城市公共交通業與旅游業協同創新發展探索

石丹妮 韓珠迪

摘要：發展旅游業需要配套完備的公共交通設施條件。就公共交通旅游線路覆蓋面小、景區間互通性不強、公共交通環境和設施落后、公共交通司乘人員的素質差異等制約城市旅游業發展的常見問題提出建議，包括進一步開發運用好優勢旅游資源，優先發展公共交通，倡導綠色出行理念，提升司乘人員素質，促進城市公共交通業與旅游業協同創新發展。

關鍵詞：旅游 公共交通 創新 文明

中圖分類號：F562? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）12-0240-02

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。” [1]我國有豐富的特色文化旅游資源，旅游文化名城建設任重道遠。發展特色文化旅游產業，推動區域經濟更好更快發展，既要開發旅游資源，又要考慮其他相關的配套設施和關鍵環節。探究旅游文化名城建設背景下旅游業與公共交通業協同創新發展具有重要現實意義。

一、公共交通是發展旅游業不可忽視的重要條件

與當地旅游配套的公共交通設施是否完備對旅游業發展起到不可忽視的重要作用。一般來說，公共交通是城鎮居民日常出行的主要方式，大多是在城區范圍內提供便利的人員運輸服務，也有個別線路會延展至城郊或城外較遠的旅游風景區、休閑旅游農莊、大型游樂場等地。公共汽車、公共電車、軌道交通、擺渡輪船、纜索鐵路（包含架空索道）、出租車、公共自行車是城市比較常規的公共交通形式。盡管隨著私家車數量急劇增多，許多民眾會選擇自駕游，但也會有游客因各種原因選擇公共交通運輸方式旅游。因此，運用好公共交通資源，讓發達的公交系統為游客提供便利的出行，同時能提供特色飲食、娛樂、購物等配套齊全的相關設施服務，游客才會將此地作為旅游目的地。可見，一個城市的公共交通系統如何，關系到城市整體形象，并影響著旅游業的穩定發展。

二、公共交通制約城市旅游業發展的常見問題

發展旅游業需要公共交通的通達、安全、有序。伴隨著旅游文化名城建設的高階性發展需求，城市交通當前仍面臨著與旅游業發展不同步等問題。

1.城市公共交通功能單一，旅游專線不足

很多城市的公共交通更多是保障居民工作通勤、出行、購物等基本需求，旅游功能不是很明顯。城市公交價格穩定且親民，尤其是老年人、殘疾人、中小學生可以享受特殊價格優惠。和出租車、網約車相比，公交車盡管存在乘客擁擠、車速慢等弊端，但是經濟實惠且安全性很高，因此廣受老百姓青睞。現有的公交線路設置和乘車條件，還不能很好地滿足游客對高品質出行的需求。游客一般都選擇中心城區的賓館入住，住地和城外主要景區之間距離較遠，如果缺少通往各景區的公交旅游專線，或有景區專線但班次少、間隔時間長，或公交車不能直達景區，需要換乘或者步行較長時間才能到達目的地，這就會給游客帶來很多不便。特別是旅游旺季，出游時間和游客較集中，容易造成道路交通擁堵和車輛晚點。

2.公共旅游線路網絡覆蓋面小，景區間互通性不強

以山水和冰雪等自然風光為主的旅游景區分布在城外，位置比較分散。許多地區即使城市中心區通往各個方向的公交線路呈輻射狀延展形成比較密集的線路網，但連接城外各景區之間的便捷公交線路極少。游客如果乘坐公交出游，每天很難游覽到兩個以上的景點，常常是游覽一個景區后返回市中心的賓館，第二天再換另一個景點。有的景點之間距離比較近，但如果缺少足夠多的擺渡車或擺渡船等交通設施，會出現步行過多或者等待車船時間過長的問題，對游客來說無疑會增加疲憊感，感覺游覽效率低。

3.公共交通環境和設施條件落后，影響舒適度

來自外地的游客除了有游山玩水、領略風土人情的需求外，餐飲、購物、交通出行的舒適性敏感度需求也在提高。如果所乘坐的公交車或者出租車陳舊狹窄，沒有空調，座位和擺放行李的空間不足，車內衛生條件差，行駛時噪音大、排放污染氣體多，等等，都會影響舒適度。老年人、殘疾人的便攜式輪椅及兒童車等都對公共交通專用車的空間和底盤高度提出更高的要求。車上信息技術手段如電子自動化報站、旅游信息動態宣傳和查詢是否具備，始發站、終到站和中途停靠站點配套的便民設施是否齊全，能否滿足游客需求，都是應該關注的問題。

4.司乘人員的素質差異，影響游客對城市的整體印象

城市公共交通的司乘人員素質直接影響城市在游客心目中的印象。如果一個城市的公共交通司乘人員口碑不好，游客自然而然會推斷這個地方公交企業文化簡單粗暴，也會質疑這個城市的文明程度，認為與旅游文化名城不匹配。

三、城市公共交通業與旅游業協同創新發展的路徑探索

傳統意義上，發展旅游業以擁有豐富的旅游資源為首要條件，而從當今協同創新發展的意義上講，城市公共交通業發展也是影響一個城市旅游業發展的重要因素。推進旅游文化名城建設，既要依托豐富的旅游資源，又要加快城市公共交通業的完善發展，要積極深化對旅游業與公共交通業融合發展的路徑探索。

