新時期高等職業教育創新改革路徑研究

[摘 要] 在高等教育課程改革以及我國社會主義市場經濟創新式發展的雙重作用下，國家逐漸加大了對于高等職業教育的重視力度，并針對高等職業教育改革提出了明確的發展目標和規劃。新時期高等職業教育如何才能夠在政府的大力引導下走上創新改革發展之路，逐漸成了我們每一位職業教育工作人員應關注的主要問題。為此，現以高等職業教育為研究對象，通過對目前高等職業教育現狀的全面分析，探究了其新時期的創新改革路徑。

[關鍵詞] 新時期;高等職業教育;改革

[作者簡介] 蔣兆峰（1976—），男，江蘇泰州人，文學碩士，江蘇建筑職業技術學院副教授，主要從事高校管理研究。

[中圖分類號] G710 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）29-0334-03 ? ?[收稿日期] 2019-09-18

在高等教育教學改革不斷深入的作用下，職業教育的優化工作得到越來越廣泛的關注。現階段，職業教育應堅持怎樣的方向、以何種方法來提高學生的素質和技能、怎樣解決好畢業生找工作難的問題等成為職業教育改革的重中之重。2015年5月，我國政府發布了《中國制造2025》行動綱領，將制造業提升到立國之本，興國之器，強國之基的重要地位。2018年11月習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議并發表重要講話，會議審議通過了《國家職業教育改革實施方案》，強調要把職業教育擺在更加突出的位置。[1]由此我們可以看出國家對強化高職教育改革的重視，高職教育作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，我們的職業教育工作者應肩負起培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。為此，我們必須重視高等職業教育創新改革工作，結合時代發展，不斷發現新問題提出新建議，以此來實現我國高等職業教育的長久可持續發展。

一、高等職業教育現狀解析

（一）取得的成效

在國家的大力支持下，在無數職業教育從業人員的努力下，我國高等職業教育無論是在教育教學方面還是在管理等方面都取得了巨大的成效。具體包括以下幾個方面：一是高等職業教育辦學規模逐步擴大。這主要是受到了我國政府教育擴招政策的影響，使高等職業教育迎來了其發展的良好機遇，為其大規模、大跨步式的發展奠定了堅實的基礎保障。尤其會是在政府的引導下，各個高職院校逐漸完成了考試招生辦法創新體系的建設，包括退役軍人、農民工、下崗職工等在內的社會人士也開始紛紛報考職業院校。據教育部相關統計數據顯示，相比較往年我國在2018年的高職院校招生人數多達368.83萬人，在校生為1133.70萬人，與2017年相比這兩個數據分別上漲了5.16%和2.6%;二是高等職業教育教學質量得到了進一步的提升。在《2019中國高等職業教育質量年度報告》中首次提出評選“育人成效50強”，并將學生技能培育、在校體驗、就業創業等納入培育重要標準當中，這對于我國高職院校的教育教學工作而言是一個充分的肯定;三是高等職業院校教育教學資源得到了進一步的充實。就《2019中國高等職業教育質量年度報告》所評選出的50強院校的辦學硬件條件來看，有38所學校雙師占比超八成，有27所學校擁有超過價值2000萬的企業實踐教學設備，有42所學校開設了超過萬數的線上課程。

（二）面臨的困境

高等職業教育發展面臨的困境主要體現在以下幾個方面：一是高質量發展遇困。規劃指出2019年我國普通高等職業院校預計擴招100萬人。盡管我們就目前總體情況來看高職院校辦學資源得到了進一步的提升，但面臨大量擴招生源的來臨，我們只能對高職院校有限的教學資源進行一再的“分攤”。況且目前我國高職院校在資源分配上仍存在一定的地域差距問題，對于一些教育資源覆蓋不夠的中西部高職院校而言，教育資源問題還沒得到解決，擴招問題就又接踵而來。這就對高職院校教育的高質量發展之路造成了一定的困境;二是教育配套政策及管理制度不完善。一直以來我國高等職業院校在發展過程中無論是在辦學模式還是在教育教學管理等方面都多參照本科的辦法來實施，雖然這在一定程度上確保了高等職業院校教育教學管理工作的制度化，但卻也使得我們的高等職業教育管理制度脫離了職業教育的本質。尤其是在我們一向重視校企合作的情況下，高等職業院校教學管理工作缺乏了企業的參與，不僅不利于新時期高職教育管理工作的進一步優化調整，在生源渠道多元化的背景下更不利于學校對學生管理工作的開展;三是高職院校教育服務能力有待提升。通過對目前我國大多數高職院校教學服務情況的綜合調查我們發現近年來高職院校整體服務貢獻力較低且各地區院校存在差異較大的情況。即便是一些已經入圍“服務貢獻50強”的學校，就其各自的服務到款額總數來看，排名靠前與靠后的學校各自之間有著較大的差異。

