水利勘測設(shè)計單位轉(zhuǎn)企改制時期思想政治工作的探討與思考

陳銳欽

摘要：思想政治工作是勘測設(shè)計單位生產(chǎn)經(jīng)營與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵支撐。作為公益性、營利性、服務(wù)性和高科技含量特征都十分突出的水利勘測設(shè)計單位，在轉(zhuǎn)企改制過程中，如何真正實現(xiàn)從體制機(jī)制轉(zhuǎn)變到思想觀念轉(zhuǎn)變，思想政治建設(shè)工作是至關(guān)重要的。本文針對水利勘測設(shè)計單位轉(zhuǎn)企改制時期思想政治工作開展中存在的問題及解決的措施進(jìn)行探討。

從行業(yè)發(fā)展方面看，適應(yīng)形勢、適應(yīng)市場是設(shè)計院深化改革的重大任務(wù)。面對生態(tài)文明建設(shè)以及水利現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，水利勘測設(shè)計單位要從原來僅為水利服務(wù)的設(shè)計單位向為社會發(fā)展提供全方位服務(wù)的設(shè)計單位轉(zhuǎn)變。從加強能力建設(shè)方面看，相關(guān)領(lǐng)域新的競爭不斷，同行也紛紛在業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)等方面尋求創(chuàng)新突破。從推進(jìn)深化改革方面看，轉(zhuǎn)企改制時期新舊問題交替，體制和身份轉(zhuǎn)換、優(yōu)越性對比反差等多種因素疊加使員工思想變得更加復(fù)雜。如何做好思想政治工作，通過改革順利破解制約發(fā)展瓶頸，推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級、不斷做優(yōu)做強，是水利勘測設(shè)計單位轉(zhuǎn)企改制中的重要課題。

一、概述

廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院（以下簡稱“設(shè)計院”）作為廣東水利事業(yè)的重要智囊和參謀，肩負(fù)著流域綜合、抗旱、水土保持等省內(nèi)幾乎所有涉水領(lǐng)域的重大規(guī)劃任務(wù)，承擔(dān)了省內(nèi)幾乎所有大型水利水電工程的規(guī)劃勘察設(shè)計工作，留下了流溪河水電站、新豐江水電站等諸多代表國家形象、反映行業(yè)精神的經(jīng)典精品工程，為廣東搶險救災(zāi)、推動河長制、廣東萬里碧道建設(shè)總體規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代水利”行動以及珠三角水資源配置工程、韓江榕江練江水系連通工程及粵西水資源配置工程等一大批重點項目提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。

設(shè)計院是廣東省水利廳下屬公益三類自收自支事業(yè)單位，始建于1956年春，由水利部廣州勘測設(shè)計院和電力工業(yè)部廣州水力發(fā)電勘測設(shè)計院合并而成，1958年下放廣東省管理。1980年經(jīng)省批準(zhǔn)，成為廣東省內(nèi)第一批自收自支、實行企業(yè)化管理試點的事業(yè)單位。目前，設(shè)計院作為省屬第一批從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革涉改單位，正在穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作。黨的十八大以來，設(shè)計院思想政治工作各方面建設(shè)上都取得了不錯的成績，但長期以來事業(yè)單位體制下員工的思想意識與日益開放的市場經(jīng)濟(jì)要求還有不小的差距。設(shè)計院是馳騁賽場的汽車，企業(yè)思想意識就是負(fù)責(zé)操控的駕駛員，確保設(shè)計院在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中保持定力和方向。員工的思想和情緒不僅直接決定了其工作效率和工作狀態(tài)，也時時刻刻影響著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。轉(zhuǎn)企改制不單單是單位性質(zhì)的改變，更是與員工的思想、情緒息息相通，因此，必須提前做好全院的思想政治教育，為順利推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制夯實思想基礎(chǔ)。

二、思想政治工作中存在的問題

（一）思想政治工作邊緣化

1993年為深化改革走向市場，經(jīng)廣東省水利廳、廣東省財政廳批準(zhǔn)，設(shè)計院開始實行技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，設(shè)計院產(chǎn)值逐年攀升，事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為廣東水利水電事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用的同時，設(shè)計院積累了豐富的工程實踐經(jīng)驗，取得了輝煌的業(yè)績。隨著水利市場進(jìn)一步開放，市場與產(chǎn)值是設(shè)計單位面臨的最現(xiàn)實的問題，經(jīng)濟(jì)最大化效益的追求迅速成為最主要動力，在全力以赴完成生產(chǎn)任務(wù)的時候，思想政治工作慢慢邊緣化。為了完成產(chǎn)值確保收入，設(shè)計單位上下需要集中精力投入到市場開拓和生產(chǎn)組織工作中，“996”工作模式早已司空見慣，但是對員工思想動態(tài)了解、掌握不夠深入全面，作為對員工訴求響應(yīng)的措施也不夠及時。據(jù)了解，從事設(shè)計工作的技術(shù)人員都有一種比較普遍的心態(tài)，只要收入待遇有增長保障，埋頭苦干、5+2、白加黑都還能接受。一旦效益下降特別是在工作量和工作壓力不斷加大、收入不增反降的情況下，重經(jīng)濟(jì)效益而輕思想政治管理的弊端就會浮出水面，長此以往，思想政治缺位的弊端日益顯現(xiàn)，員工心神渙散，必然影響內(nèi)部穩(wěn)定性，甚至?xí)蔀橛绊懻Ｉa(chǎn)經(jīng)營秩序的最大障礙。

