電網(wǎng)項目物資合同履約風(fēng)險預(yù)警管控機制研究

周宇

摘要：電網(wǎng)工程物資是保障電網(wǎng)運行安全可靠的重要基礎(chǔ)，也是推動電網(wǎng)發(fā)展、強化業(yè)務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，必須要強化對電網(wǎng)項目物資合同履約風(fēng)險預(yù)警管控機制的研究，進而能夠保障合同的有效性，為電網(wǎng)工程物資供應(yīng)建立保障體系，同時也為相關(guān)研究人員在研究工作方面提供一些新的思路和想法。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項目;物資合同;履約;風(fēng)險預(yù)警管控

電網(wǎng)項目物資對于整個社會的發(fā)展和整個城市的建設(shè)都具有極其關(guān)鍵的經(jīng)濟價值。另外，電網(wǎng)項目物資也與電網(wǎng)系統(tǒng)的安全問題息息相關(guān)，是電網(wǎng)可持續(xù)運行的重要保障。因此，在電網(wǎng)工程物資合同履約管理的相關(guān)工作中，首先要做到的而且也是最重要的就是要做到完善和健全風(fēng)險預(yù)警防控機制，保障電網(wǎng)項目工程有序開展。

一、電網(wǎng)項目物資采購合同履約風(fēng)險

合同作為一份具有法律效力的文件，一旦合同被雙方共同簽訂之后，就意味著雙方必須要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并且要根據(jù)合同做好責(zé)任規(guī)劃。但同時在這個過程中也面臨著相應(yīng)的風(fēng)險和問題，比如說由于合作雙方自身準(zhǔn)備不充分造成的履約能力不足，又或者是由于相關(guān)經(jīng)營管理人員法律意識淡薄，處理問題總是疏忽大意，從而干擾合同正常執(zhí)行，不能正常地履約所帶來的風(fēng)險。履行風(fēng)險的典型表現(xiàn)是不完全合同，從而導(dǎo)致一方當(dāng)事人合同的不平等定義。對于這種合同條款不全面的情況，一旦交易的某一方出現(xiàn)違約行為，就很可能導(dǎo)致責(zé)任人模糊的現(xiàn)象，從而也會使得被違約的一方的電力物資的損失無法得到賠償。比如供應(yīng)商一方違約，那需求方就很可能由于電力供應(yīng)不及時也將給電力企業(yè)造成巨大的損失，不利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體來講，電網(wǎng)項目物資采購合同履約風(fēng)險主要表現(xiàn)為以下兩個方面的問題。

一方面，在很多電力企業(yè)都存在一個比較普遍的問題，就是他們在合同訂立的初期會投入很高的關(guān)注度，會對各個方面都引起高度的重視。但是合同一旦簽訂之后，他們便是像卸下了包袱一樣，對于合同雙方應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)，他們更是以一種忽視的態(tài)度將其略過。此時如果電力企業(yè)沒有做好對物資合同履約風(fēng)險的防控，也沒預(yù)先制定一份完整的計劃，就很可能導(dǎo)致合同的有效性缺失，甚至造成項目工程無法有序開展，會對電力企業(yè)造成極大的經(jīng)濟損失，從很大程度上來講，這也是一種嚴(yán)重的資源浪費，對電力企業(yè)的正常發(fā)展造成阻礙。

另一方面，對于任何一個項目來講，要使整個過程能夠順利無阻地完成，肯定需要各個部門之間的協(xié)調(diào)合作才能進一步地規(guī)避相關(guān)風(fēng)險，制定出較完善的相關(guān)風(fēng)險防控預(yù)警機制。而實際情況是在合同履約的過程中，各個部門很容易為了自己部門的利益而忽視與其他部門之間的相互合作，在發(fā)現(xiàn)棘手問題時甚至出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。與此同時，合同履約過程中缺乏必要的控制，使得履約過程不規(guī)范，也不科學(xué)，從而更容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，增強電網(wǎng)項目物資合同履約風(fēng)險，給電力企業(yè)的發(fā)展造成巨大損失。

