彩票機構績效考核管理中存在的問題及對策

陳文婷

摘 要：加快建立現代財政制度，全面實施財政績效管理，各單位都應建立行之有效的績效考核體系。實施有效的績效考核，不僅是提升資金使用效率和管理成效的重要途徑，更可以夯實預算編制和執行的主體責任，提高財政預算管理的科學化水平和財政資金使用績效。本文以績效考核為切入點，以彩票機構為具體案例，深刻闡述績效考核的重要價值，深入剖析彩票機構在績效考核管理方面存在的凸出問題，從考核制度、考核方法、考核形式、考核結果四個層面進行分析，并嘗試提出提升績效考核管理成效的有效策略，為國內彩票機構實現長足有序發展提供些許參考。

關鍵詞：彩票機構;績效考核;管理方式;存在問題;有效對策

我國財政制度不斷完善，政府職能不斷改變，彩票機構作為彩票發行、銷售和管理的市場化行為主體，必須將績效考核管理作為最重要的管理方式之一，這不僅可以使有限的資金發揮最大的作用，更是彩票機構穩定向上的發展動力，在某種程度上，彩票機構績效考核水平體現著自身的綜合實力，影響著自身的穩定發展。

一、績效考核管理的定義和重要意義

績效考核，是指運用系統的數量統計和運籌等工具方法，采用特定的指標體系，對照已經設定好的考核標準，通過對比和分析，對單位在一定時期內的績效做出客觀、公正和準確的評判。其最終目的是提高彩票機構的管理水平、管理質量和持續發展能力?？冃гu價的過程就是尋找差距的過程，同時制定改進方案，有利于彩票機構明確下一步的投入和發展方向。

在彩票機構績效考核管理中，考核內容貫穿于管理全過程，涉及到每個部門和很多層面，采取科學的管理方法，可以準確地對機構整體，各部門、各項目及員工加以評估考核，評價的好與壞不是最終目的，而是改進工作方式和提高資金效率的方式，最終目標是提升彩票機構整體管理水平和資金使用績效，為國家經濟增長和社會的穩定發展助力。

二、彩票機構績效考核管理中存在的問題

（一）考核制度不健全、流于形式

考核制度是彩票機構進行績效管理的有力依據，為確保管理成效提供制度保障。目前，各個省市的體育彩票和福利彩票機構均已按照國家要求，建立起了績效考核管理制度，但大部分的考核制度并不系統和完善，重視程度也有待增強。同時，因考核制度不健全，考核方式較為固化，沒有將本機構實際情況作為基本依據，從而導致考核缺乏客觀性。部分彩票機構未能正確認知考核的重要價值，績效考核成為有名無實的工作程序，以完成上級部門的任務為目標，存在一定的形式化現象，影響了績效考核的作用。

（二）考核結果處理不當

績效考核不僅要注重考核過程，還要重視考核結果，但部分彩票機構對考核數據分析不透徹，未能充分利用考核結果，沒有達到以考核促進步、以考核促發展的目的。其實，績效考核的意義不僅僅過往的工作業績和項目情況進行評估，不僅僅是為了完成任務，更是為了明確彩票機構的工作效能和發展方向。如果不能用恰當的方式處理考核結果，就會使績效考核流于形式，使考核成效大打折扣。

（三）考核方法簡單

大部分省市的彩票機構績效考核都由財務部門完成，業務部門對績效考核的目標和方法知之甚少，極少參與到績效考核的目標設置和績效跟蹤管理中去，而如果財務人員對業務不夠了解，對彩票機構發展的重點認識不足，就容易造成績效考核指標設置不科學，不完整，從而使得績效考核喪失了其應發揮的作用。

三、優化彩票機構績效考核管理的有效措施

（一）積極轉變績效考核思想觀念，

轉變彩票機構的績效考核觀念至關重要，是有效開展績效考核工作的前提。彩票機構管理者應積極更新理念，從根本上改變傳統一成不變的管理思想，將現代企業管理理念融入績效考核中。在管理者帶動和指導下，各部門才會更加重視績效考核，更加積極地參與其中。同時積極組織相關培訓，加大宣傳力度，促使員工真正意識到績效考核的價值。