（二）思想政治工作模式滯后

由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，員工的心態(tài)變化顯著。設(shè)計院因為有廣東省水利水電規(guī)劃的事業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源，在省內(nèi)重點和大型水利工程的勘察設(shè)計任務(wù)的競爭中擁有優(yōu)勢，工程總承包業(yè)務(wù)也因為全面參與全省水利工程試點而得以迅速獲得業(yè)績并穩(wěn)定發(fā)展，成為被認(rèn)可的經(jīng)營業(yè)務(wù)。改制后設(shè)計院將和地方企業(yè)處在同一平臺競爭，而水利水電行業(yè)設(shè)計院既是智力密集型又是勞動密集型的企業(yè)，員工收入作為影響企業(yè)穩(wěn)定的重要因素將進(jìn)一步強化。設(shè)計院長期頂著事業(yè)單位的帽子，思想政治工作模式滯后企業(yè)化管理，在解決員工思想問題、協(xié)作問題、解難釋疑、情緒疏導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷個人生活方面缺乏反應(yīng)及時行之高效的方法，在轉(zhuǎn)企改制后這種狀況更容易在員工中引起爭議，不僅無法穩(wěn)定員工隊伍，甚至起到反作用。

（三）管理聯(lián)動效率不高

在生產(chǎn)管理方面，對個別專業(yè)間接口不暢、簡單套用規(guī)范、流程冗長等方面的老大難問題畏難情緒居多，解決問題的新招實招硬招不多。一項工作布置下來或者一項任務(wù)承接下來，牽頭部門成為絕對主力，協(xié)助部門合作深度廣度參與度不夠。密切支持、無縫對接、聯(lián)合作戰(zhàn)能力不強，在抓落實方面，綜合協(xié)調(diào)管理缺乏高效聯(lián)動機(jī)制，整體協(xié)調(diào)效率不高，管理成本高，其中事項督辦、產(chǎn)值核算、績效考核、獎優(yōu)懲劣都是最為典型的代表。管理問題不僅僅會影響生產(chǎn)組織和行政工作，也容易在員工中引起抵觸和厭倦心理。眼下，基于精干需求，職能部門工作是一人一崗、甚至一人多崗，作為思想政治工作的先頭部隊和主要力量，職能部門起到更多的是“上傳下達(dá)”的作用，在完成本職工作都很吃緊的情況下，做好思想政治工作往往是有心無力，在發(fā)揮管理實效方面還需進(jìn)一步加強。雖然設(shè)計院在思想政治、精神文明建設(shè)方面有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，但限于事業(yè)單位體制約束，設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)難以避免冗雜的問題，內(nèi)部成員職責(zé)權(quán)限不明確，導(dǎo)致后續(xù)工作落實容易互相推諉，無人負(fù)責(zé)，這不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、對策建議

千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百尺之室，以突隙之煙焚。小病痛在短期內(nèi)不會致命，但置之不理、問題日積月累，新舊矛盾就會持續(xù)交織，各種風(fēng)險不斷增多，必將成為企業(yè)的重大安全隱患。為此，結(jié)合工作實踐建議如下。

（一）加強改進(jìn)思想政治工作

思想政治工作作為我們黨在長期的革命和建設(shè)事業(yè)中形成的政治優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。思想政治工作做得好不好直接影響著企業(yè)的集體思想，影響著員工隊伍穩(wěn)定，影響著生產(chǎn)工作積極性的發(fā)揮。院領(lǐng)導(dǎo)要帶頭強化思想觀念，高度重視思想政治工作對于穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的重要性，以身作則率先垂范，通過有力措施逐步深化全體員工對思想政治工作的認(rèn)識。探索把思想政治工作納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，確保思想政治工作與中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核[1]。

（二）以經(jīng)營發(fā)展為著力點

生產(chǎn)經(jīng)營是設(shè)計院的中心工作，思想政治工作必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面來開展。通過思想政治教育務(wù)必使全體員工在思想上充分地認(rèn)識到，集體利益與員工利益緊密相連、相輔相成。對集體而言，員工不僅是生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)者，也是集體各項事業(yè)發(fā)展的受益者。集體實力不斷增強，員工才能得到更多實惠。只有集體發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)效益提高了，才有能力保證廣大員工的根本利益。因此，要充分發(fā)揮思想政治工作釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的積極作用，著眼企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，用新的眼光審視思想政治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題[2]。切實把關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重大問題，特別是主動適應(yīng)水利工作強監(jiān)管新要求、大力推廣三維協(xié)同設(shè)計、加強技術(shù)人員的技術(shù)水平、推進(jìn)項目經(jīng)理制試點、改善服務(wù)態(tài)度提升服務(wù)質(zhì)量等方面的熱點、難點問題解決好、落實好，真正使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。

