王發(fā)鵬

關鍵詞：脫貧攻堅;鄉(xiāng)村振興;必要性;解決措施

一、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要性分析

利于持續(xù)脫貧。絕對貧困人口的減少和消除是判斷脫貧攻堅成功與否的關鍵，但是該工作的成功也并不代表徹底實現(xiàn)貧困終結。建立有效的脫貧機制，避免再次返貧才是脫貧攻堅工作的目標。當前仍舊有一些貧困地區(qū)，農(nóng)村人口處于貧困線，即邊緣貧困人口，他們隨時都有再次返貧的可能，鑒于此，需要建立相應的制度來進行規(guī)范和促進。通過銜接鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，能夠充分持續(xù)為農(nóng)村提提供服務，促進脫貧工作的早日結束。

利于鞏固貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧機制。鄉(xiāng)村振興作為一項長期政策，可以說是建設小康社會的內容，同時也為農(nóng)村實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展提供了基礎。其本質就是對農(nóng)村的生態(tài)、文化、經(jīng)濟等進一步升級，特別是要把產(chǎn)業(yè)興旺作為一種理念，貫徹到實際工作中，突顯地區(qū)特色，結合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供良好的物質基礎，增添更多活力，確保貧苦戶收入得到實質性提高。縱觀現(xiàn)階段脫貧攻堅工作中，產(chǎn)業(yè)扶貧取得了良好的效果，有的區(qū)域做到因地制宜，利用自身地理優(yōu)勢，找尋適合貧困戶脫貧的最佳方式，由此可以看出，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接利于構建國家區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

利于創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理結構體系。科學的脫貧攻堅理念能夠在處理貧困問題方面具有更好的效果，同時也幫助創(chuàng)新國家治理體系，特別是創(chuàng)新和拓寬鄉(xiāng)村體系的結構和規(guī)模。當前扶貧工作相對比較艱巨和繁瑣，第一，國家治理重心下降，遵循服務人民的原則，精準扶貧更是深入民心，體現(xiàn)了工作內涵。第二，鄉(xiāng)村合作治理的大體框架已經(jīng)初步形成，建立了多層次貧困治理網(wǎng)絡，對資金的管理也更加規(guī)范，更加科學。第三，多元化治理，貧困治理初期因為模式較為單一，難免會出現(xiàn)很多不適應性，但是改革后，政府職能發(fā)生了變化，很多利益主體融入進來，為鄉(xiāng)村振興提供了好的條件。

二、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接的解決措施

產(chǎn)業(yè)扶貧要整合升級，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。作為脫貧攻堅的主要力量，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶脫貧的主要手段和方式。國家在政策方面解決了市場競爭力不足和貧困規(guī)模等問題，同時結合當?shù)貙嶋H情況，對貧困戶的脫貧方式進行創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興的首要內容就是產(chǎn)業(yè)振興，政府在這方面應當對改革方案、技術支持、資金支持等方面進行全面整合，提高自身的服務職能，遵守市場發(fā)展規(guī)律，對農(nóng)業(yè)資源在市場分配中占據(jù)的主導作用就行深入思考，建立產(chǎn)業(yè)+扶貧+振興的發(fā)展模式。不僅如此，也要考慮到當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加工和運輸問題，對其進行適當延伸，形成產(chǎn)業(yè)品牌，彰顯農(nóng)業(yè)價值。也要結合實際情況，可以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行適當擴大，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接奠定基礎。

加強對脫貧攻堅的認識，提高弱勢群體社會保障。今年的“兩不愁、三保障”以及三年脫貧攻堅目標工作的完成，表示著要消除或是減少絕對貧困。但我們對此要有個科學的認識，貧困屬于一種常態(tài)化的社會問題，以后也會存在相對貧困，但是要關注那些絕對的貧困戶，防止他們再次返貧。隨著生活水平的不斷提高，科技和文化的發(fā)展也是一日千里，人們的生活更加多元化，鑒于城鄉(xiāng)二元結構，所以不同區(qū)域會出現(xiàn)發(fā)展不平衡的情況，因此，在銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興時要多關注弱勢群體，切實體現(xiàn)社會保障。首先，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展來制定最低的保障標準，其次，結合貧困戶的特征，國家基礎機制的設置要從家庭基本能力入手，如果家庭和集體經(jīng)濟都不能幫上忙時，國家要執(zhí)行低保政策。特別是我國人口老齡化嚴重，有些地區(qū)養(yǎng)老設備和資源都不均衡，所以，要進一步加強老年服務供給，提高服務他們的能力，鄉(xiāng)村振興工作也包括了養(yǎng)老服務，此外，對于留守兒童也要給予關愛，了解他們的生活、學習和心理情況，確保脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興形成合力。

提高金融服務，做好精準對接。金融扶貧是脫貧攻堅工作的核心力量，農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設和他們的生產(chǎn)生活直接相關，比如農(nóng)村的道路問題、房屋改造問題、電力設施問題等，這些都需要金融的支持，并且統(tǒng)一被列入公共產(chǎn)品體系，這具有一定的外部性。即使脫貧攻堅工作取得了一定的成效，但是地區(qū)之間的發(fā)展失衡問題還是有待解決，鄉(xiāng)村振興需要金融服務的支持，同時其也要肩負一定的社會責任，但避免不了有些區(qū)域金融服務缺失，這就使得有些農(nóng)民體會不到金融服務的惠農(nóng)惠貧政策。因此，政府在中間要建立良好的金融機制，立足金融服務實效性，完善其結構組成，構建風險評估和市場準入機制，提高資源配置的合理性，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同需求。需要指出的是，政府既要把政策性的銀行效用體現(xiàn)出來，更要引入商業(yè)銀行體系，確保脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接工作的統(tǒng)一。

總而言之，開展對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的研究具有良好的現(xiàn)實意義，因此，國家對此要提供重視，大力升級產(chǎn)業(yè)扶貧資源，加大對此的扶持力度，不但要給農(nóng)戶提供合適的金融服務支持，還要改變和引導他們對脫貧攻堅觀念的認識，盡可能提高脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的有效性，為國家長治久安做出應有貢獻。

參考文獻

[1]程撼東.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的內在邏輯及路徑研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2020，48（05）：263-264+282.