二、高等職業教育發展存在問題的原因

（一）投資主體單一

通過對目前我國高等職業院校教育教學情況的總體分析，我們發現導致其各項問題存在的一個主要原因就是來源于投資主體的單一化而導致的其教育經費緊張或是經費使用不靈活等，從而造成了高職院校在校園校舍、實驗實訓基地、教學設備與軟件等各方面投資不足[2]。一直以來我國高等職業教育都對政府財政存在著過度依賴的情況。近年來我國高等職業院校之所以能夠實現快速、穩定的發展，與我國政府加大對于高等職業教育的重視是分不開的，在此種情況下各級政府教育主管部門逐漸加大了對于職業教育的經費投入，為高等職業教育的發展提供了重要的發展動力支持。根據相關調查數據，單就河北省2015年的高職高專學校生均公共財政預算教育經費支出來看為10156元，與2014年的7496元相比上升了35.5%。我們在看到這一良好態勢的情況下也應注意到，隨著近年來部分省份將職教城建設這一大資金項目支出納入其地方財政教育撥款當中，導致地方生均公共教育經費財政預算呈現出“脈沖式”的增長趨勢，在這種情況下地方政府能否將這一大額的教育經費支持予以常態化進行下去，并在進行的過程中不對以往其他項目的財政教育經費支出構成影響，這對于單純依靠政府財政撥款實現發展的高職教育而言是一個需要思考的重要問題。此外，作為我國高等職業教育一個重要辦學主體的民辦學校來講，雖然其在功能上與公立院校一樣承擔著為社會培育大量專業人才的重任，但在財政補貼上卻一直以來無法與公立院校持平，這對于以學費收入為主要經費來源的民辦院校而言是極為不利的。尤其是對于那些考取?？茖W歷的大學生而言，相比較學費較高的民辦院校而言其更傾向于去那些花錢少且同樣能夠享受到正規、系統職業教育的公辦院校中去求學，這就在一定程度上又引發了民辦院校的招生緊張問題。從而導致民辦院校逐漸陷入因經費來源單一化的惡性循環當中，對我國整體高職教育發展構成了嚴重的影響。

（二）辦學觀念陳舊

觀念影響行為，陳舊的辦學觀念必然造成高職院校教學發展的止步不前，對一些新事物、新觀念在高職教育中的引入造成了嚴重的抑制作用。就目前我國高等職業教育發展實際情況來看，雖然我國職業教育有著悠久的發展歷程，但由于我國現代職業教育相對于西方一些發達國家起步時間較晚，因此在教學管理體系構建、隊伍組建等方面仍存在經驗不足的情況。尤其是我國的高職院校大多由原來的職業大學、中職學校轉型而來，不僅缺少專業化的高職教育管理隊伍，其校黨委組織以及校長更是多來自政府部門以及本科院校，很少有來自高職教育一線的領導，其雖然擁有充足的辦學以及行政管理經驗，但這些經驗卻并不符合高職教育發展規律，這導致其難以通過對當今社會整體教育的把握來為高職教育院校的發展制定出極具科學、合理的發展規劃。此外，受本科教學管理經驗的影響，一些高職院校仍未走出學術性高校辦學模式的束縛。不僅在各專業的教育教學工作中著力強調理論教育，投入大量的教育資金用于教學實驗基地建設。同時在教育人才隊伍的組建上大多數高職院校更是熱衷于對一些高學歷人才的引進，很少將企業一線技能型人才作為高職教育隊伍重點引入群體，即便是引入也僅限于在校企合作的基礎上進行少量的引入，且這些企業技能型人才在高職教育教學中的任務比重較少。

三、新時期高等職業教育創新改革路徑

（一）優化政策環境

政策環境始終是高職院校實現穩固發展的必要環境條件。針對高職辦學投資主體單一化的現實情況，政府應積極優化政策環境，為其可持續發展增添動力支持。要積極借鑒西方發達國家在高職教育方面的發展經驗，通過良好發展競爭環境的構建來為包括民辦學校、公辦學校、公私合辦學校等之間的良性競爭創造條件。在教育資金的投入上，政府在關注公辦高職院校發展的同時，更要將財政補貼范圍拓展至民辦院校，以此來肯定民辦院校在社會職業人才培育方面所做出的突出貢獻，使民辦院校增添發展的信心和決心。在稅收政策上，政府要針對積極投入開展校企合作育人、企業辦學的企業予以減免稅收或是財政獎勵，以此來鼓勵企業為我國教育事業所做出的巨大貢獻，并充分發揮榜樣作用，促使更多的企業主動投入到我國高職教育發展事業中來。更要加強對混合所有制辦學工作的探索，鼓勵更多的社會資金進入到高職教育中來，通過社會活力的釋放來促進高職教育投資主體的多元化。

