物聯網對政府采購的影響探討

宋平

摘 要：產業結構的升級調整，市場經濟的蓬勃發展，對政府物資采購的數量和質量都提出了更高的要求，在這樣的時代背景下，政府采購的信息化建設與優化勢在必行。而物聯網技術作為信息化發展的產物，對政府采購也產生了一定的影響，值得探討與分析。基于政府采購的實際，對物聯網技術進行論述，明確其在政府物資采購中的優勢，提出了物聯網政府采購信息化建設的新思路，以期對政府采購的優化管理提供相應的指導。

關鍵詞：物聯網技術;政府采購;物資采購平臺;保障措施

中圖分類號：F812.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）18-0136-02

政府采購涉及主體多元，項目多樣，因此采購管理的難度也較大，其也是政府工作能力的重要體現。政府必須積極做好物資采購工作，確保采購數量的準確和采購質量的穩定。信息技術迅猛發展，也對政府采購產生一定沖擊，推動政府采購思路、模式的變革。其中發揮物聯網等技術優勢，改革現有的采購管理模式和運行機制，深入推進“物聯網+政府服務”成為政府采購信息化建設的主要工作。我們必須加快政府采購的信息化研究與建設，健全信息化管理平臺，實現物聯網技術優勢在政府采購工作中的最大限度發揮。

一、物聯網技術概述

關于物聯網技術的定義可以參考國務院頒布的《物聯網“十二五”發展規劃》，規劃中明確了物聯網技術在工程建設及其他學科領域的應用價值，并就物聯網的具體應用做了相應說明。物聯網是廣泛的技術概念體，不是單一的技術，而是技術的組合，涉及到傳感器感知技術、RFID技術、網絡通信、網絡抗干擾技術、無線頻譜管理技術等，更與通信技術、數據管理、云計算、人工智能等技術深度融合，在很多行業和領域得到了有效應用。物聯網技術在政府物資采購中的應用，是本文重點探討的內容。

二、物聯網技術在物資采購中的優勢

物聯網技術發展到今天，其應用基礎更穩定，應用價值更突出，這在政府物資采購中也得到了有效驗證。其具備信息的廣泛獲取能力，具備數據的高效處理能力，具備數據結構的靈活擴展能力等，這些技術能力的加持下，其成為行業信息化建設的有力抓手[1]，也實現了信息技術的增值。物聯網技術應用于政府物資采購的優勢和價值是多方面的，電子編碼帶來物資信息的自動識別與獲取，網絡環境下物資的智能化識別與跟蹤，定位與監控更簡單，而物資采購的發布與過程監管實現了全過程、動態化、更高效。大大縮短了政府物資采購的周期，也確保了政府物資采購的質量，更強化了政府物資采購過程的監管。

（一）快速明確物資采購需求

政府物資采購必然基于特定的采購需求，物聯網技術首先對物資采購需求進行分析，電子表單成為物資采購全國程的串聯載體，從物資采購需求申請到物資采購需求的復核再到物資采購需求的審批等，形成政府物資采購需求報告，在虛擬保密技術的加持下內部傳輸。物聯網技術在物資采購需求管理中的主要貢獻是運用工作流技術和電子表單實現了物資采購各環節對接的高效化與精準化，信息傳輸與共享更便捷。

（二）輔助制訂物資采購計劃

政府物資采購需要層級審批，這就需要優化物資采購的計劃管理，一級級地反饋，可能是從村鎮到縣區再到市到省，匯總需求進行統一的物資采購。在物聯網技術支持下，對提報匯總的需求進行盤點，對比各地的分布式存儲物資庫，統一制訂特定時間段的物資采購計劃，送審并完成采購批復。在計劃管理階段，主要運用了物聯網技術中的NET報表模板技術，實現了物資采購需求與現有物資存儲的高效比對。

（三）推進物資采購招投標工作

對于政府采購工作來說，招標管理是較為基礎的工作，而招標結果又對政府物資采購有著直接性影響。政府在確定采購計劃并確定采購方案后，會在相應的門戶網站上發布物質采購招標通知，讓社會上符合條件且有相應資質的供應商進行投標申請，招標工作必須高效與透明。物聯網技術引入到政府物資采購，采用層次分析法對物質供應商進行資格審核，綜合企業的發展情況、消費評價、產品性能和市場口碑、售后服務能力、價格優劣勢等進行綜合性的評估。基于物聯網技術中的層次分析法對進入招標競爭階段的供應商進行價格的對比，可以計算出采購物資的歷史成交價、最低中標價格、最高中標價格、平均中標價格[2]，參考這些數據與同期市場平均價格進行對比，優中選優，確定中標供應商。物聯網使得數據處理更高效，為供應商選取提供詳實且全面的數據支持。

（四）提升采購物資的質檢水平

對于政府物資采購來說，除了考慮物資價格，更要考慮物資質量，質檢管理是物資采購中的重要一環。物聯網技術的運用為政府物資采購質檢管理帶來便利，提供保障。物資質檢辦對多家物資供應商進行質量檢驗，對比質量出具物資采購質量檢驗報告單，對物資進行統一編碼，物資命名規范統一，而這些歷史數據也補充到政府物資采購質檢數據庫中，待數據庫完善后可以更好地指導政府物資采購工作。物聯網中的數據編碼技術，使得物資的質檢管理更省時省力。

