三大城市群經濟環境質量報告

文 魏琪政 奚鉦峰 崔哲

我國三大城市群——京津冀、長三角、珠三角城市群作為中國經濟發展的前沿，其重要性與研究價值不言而喻，而在經濟發展的同時，空氣污染問題也隨之而來。本文基于三大城市群2013-2017 年間各城市GDP 和多項空氣污染物的數據，對三大城市群的空氣質量進行評價分析，試圖探究三大城市群經濟發展與空氣質量之間存在的聯系。最后，本文根據分析得出結論，并提出了相應的建議。

引言

近年來，隨著經濟的發展，空氣污染問題愈加嚴重，而人們也不再滿足于基礎的物質生活，對生活質量的要求有了進一步提高，2017 年10 月18 日，黨進一步強調，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而空氣質量作為影響生活質量的重要因素，已成為人們密切關注的話題；經濟和科技的飛速發展，使得我國對于空氣污染物的監測也更加完善，隨著2013 年PM2.5逐漸納入各地空氣質量評價指標，人們對于空氣質量的認識也得到了進一步提高。京津冀、長三角、珠三角城市群作為中國的經濟腹地，涵蓋了中國的政治中心、文化中心、經濟中心和金融中心，成為了諸多城市群的代表，因此，針對三大城市群的經濟發展與空氣質量評價具有極大的參考價值。目前已有部分學者對相關城市群進行了相應研究，如：張嘉禎（2018）和安杰（2017）分別針對長三角城市群和京津冀城市群進行空氣質量評價。本文以三大城市群2013-2017 年度經濟數據與污染物排放數據為基礎進行統計學分析，可以直觀地對三大城市群五年間的空氣質量進行評價，以探求三大城市群在發展過程中經濟發展對空氣質量的影響。

表1 本文指標選取

統計學分析

本文采取京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群（共計60 個城市）2013 年至2017 年間多項數據，選取GDP為經濟指標，選取工業SO2排放量、PM2.5年均濃度、工業煙粉塵排放量為污染物排放指標（表1），并計算均值、最大值、最小值和標準差為統計量，進行統計學分析。

表2 所示GDP 與各項空氣污染物排放的統計量數據，由數據可見，各城市GDP 五年間的均值穩步提升、最大值顯著提升，這與中國近年來經濟的高速發展密不可分；GDP 最小值也在穩步提升，各城市經濟發展都在進步；標準差的不斷提高表明各城市經濟發展不均衡，差距不斷擴大，考慮經濟發展前沿城市出現“頭部效應”疊加“虹吸效應”。

各城市工業SO2排放量五年間均值顯著降低，表明各城市針對SO2的減排措施取得顯著成效；最大值于2015 年后顯著降低，隨后兩年趨于平穩，表明SO2排放頭部城市的治理效果良好；最小值趨勢平穩；標準差逐年顯著降低，表明各城市SO2治理都有不錯的效果，差距在逐年縮小。

各城市PM2.5年平均濃度的最大值由2013 年顯著降低后減速放緩，考慮最大值城市（邯鄲）針對PM2.5的治理效果在第一年出現很大突破，隨后有所回落；最小值于2015 年后出現反彈，底部城市PM2.5排放增加。值得關注的是，從2013年起，我國各城市才逐漸將PM2.5納入空氣質量評價體系中，這一方面表明我國對空氣質量的認識逐步提升，監測技術也在逐年提高；而PM2.5的均值與最大值都于2013 年后出現顯著下降，從另一個方面也能說明，在2013 年之前大部分城市的PM2.5污染并為未得到足夠重視，但大部分城市也具備針對PM2.5污染的治理技術。

各城市工業煙粉塵數值的各項指標在2013 年至2014 年呈上升趨勢，隨后四年呈下降趨勢，可見自2014 年后各城市工業煙粉塵治理效果逐年提升，尤其以2017 年效果最為突出。工業煙粉塵排放量最大城市五年間均為唐山，這與唐山多年以重工業為主的工業結構傳統有關。

表2 三大城市群2013-2017年度空氣污染物排放統計量描述

從整體來看，各城市GDP 逐年穩步增長，空氣污染物排放逐年減少，表明三大城市群整體在經濟發展與節能減排之間有條不紊地前進。值得注意的是，大部分城市GDP 與空氣污染物排放呈正相關；但是，以“北上廣深”等特大城市為例的前沿城市的GDP 很高，但其污染物排放量卻相對較少，原因考慮為：前沿城市體現著我國的科技與經濟前沿水平，其在空氣污染治理上具有一定的科技支持；并且前沿城市具有更高的戰略意義，政策上有一定的傾斜優勢；以及前沿城市的產業轉移及產業結構較好，為污染物低排放奠定了基礎。

結論與建議

（1）三大城市群經濟發展與空氣污染治理整體呈現向好趨勢。各城市GDP逐年穩步增長，空氣污染物排放逐年減少，表明三大城市群整體在經濟發展與節能減排方面均在有條不紊地前進。

（2）前沿城市與其他城市出現趨勢分化現象。前沿城市呈現“低排高產”現象，其他大部分城市呈現“高排高產、低排低產”現象。表明前沿城市在發展經濟的過程中更注重對空氣污染的治理，因此前沿城市可以穩中求進，進一步推進產業轉移與結構升級；其他大部分城市呈現出GDP 與污染物排放正相關的現象，表明大部分城市的經濟發展依然是由犧牲空氣質量來換取的，因此其他城市需要根據自身情況推進科技發展，調整產業結構，以尋求經濟發展與空氣污染治理的平衡。

注釋

1 數 據 來 源：2014-2018 中 國 城 市統計年鑒;2014-2018 各省市年鑒.