（二）堅持“整體設計”原則 ，建立科學完善的績效考核體制

建立科學完善的績效考核制度是重中之重，可以為績效評估提供制度依據，最大限度確保考核成效。彩票機構應根據本單位的發展現狀和需求制定出考核制度。具體表現為：

1、制度建設：成立績效考核管理領導小組，由單位“一把手”擔任組長，同時明確績效考核管理牽頭部門以及各業務部門參與績效考核管理的職責;制定本單位績效考核管理機制和相關辦法及實施細則;建立單位層面的內控制度和政府采購工作流程。

2、制定工作計劃：彩票機構應當根據自身目標，結合宏觀經濟政策、外部及內部環境，結合業務計劃與預算，在制定預算時應同時做好績效考核管理年度工作計劃，根據適合本行業的共性評價指標體系，建立本單位的項目支出或特定支出的個性評價指標體系。

3、培訓管理：積極參加財政部門組織的績效管理會議和業務培訓，配合財政部門開展重點評價和目標審核工作。

（三）制定客觀、公正的績效考核標準

為了解決績效考核內容不具體的問題，彩票機構應按照績效目標的管理要求，設置合理、明確、量化的績效目標和績效指標，突出評價重點，提高評價效率，確保評價質量，讓績效考核工作有據可依。

彩票機構的項目一般分為三大類，包括：市場營銷及公益宣傳推廣類、維護銷售網點正常運營類、彩票系統運行維護類。這三類項目在設置績效考核目標時，既有聯系又有不同。一些共性的目標是相同的，如財務管理制度健全性、財務監控有效性、資金使用合規性、審核流程規范性、項目管理制度健全性、配套人員到位情況，檔案管理健全性等到。同時，針對不同的項目，應當設置特定的專屬考核目標，如市場營銷和公益宣傳推廣，主要是為了開展公益活動，宣傳彩票的公益性和責任性，其特定目標應包括廣告海報宣傳覆蓋率、渠道拓展成功率、營銷活動參與度等;針對維護銷售網點正常運營設置的專屬考核目標應包括業務經費發放的及時性、銷售網點和彩民的滿意程度、接待投訴次數等;針對彩票系統運行維護設置的專屬考核目標，應包括系統設備全年正常運轉率、采購及維修彩票銷售終端機數量等。

（四）開展有效的溝通工作

有效的績效考核離不開溝通，有效的溝通可以讓員工更加理解單位工作的重點和目標。因此，應將審批后的績效考核制度和計劃以正式文件的形式下達執行，確保各部門和員工能夠了解計劃的具體內容和要求，同時建立配套的監督控制機制，及時進行績效跟蹤，優化業務流程，確?？冃Э己嗽u價的有效執行。單位應將考核結果及時公開，建立健全獎懲機制，對于考核優秀的項目、部門或員工予以獎勵，對于考核不合格的項目、部門或員工予以批評，防止績效考核工作流于表面。同時在溝通中也能發現績效考核制度或目標制定不完善的地方，從而采取相應的改進措施。

（五）采取外部評價與內部考核相結合的方式

彩票機構在實施績效考核時，可以采取內外結合的考核方式，一是與其他彩票機構多交流，互相學習對方的先進經驗;二是可以聘請專業的第三方機構，給予更加專業的指導和更加客觀的評價，從而也可提升彩票機構工作人員的業務能力。

（六）完善績效考核制度，進行有效反饋

彩票機構應定期或根據需要編制績效考核報告，對績效考核的結果進行反饋。報告內容應當真實完整、數據可靠、分析客觀、結論清楚，為報告使用者或者決策層提供其所需要的信息。同時判斷和了解所取得的成績和差距，總結存在的優勢和不足，對于報告中所反映出的問題，應當及時制定行之有效的改進措施，不斷優化績效計劃，改進未來的績效管理工作。

四、結語

在市場經濟推動下，各行業各單位的改革不斷深入，彩票機構要順應時代發展，必然要不斷更新經營和管理理念，變革管理方式?？冃Э己嗽u價有利于彩票機構更好地進行決策和控制，改進經營管理，促進機構和員工的共同努力，達到提高綜合能力和經營績效的目的。

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