（五）進行物資采購的合理調配

政府物資采購需要整體與高效的調配管理，調配管理也是物資采購的重點工作。以電網物資采購為例，涉及到電網物資的入賬、物資設備的射頻識別、物資狀態、數量的動態監管、物資采購信息的互通有無與及時反饋等。物資調配扮演的是物資采購總指揮的角色，使得政府物資采購管理可視化，高效化與最優化。物聯網技術可以幫助計算出鄉鎮、縣區等物資儲備點的分布情況，規劃最優物資配送路徑，輔助做好載運方案的調整與優化。

（六）提升物資倉儲管理時效

政府物資的倉儲管理作為物資采購的末端管理，其涵蓋內容多，操作上更需要發揮物聯網技術的優勢，走高效管理與精細化管理之路。物資采購的倉儲管理包括物資的入庫管理、盤點管理、出庫登記管理等。物聯網在倉儲管理中的具體應用是在物資倉庫出入口配置RFID讀卡器，只要物資上黏貼有射頻識別標簽，其就能快速獲取信息并讀取，確定物資的合理分放位置，并自動捕捉運輸過程，跟蹤物資出入庫。在通信定位系統的配合下，可以達到物資精準尋址的目的。同時，借助物聯網技術及時了解倉儲區的環境變化，以傳感器數據的形式獲取存儲溫度、存儲濕度及化學聲學等詳細的環境信息。

（七）物資報廢管理有依有據

政府采購物資也存在物資需報廢的情況，報廢物資的管理也是物資采購的環節。各單位的物資管理人員定期檢查物資使用情況，定期進行故障報修，物資報廢反饋。運用物聯網技術，通過電子表達及時向上一層級單位遞交需要物資報廢申請，注銷其物資的信息編碼，強化物資報銷管理?；谖锫摼W技術，實現了物資采購工作全生命周期的閉環性管理。

三、物聯網技術支持下物資采購平臺的建立

政府物資采購必須與時俱進，立足于電商產業發展的大環境，加快物資采購的信息化建設，切實發揮物聯網等信息技術的優勢，帶來物資采購的高質高效。完善的政府采購物聯網服務平臺分電子商城和政府分散采購平臺兩部分[3]，前者針對政府集中采購、疫情防治應急采購、精準扶貧采購等方面，而后者主要服務于各地區的分散采購。

電子商城的搭建參考京東、淘寶等成熟電商，基于其網購平臺構建生產廠家與采購人的聯系通道，政府物資采購也有自身的特殊性，其不僅包括網絡篩選確定，也包括信息發布及招標競標采購。這種以電商平臺為基礎載體的采購網站可以滿足應急物資的緊急采購要求，同時實現了政府物資采購招投標的透明化操作。

政府分散物資的采購受制于采購時間的不固定、采購方式的靈活化、采購需求的多元化、采購量的不等化等，在物資采購與管理中難度較大?；谖锫摼W技術搭建政府分散采購平臺，針對小額、緊急貨物等分散采購物資。具體流程是政府在平臺上發布采購需求，供應商提報信息，智能篩選初步審查，專家評審后進入物資采購實施環節，物資接收并歸檔管理。

四、物聯網支持下政府物資采購的保障措施

（一）完善政府采購監管體制

政府物資采購必須得到有效監管，一方面要完善政府采購法律體系，以法律制度等形式明確采購權責，監管職權等界限，補充并豐富信息化采購的內容，以法律制度為采購指導，加強對地方各級政府的物資采購管理。另一方面讓政府采購監管落地，無論是物資采購的預算編制還是采購信息的平臺發布都必須有一定的監管機制，確保物資采購內外部監管到位。對于物資采購中存在的以權謀私行為必須嚴厲打擊與懲處，監管問責。

（二）推進政府采購信息化建設

物聯網技術在政府物資采購中的優勢，客觀上要求我們必須推進物資采購的信息化建設。發揮物聯網技術的優勢，完善政府采購信息管理系統，積極做好采購預算、招投標工作。發揮物聯網的數據分析與處理優勢，引入數字簽證，射頻識別，電子簽章及加密保護技術等，擴大網絡招投標渠道，采購工作逐漸走上電子化、信息化的發展軌道。地區物聯網技術應用的經驗也應積極共享，整合物資采購的技術優勢，加強信息化專業人才的引進，讓政府物資采購的信息化建設落到實處。

物聯網技術在政府物資采購中的創新應用帶來政府物資采購的高效化與高質化，也客觀上推動了政府物資采購的信息化建設。采購計劃的快速匯總與發布，招投標流程的透明化與公開化，分布式存儲與集約化管理，實現了物資的優化配置，避免重復采購與無效采購。在物聯網技術的支持下，政府物資采購自動化水平提升，采購流程更簡潔，物資采購工作更被社會與群眾認可。

參考文獻：

[1]? 韓智海.基于物聯網條件下電網企業物資管理的優化[J].電子制作，2016，（17）：40+48.

[2]? 劉杰.基于物聯網技術的智能化倉儲物資管理系統的研究與實踐[J].電腦編程技巧與維護，2016，（11）：47-48.

[3]? 武志婷.工程項目中物資可追溯流程建模與仿真[D].北京：北京交通大學，2016.

[責任編輯 偉 力]