建工作過程更加科學化、有序化和規范化，另一方面促進企業的快速發展;二是黨建質量管理體系主要在黨員中開展工作，因此需要對廣大黨員進行宣傳教育，讓廣大黨員深刻認識到黨建質量管理體系的必要性;三是黨建質量管理體系已流行一段時間，各個企業單位在實行黨建質量管理體系時，必須要注意的一點是從自身實際情況出發，不能照搬其他企業的模式，要在學習他人的基礎上，有自己的創新，尤其是管理方法上的創新。

2018年6月20日，原中國核工業建設集團有限公司（現已和中國核工業集團有限公司重組為新的中國核工業集團有限公司）在南京召開黨建質量管理體系試點啟動會，正式發布中國核建黨建質量管理體系和黨支部標準化工作手冊。這是央企發布的首個黨建質量管理體系。此次發布的黨建質量管理體系是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、全國國企黨建會精神，踐行“以向安全負責的態度向黨建工作負責，用保證核電站質量的方法保證基層黨建工作質量，像熱愛核建事業一樣熱愛黨建事業”要求的重要舉措，體系以“政治過硬、業績優良、顧客滿意”為目標，依據“管理+過程”模式建立，通過借鑒核電站工程質量管理方法和ISO9001質量管理體系中的“過程方法”，將“四個同步”“四個對接”“六個結合”全過程融入黨建工作，從而持續提升基層黨建工作質量，為推進新時代黨的建設偉大工程提供全新的生動實踐。

三、黨建標準化的概述

中國計量大學馬克思主義學院施銘嘉、蘭婷教授于2018年發表文章并指出黨建標準化的定義為：黨建標準化是為了提高黨建科學化水平和黨建質量，在黨建工作中運用，經過調整且適用于政黨建設的標準化理論與方法的政治活動，其中黨建是主體、標準化是載體、黨建標準是核心。這個定義中明確了黨建、標準化和黨建標準三者之間的關系。那么黨建標準化在實踐過程中注意包括了以下三個環節：標準文本的制定與實施、體制機制的設計與構建、考核標準的評估與改進。黨建標準化的重要意義在于，它不僅可以提高黨建的科學化水平，還可以提高黨建的質量，并且大大推動了“從嚴治黨”從中央向基層的延伸。

具體來說，在各級黨組織和企業中實行黨建標準化具有重要意義，主要體現在可以發揮各級黨組織和企業中黨建的政治優勢，鞏固黨的領導地位;充分發揮黨組織的引領作用，進而全面帶動和激發企業員工的工作熱情;可以提高黨建工作的科學化水平。黨建標準化在基層建設的主要路徑為打好黨建基礎，才能更好實現黨建標準化;明確黨建工作目標，強化黨建過程控制并加強黨建考核評價;注重黨建的實效性，打造特色突出、創新性的黨建品牌。

四、黨建質量管理體系，黨建標準化對支部工作的指導作用

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，在社會基層單位中發揮核心作用。凡有正式黨員3人以上、50人以下的基層單位，都應當設立黨支部。因此，黨支部中的黨建工作顯得尤為重要。

近年來，黨組織在制度、思想、作風等方面取得了長足進步，促使黨建工作得以良好落實，在這個過程中也充分發揮了基層黨組織的作用。在此過程中，基層黨建工作存在的問題也逐漸顯露出來。例如，很多企業中黨建不受重視，企業更加注重生產所帶來的效益;部分黨支部存在結構不健全的現象，這限制了黨支部的各項工作效率，尤其是對于上級黨委決策的落實工作;有關創新文化項目等方面，基層黨支部很難做到深化企業理念、引導員工價值觀、營造良好的文化氛圍等;基層黨支部成員存在僥幸心理，對于黨組織安排的工作消極怠工，不能很好地發揮黨員的帶頭模范作用。

（一）實行目標管理，強化黨建主體責任

在黨的正確領導下，我們的國家團結且向上，作為基層組織的支部黨建工作更要明確且堅持黨的領導，這是進行支部黨建工作的基礎。在發展的過程中，不能盲目的發展，所謂凡事預則立不預則廢，黨建工作也是一樣，因此需要有明確的黨建工作目標，并結合黨組織的政策方針，制定出相應的工作計劃，其中需要包含以下內容：黨建工作的任務、目的、責任人等。總的來說，支部工作過程中首先要堅定黨的領導地位，其次要結合實際情況制定出改革創新的計劃，最后就是黨建工作的提高。

（二）實行過程控制，提升黨建運行質量

在明確黨建目標的基礎上，實施黨建過程，一定要按照原制定方案實施，最終達到目標。在方案實施的過程中，每個環節都會被監督，只有這樣才能保證工作的順利開展和完成。對于剛剛實行的黨建質量管理體系和黨建標準化，要做到積極地嘗試和探索，利用其優勢于黨建工作中，適當創新支部自身的管理方法和理念等。這個過程千變萬化，因此需要黨的控制和管理，只有這樣，才能確保黨建工作朝著更好的方向發展。

（三）依規治黨的深入推進

國家領導人在十八大以后，站在協同推進“四個全面”的戰略高度，利用法治思維和方式提出了依法治國和依規治黨的想法，進而有了制度治黨和依規治黨。到2017年10月，中共中央一共頒布了90余黨內法規，包括準則、規則、章程、條例和細則等，數量占到中共中央黨內法規的一半，屆時已基本形成黨內法規制度的框架，從而奠定了從嚴治黨的制度基礎。制度的生命力在于執行和落實，十八大以來，隨著黨內法規制度的逐步完善，以及依規治黨的逐步推進，基層黨建工作有了基本依據和理論指導。

（四）正確處理繼承與創新的關系

在黨建質量管理體系和黨建標準化的雙重指導下，支部在進行黨建工作的過程中要正確處理繼承、發展和創新的關系。凡事要從自身實際情況出發才會對自身的發展起到正向作用，支部黨建工作自然也不例外。創新是支部發展的根本，沒有創新就沒有了新鮮血液，繼承是支部發展的基礎，站在巨人的肩膀上看世界，講的就是這個道理。因此，支部在進行黨建工作時，一定要學習其他支部，甚至企業的優秀黨建工作經驗，在借鑒他人經驗的基礎上，結合自身實際情況，研討出適合自身發展的黨建工作方法。這就完美詮釋了繼承是基礎，創新是根本。二者皆重要，可以繼承好的制度和方法，但是一定不能照搬照套，要努力探索具有自身特色的新路子，這個過程就是創新。

五、結語

黨建質量標準體系和黨建標準化為黨員、黨支部、黨中央的建設提供了制度支持和行為標準，各級黨支部在踐行黨建質量標準體系和黨建標準化過程中要以準確理解二者的含義為基礎，只有充分理解制度標準，才能保證言行不出錯。在此基礎上，還要結合本單位實際情況，因地制宜地制定出符合自身特色的實行計劃，然后按照計劃實施黨建工作，并督促黨建工作的過程和成果，形成相應的考核制度，努力實現黨建工作的創新發展。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[2]大力學習弘揚焦裕祿精神繼續推動教育實踐活動取得實效[N].人民日報，2014-03-19（001）.

[3]金岳田.黨建標準化建設方法探討[J].質量探索，2017（1）：26-30.