（三）積極倡導(dǎo)以人為本、以院為家的理念

思想政治工作最終指向是做人的工作，加強思想政治工作，必須堅持以人為本，以促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展為目標(biāo)。在實際工作中特別是在轉(zhuǎn)企改制的關(guān)鍵時期，更要以關(guān)心員工的工作和生活為出發(fā)點，以“衣食住行”為著力點，從配置日常工作服到持續(xù)更新項目工地設(shè)代著裝，從提高餐補、車補到持續(xù)改善新進(jìn)人員周轉(zhuǎn)房條件，從設(shè)代處建立的“等靠要”到主動配合設(shè)代標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等這些員工日常工作生活看得見摸得著的地方出發(fā)，旗幟鮮明地維護(hù)關(guān)心員工的合法權(quán)益，全力以赴地創(chuàng)造有利條件幫助員工在工作中實現(xiàn)人生價值目標(biāo)。大力營造以院為家，院興我榮、院衰我恥的文化氛圍，及時掌握員工的思想脈搏，了解梳理員工的思想情緒，解決員工的實際困難，敢于并善于采納員工有利于企業(yè)發(fā)展的意見和建議，真正使思想政治工作起到凝聚人心、振奮精神的作用[3]。

（四）提高管理成效促進(jìn)思想政治建設(shè)

推進(jìn)內(nèi)部深化改革，改進(jìn)工作機(jī)制，提高辦事效率，以持續(xù)改進(jìn)的精細(xì)化管理推動思想政治工作不斷取得新成效。一是要加快要形成四個良好的工作習(xí)慣。從院領(lǐng)導(dǎo)班子開始帶頭到中層干部，乃至全院員工，要建立主動思考善于發(fā)現(xiàn)問題的習(xí)慣，要養(yǎng)成善于總結(jié)建立臺賬的習(xí)慣，要養(yǎng)成每天自我檢查臺賬的習(xí)慣，要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、問題不解決不放過的習(xí)慣。二提高政務(wù)能力，在辦文、辦會、行政辦公上進(jìn)一步努力，完善政務(wù)機(jī)制，確保政令暢通，工作無遺漏，事事有著落。三是推進(jìn)剛性的考核制度，結(jié)合轉(zhuǎn)企改制的管理制度需求，完善符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)值利潤考核制度和全覆蓋的人事管理考核制度。

（五）持續(xù)打造高素質(zhì)政工隊伍

轉(zhuǎn)企改制后新體制的建立和完善，對政工干部也提出了更高更嚴(yán)的要求。一是提高政工人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新觀念轉(zhuǎn)換思想，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，熟練掌握并靈活運用原則、方針和方法，同時開展政工干部學(xué)習(xí)設(shè)計院生產(chǎn)管理流程通識培訓(xùn)，加強政工干部對設(shè)計院賴以生存發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營工作的了解，確保思想政治工作接地氣、入人心。二是擴(kuò)大政工格局。除了充分發(fā)揮現(xiàn)有政工干部隊伍的效能的基礎(chǔ)上，依靠廣大干部、全體黨員和全體員工，參照“兼職紀(jì)檢員”經(jīng)驗，探索實施“兼職政工員”辦法、生產(chǎn)部門職能部門干部交流掛職機(jī)制，加強院內(nèi)溝通理解，使過去僅靠部分人去做，靠專門機(jī)構(gòu)和專門人員去抓，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政工團(tuán)齊抓共管、全體黨員全體員工一起做，形成全方位、立體交叉的大格局，全面動員激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)設(shè)計院又好又快健康發(fā)展[4]。

思想政治工作是企業(yè)培養(yǎng)核心競爭力的重要途徑，是提升企業(yè)績效的關(guān)鍵舉措，是穩(wěn)定員工隊伍的壓艙石，是確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。面對不斷變化的新形勢，在轉(zhuǎn)企改制的重大轉(zhuǎn)折機(jī)遇面前，必須把思想政治工作與設(shè)計院的經(jīng)濟(jì)工作、技術(shù)工作和管理工作結(jié)合起來，及時改進(jìn)思想政治工作方法，尋求新的路子，促進(jìn)設(shè)計院高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓瑞平.筑牢思想政治工作生命線[J].思想政治工作研究，2018（8）：34-37.

[2]裴英英.新常態(tài)下國有企業(yè)思想政治工作要做好“四個堅持”[J].企業(yè)文化（中旬刊），2017（2）：93.

[3]謝筆帥.以創(chuàng)新精神做好企業(yè)思想政治工作[N].甘肅日報，2010-10-12.

[4]韓冰.在改革中加強職工思想政治工作[J].大陸橋視野，2009（7）：91-92.