1.以優化線路設計和交通配置促進旅游資源融合和升級

打造“旅游文化名城”已經成為許多擁有悠久歷史和豐富旅游資源的城市的發展定位。中國地大物博，風景名勝眾多，山清水秀、城市人文、民族文化、地域物產等旅游資源豐富。有些老牌的旅游城市如果依舊抱著“酒香不怕巷子深”的觀念，不能與時俱進迎合旅游市場大眾消費需求的變化，很可能拼不過新興的網紅景區。依靠傳統的景點、線路、紀念品一條線已經無法贏得眾多游客青睞。以享有“北國江城”“霧凇之都”等美譽的吉林市為例，以湖光山色、霧凇奇觀、滑雪天堂、溫泉養生、滿族風情、抗聯遺跡、東北美食等多種特色旅游資源吸引了來自全國乃至世界的游客。只有做好吉林市旅游線路設計和公共交通設施等工作，才能更好地滿足游客全域旅游、體驗旅游、深度旅游的需求。旅游線路開發和公共交通配置是促進厚重豐富的歷史、自然、人文等旅游資源融合和升級的重要舉措。

2.優先發展公共交通，倡導綠色出行理念

十九大報告中倡導的“綠色”“低碳”已深入人心，游客出行理念的新變革正在悄然發生，建設綠色、低碳、宜居城市，是旅游城市始終要堅持的原則。自覺減少私家車自駕游，讓城市交通阻塞、空氣污染嚴重等“城市病”得到控制，協力促進美麗宜居城市的可持續發展。公共交通工具承載量較大、能源消耗低、相對污染小、運輸成本低、線路網絡四通八達，尤其是目前新能源公交車的比例增大，提高綠色出行意識，有助于市民和游客首選公共交通的出行方式。[2]城市單設公共交通優先車道和公交票價優惠措施是提倡優先選擇公共交通出行方式的舉措，對解決城市交通擁擠、節約能源、改善美化城市環境起到重要作用。

3.確立完備透明的公共交通體系，提供周到的運營服務

作為一個旅游城市，要利用賓館、酒店、景區的游客服務中心向游客提供旅游景點和公共交通系統的宣傳冊。可以在互聯網上建立專門的公交網站，公交車乘降點利用好宣傳欄或指示標識牌，詳細介紹公交信息、城市文化和旅游景點。建立層次分明、功能多樣的公共交通系統，合理規劃公交基礎骨架線路、商務公交線路和旅游公交線路，主線和支線區分開來，盡可能滿足不同群體的個性化需求。根據旅游業發展需要，積極拓展城市公共交通業務領域，研究公共交通方式下星級酒店與居住小區到達旅游景點的可達性，分析城市公共自行車的科學布局等，對建設環保、低碳的旅游城市具有重要意義。近些年，結合各地的旅游資源及特色修建的一些觀光線路為游客休閑賞景提供了便利，也通過旅游提高了道路利用率，道路交通也成為重要的旅游資源，觀光大巴成為美麗的風景線。道路交通部門合理布局旅游公交專線，根據季節和時間差異科學安排公交班次，保障游客在乘車前后步行少，換乘次數少，節約旅行時間。公交車票價合理，常規票基礎上可以嘗試出售車票與景點門票合二為一的優惠套票，可以節約時間和費用。

4.提升司乘人員素質，履行文明城市建設責任

公交車和出租車是城市里不可缺少的流動風景線，旅游城市需要讓外地游客通過坐車感受到更多的溫情。公交集團或出租車公司應加強公交車司機和乘務員、出租車司機培訓，重視精神文明建設;要加強服務人員的素質培訓，評選客運服務標兵、最美公交駕駛員、最美的哥。很多司乘人員成為“兼職導游”，在車上義務為旅游乘客文明規范地介紹當地的旅游景點和風土人情，提出合理的旅游策劃建議。公交車和出租車司機作為城市的“擺渡人”，每天要堅持微笑、熱情服務，把溫情傳遞給每一位乘客，推動文明之花開遍城市每一個角落，為共建文明城做貢獻。

四、結語

伴隨著大眾旅游時代的到來和人們對旅游品質的追求，城市的旅游業與公共交通業融合發展的趨勢越來越明顯，而且融合力度也越來越大。根據旅游業和城市公共交通業發展需要，要解決發展的瓶頸問題，穩步推進旅游業和城市公共交通業協同發展，推動旅游城市借助得天獨厚的資源優勢、便利的公共交通和文明服務，加快旅游文化名城建設。

參考文獻：

[1]決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M]. 北京：人民出版社，2017.

[2]夏龍龍，李恒，黃紅良.貴陽市常規公交與私人小汽車的旅游景點可達性分析[J].貴陽學院學報（自然科學版），2018（4）：43.

責任編輯：孫瑤

[基金項目]2018年吉林省市社科聯項目“旅游文化名城建設背景下吉林市公共交通業協同創新發展研究”（市聯1896）。

[作者簡介]石丹妮，吉林農業科技學院馬克思主義學院副教授，碩士，研究方向：思想政治教育;韓珠迪，吉林農業科技學院馬克思主義學院助教，碩士，研究方向：思想政治教育。