試論全面預(yù)算管理在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

劉莉

摘 要：近些年來，各類民營(yíng)企業(yè)逐漸興起，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出了全新的生機(jī)與活力。從民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來看，現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理水平已經(jīng)開始阻礙民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須要尋求有效的方法加以解決，而預(yù)算管理作為當(dāng)代企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，它可以有效地促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題入手，可預(yù)見性對(duì)資源優(yōu)化和管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防性設(shè)置。因此，全面預(yù)算管理在實(shí)際運(yùn)用中越來越重要，但同時(shí)也存在一些問題，需尋求有效的方法加以改善，現(xiàn)從分析民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理的可行性和必要性出發(fā)，就如何讓民營(yíng)企業(yè)通過預(yù)算管理加強(qiáng)內(nèi)部控制提供一些建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;民營(yíng)企業(yè);內(nèi)部控制;作用分析

一、在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部開展全面預(yù)算管理的重要性以及可行性

為了滿足內(nèi)部控制的要求，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的管理需求，民營(yíng)企業(yè)必須有規(guī)范的管理體系及方法，而全面預(yù)算管理作為當(dāng)前社會(huì)新型的管理模式，既能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需求，又能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)施全面預(yù)算管理是許多公司成功的關(guān)鍵之一。作為公司管理者，必須根據(jù)公司管理理念，建立并遵守內(nèi)部控制體系。未來的民營(yíng)公司是否可以進(jìn)一步發(fā)展，是否在不致力于企業(yè)能力和難以承受的情況下主宰其核心技能，無論是否可以建立完整的內(nèi)部管理系統(tǒng)，都有必要開展預(yù)算管理工作。民營(yíng)企業(yè)憑借預(yù)算管理能夠?qū)緦?shí)際的資金開支以及戰(zhàn)略進(jìn)行高效的控制與管理，并對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)以及現(xiàn)金流進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，此舉有助于促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)可行性以及科學(xué)性的提升，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)預(yù)算管理的成功經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)如今開展全面預(yù)算管理工作能夠幫助企業(yè)建立起科學(xué)的企業(yè)制度，并切實(shí)提升企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。筆者經(jīng)過調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，從上個(gè)世紀(jì)20年代以來，歐洲、英國(guó)以及美國(guó)開展全面預(yù)算管理的公司分別占總比的100%、93%以及91%，美國(guó)一位著名的管理學(xué)教授戴維·奧維（David OVey）認(rèn)為，超過30%的人在使用預(yù)算管理工具進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理和控制，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理是一種普及程度較高的優(yōu)質(zhì)管理工具和方法，特別是在建立起良好的公司資源計(jì)劃系統(tǒng)之后，公司將內(nèi)部結(jié)構(gòu)分為相互支持和相互配合的整體系統(tǒng)，可以建立起跨公司、跨部門以及跨地區(qū)對(duì)實(shí)時(shí)信息進(jìn)行高效整合的預(yù)算系統(tǒng)，更好地提高前臺(tái)預(yù)算管理的效用，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有更大的能動(dòng)性。

（二）實(shí)施預(yù)算管理有利于民營(yíng)企業(yè)資源的合理配置

預(yù)算管理的目的是實(shí)現(xiàn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)原本較小的利潤(rùn)空間以及短缺資源的進(jìn)一步拓展，進(jìn)而有效控制民營(yíng)企業(yè)實(shí)際的管理質(zhì)量、業(yè)務(wù)流程以及計(jì)劃，為企業(yè)后續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而公司在實(shí)施預(yù)算管理過程中，能協(xié)調(diào)和優(yōu)化公司資源，改善物流和資金流動(dòng)，提高管理質(zhì)量，保障資源的合理配置，進(jìn)行有效的成本控制，以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)見性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）預(yù)算管理有利于保障和支持民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施

通過闡明未來的特定目標(biāo)和統(tǒng)一管理思想，可以通過預(yù)算量化指標(biāo)體系來完成公司戰(zhàn)略管理的任務(wù)，展開非戰(zhàn)略預(yù)算并不能切實(shí)提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，所以在實(shí)際的預(yù)算管理過程中需要應(yīng)用預(yù)算管理的戰(zhàn)略方式，并具有較為穩(wěn)定、長(zhǎng)期性以及整體性的特點(diǎn)，進(jìn)而將短期和長(zhǎng)期預(yù)算計(jì)劃聯(lián)系起來，以達(dá)到公司的戰(zhàn)略意圖，從體制上保證了預(yù)算的實(shí)施和完成。

二、完善民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算的對(duì)策

（一）加快業(yè)財(cái)融合，提升預(yù)算管理效率與效益

廈門神州鷹軟件科技任財(cái)務(wù)總監(jiān)吳寧認(rèn)為，企業(yè)預(yù)算管理若是欠缺業(yè)財(cái)融合，必然無法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。預(yù)算管理在企業(yè)中是一項(xiàng)全面的任務(wù)，通過每個(gè)部門的員工共同參與業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同作用才能在預(yù)算中發(fā)揮積極作用，預(yù)算必須具備實(shí)用性和適用性，為公司的全面預(yù)算提供了原始的參考依據(jù)。

（二）選擇科學(xué)的編制方法

預(yù)算編制方法可多樣性，其合理性會(huì)影響預(yù)算管理功能。預(yù)算的編制應(yīng)通過對(duì)企業(yè)信息的分析，選擇符合企業(yè)發(fā)展的方法，不能嚴(yán)重脫離實(shí)際情況，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來困擾。同時(shí)預(yù)算管理要根據(jù)各種任務(wù)的不同特點(diǎn)，保證預(yù)算編制的質(zhì)量，使制定的預(yù)算更加科學(xué)，如一般支出（例如辦公室電話賬單、辦公用品領(lǐng)用）在正常情況下不會(huì)有太大變化，可以按照固定預(yù)算法進(jìn)行編制。

（三）加快預(yù)算管理的信息化建設(shè)

在當(dāng)今信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，民營(yíng)企業(yè)需要充分利用公司的預(yù)算管理來提高管理水平。在前臺(tái)預(yù)算管理中，公司必須加強(qiáng)基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)，通過信息技術(shù)的運(yùn)用，來提高預(yù)算管理效率，另一方面，民營(yíng)企業(yè)要加快管理信息系統(tǒng)的整合與重建，應(yīng)該改善各部門的信息交流、實(shí)現(xiàn)信息共享，使預(yù)算管理更為準(zhǔn)確、合理，具有針對(duì)性。

（四）確定預(yù)算管理的目標(biāo)

通過闡明公司預(yù)算管理的目標(biāo)，實(shí)施預(yù)算管理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成具有重要作用，而預(yù)算管理中的長(zhǎng)期目標(biāo)和資源分析可指導(dǎo)企業(yè)未來的發(fā)展。根據(jù)公司的歷史水平、市場(chǎng)變化和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，充分進(jìn)行市場(chǎng)研究，制定預(yù)算管理的目標(biāo)和方向，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，此外，防止發(fā)展偏離目標(biāo)，應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入審查范圍，以確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)的達(dá)成。

三、結(jié)論

本文通過分析總體預(yù)算管理的問題和原則作為起點(diǎn)來分析民營(yíng)企業(yè)預(yù)算的應(yīng)用，以改善和促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，全面預(yù)算管理是內(nèi)部管理協(xié)調(diào)的一種形式，可以幫助公司提高內(nèi)部控制效率及整體水平，以保證公司健康發(fā)展。

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