問題導向抓改革　機制創新激活力

宜昌市夷陵區教育局

根據國家、省、市教師“縣管校聘”改革總體要求，夷陵區按“先試點、后推開”的步驟，2017年秋季學期啟動“區管校聘”改革試點工作，2018年暑期在全區義務教育學校全面推行“區管校聘”教師管理體制改革，取得了初步成效，產生了積極影響。

改革背景：四失衡一不足

夷陵區義務教育段有公辦學校45所，其中小學30所、初中13所、九年一貫制學校2所。由于夷陵區山區面積廣，城鄉差別大，過去“分級辦學”管理體制以及初中渡峰致使教師隊伍結構性問題凸顯，嚴重制約當地教育發展。

城鄉之間失衡。改革前，按國家標準核算城區8所小學缺教師167人，聘請代課教師130余人，城區部分學校的代課教師甚至占教師總數一半，而鄉鎮學校富余教師225人。

學段之間失衡。初中渡峰時從小學抽調了大量老師到初中任教，渡峰結束后教師滯留在初中，改革前初中教師富余158人。

學區之間失衡。改革前，教師富余的分黃學區多出教師69人，霧樟下學區多61人，鄧太三樂學區多54人，鴉龍學區多41人，小溪塔學區缺教師155人。

集鎮與農村失衡。全區集鎮學校教師普遍富余，5所離集鎮較遠的農村小學教師短缺。

隊伍活力不足。有的學校人浮于事，因人設崗;有的學校人才短缺，有崗無人，班主任、教研組長等關鍵崗位以及安全管理、文明創建等重難工作安排不下去，出現有事無人干、有人無事干的現象。

教師管理體制、運行機制必須改革。

改革方案：三統四管五配套兩步走

區全面深化改革領導小組（以下簡稱“區深改組”）經過系統調研，擬訂方案，最后由區委、區政府出臺了《夷陵區義務教育學校“區管校聘”教師管理體制改革方案》，確定了“三統四管五配套兩步走”的改革方略。……