（二）深化教學改革

高等職業教育教學發展創新改革的關鍵在教育，只有以高質量的教育成果才能夠吸引更多的考生進行報考，以高水平的辦學成績來為高職院校發展增添無限動力與可能，以此來促進高職院?？沙掷m創新發展目標的實現。為此，我們要繼往開來在深入研究以往高職教育改革經驗、教訓的基礎上繼續深化高職教學改革工作。具體我們要做到如下幾點：（1）轉變觀念，針對高職教育特點建立大職教的辦學觀念，通過政府政策鼓勵、媒體宣傳等形式來深化人們對高職教育意義的認識，從而改變普通大眾對高職教育的輕視態度，改變我們高職教育管理人員對以本科教學管理模式開展高職工作的錯誤認識。從而使我們的高職教育逐漸走上精準化辦學之路。（2）繼續深化現代化辦學。本著以社會發展為導向的辦學原則，我們要以網絡化時代發展為導向，在當前微課、慕課、多媒體技術教育教學的基礎上，深入挖掘現代化信息技術的教學潛在優勢，在互聯網+的作用下，創新出更多的符合高職教育特色的現代化教學模式。以此來確保高職教育的時代化發展特色，為其長遠可持續發展奠定堅實的技術基礎。（3）結合當今社會多元化發展趨勢對學生的影響，學校要加強對大學生心理健康教育工作的重視，深化學生對社會主義核心價值觀的學習，幫助學生盡快樹立正確的人生觀、價值觀、社會觀，使其能夠理性看待當今多元化社會發展進程中的各種變化。（4）建立完善的教學管理評價機制。在素質教育的引導下，注重學生專業理論、技能、素養等全面發展，拋棄以往唯成績論的錯誤評價觀念。同時在評價主體上，考慮到高職具有強烈的實踐教育教學特點，因此還要在校企合作的基礎上將企業中參與校企合作的技能型人才納入評價主體范圍中去，使其與高職專業教師一同就學生的在校成績以及表現情況進行打分。（5）深化校企合作育人機制。高職院校同企業合作，需要充分結合區域經濟特點和高職院校自身教學方向，選擇合適的校企合作模式，以此來實現校企雙方的優勢互補，主要包括“2+1”模式、訂單模式、工學交替模式和校企雙向介入幾種模式。[3]以此來促進高職教育創新改革目標的實現。

（三）強化師資隊伍建設

師資隊伍建設是高職教育實現長久發展的重要基礎性條件，教師自身專業能力的高低更是對高職教學質量構成了直接的影響。為此，無論在任何時候高職教育管理者都必須始終將師資隊伍建設作為其重點改革項目來實施，以此來確保高職院校各項教學管理工作能夠得以順利開展。為此，一方面，高職院校教學管理者要注重在校教師隊伍的日常專業知識、專業技能以及教育教學管理方面的再培訓工作。要根據社會發展過程中各行業的變化情況，來對教師素質培育工作進行優化調試，使我們的教師在知識、技術、能力、素養等方面始終是站在行業領先位置。具體可以通過技能大賽、進修培訓、參觀學習等形式來對教師的自主學習行為予以鼓勵，還可以通過師資獎懲機制的建立來完善對在職教師的評價，從而激勵起教師自主學習的動力和決心。另一方面，高職院校要在繼續深化校企合作辦學的基礎上，完善師資結構建設，通過勞動合同來聘請企業中的技能型人才到高職院校各專業中進行任教，以此來提升高職教師隊伍的實踐技能水平。并利用企業完善的生產環境來為在校教師實踐活動的開展提供良好的條件，以此來促進雙師型教師隊伍的建設。

參考文獻

[1]曾煒光.新時期高等職業教育弱勢地位成因及對策研究[J].才智，2019（5）：136-137.

[2]石開玉.新時期安徽高等職業教育的發展與改革前景[J].產業與科技論壇，2018，17（22）：120-121.

[3]尤藝金.高等職業教育與區域經濟協調發展研究[J].中國多媒體與網絡教學學報（中旬刊），2018（8）：24-26.