二、提升電網(wǎng)項目物資采購合同履約風(fēng)險管控

（一）科學(xué)、合理地分析合同履約情況

電網(wǎng)企業(yè)物資部門要更好地提高雙方對合同履約的重視，降低相關(guān)風(fēng)險，首先要做到的就是要實時跟蹤掌控合同的履約風(fēng)險防控情況，實時地規(guī)避物資履約過程中的一些違約現(xiàn)象。此外，電網(wǎng)項目物資部門應(yīng)當(dāng)要在物資合同履約過程中要起到一定的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督作用，有必要對過程中的運行情況進行全面的處理、分析并加以存檔，可以在日后的招標(biāo)工作中將其作為參考，也便于下一次與其他企業(yè)進行項目合作時能盡早發(fā)現(xiàn)合同履約方面可能會發(fā)生的一些問題，進一步防控合同履約風(fēng)險，在實際工作中需要提前發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，從而充分地發(fā)揮合同履約過程的高效性。

（二）完善和健全物資合同管理和監(jiān)督制度

要進一步實現(xiàn)對合同履約過程的支持，保證合同履約過程能夠順利進行，勢必要以健全的合同管理和監(jiān)督制度保障為基礎(chǔ)，在合同履約過程中，只有完善和健全物資合同管理和監(jiān)督力度，才能夠有力地約束合同履約過程的管理人員，從而能夠有效地規(guī)避電力項目物資采購過程中的履約風(fēng)險，具體來講需要做到以下三個方面：

第一，要根據(jù)合作雙方的實際情況，不斷修訂和完善合同中的相關(guān)規(guī)定和相關(guān)條款，減少合同中的漏洞，同時要增強合同管理人員的合同變更意識，保證合同能夠不斷地適應(yīng)實際的環(huán)境變化，使其不斷地完善，為合同履約過程提供安全保障，進一步有效規(guī)避電網(wǎng)項目物資采購合同履約的風(fēng)險，實現(xiàn)對電網(wǎng)項目物資合同履約風(fēng)險預(yù)警管控工作的強化。

第二，要健全合同履約檢查制度，電網(wǎng)項目企業(yè)應(yīng)當(dāng)要設(shè)立專門的部門來完成電網(wǎng)項目物資合同履約過程的監(jiān)督和跟蹤工作，從而全面地掌控合同的履約情況，在風(fēng)險發(fā)生之前能夠有效地解決相關(guān)的問題，或者是做好運營以及規(guī)劃，避免在合同履約風(fēng)險發(fā)生的時候手足無措，導(dǎo)致更多的問題和矛盾發(fā)生。

第三，要進一步提高相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力利集團的法律意識。因為電網(wǎng)項目物資合同的簽訂與執(zhí)行都與領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利息息相關(guān)，一旦在合同期間出現(xiàn)由于相等相關(guān)經(jīng)營管理者以及工作人員的法律法制意識不強，從而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力使用不當(dāng)、員工工作中出現(xiàn)重大事故等方面的問題，很有可能造成企業(yè)雙方重大損失，不利于整個電網(wǎng)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此要進一步完善電網(wǎng)項目物資合同的履約風(fēng)險預(yù)警機制，還必須通過加強宣傳或者增加培訓(xùn)教育課程等各種手段提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員的法律意識。

三、結(jié)語

綜上所述，電力項目物資是電力企業(yè)發(fā)展中最重要的構(gòu)成部分，也是電力系統(tǒng)正常發(fā)展和維護的關(guān)鍵，同時由于它具有一定的特殊性，涉及的范圍比較廣泛，所需要的質(zhì)量較高，必須要合同雙方協(xié)力配合。因此，相關(guān)單位非常有必要進一步加強電力物資合同履約風(fēng)險預(yù)警防控工作力度，為提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平以及為推動我國電力企業(yè)經(jīng)營管理模式的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

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