吳輝球 江浩 張萌

關(guān)鍵詞：國企改革;安全生產(chǎn);探索分析

一、國有企業(yè)改革現(xiàn)狀分析

近些年國企改革主要就是外部整合和內(nèi)部考核、激勵(lì)兩個(gè)方面，央企逐漸合并數(shù)量減少，但在經(jīng)濟(jì)占比卻逐步提高。國企和國資控股企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)逐漸提高，根據(jù)2018年《財(cái)富》數(shù)據(jù)，世界500強(qiáng)中有120家中國企業(yè)入圍，僅此于美國的126家，其中國企為83家，占比70%，這也反映了國企改革在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，但目前國企在改革推進(jìn)中也存在一定問題，特別是安全生產(chǎn)問題，近些年來的各類事故依然觸目驚心，安全生產(chǎn)事故對(duì)于企業(yè)發(fā)展、社會(huì)影響、國家損失都是難以挽回的。

二、國企改革進(jìn)程中的主要安全問題?

改革中出現(xiàn)的主要安全問題。 企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)中安全生產(chǎn)向來是難以規(guī)避的問題，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是工作重點(diǎn)，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，理應(yīng)為全社會(huì)做出表率，安全生產(chǎn)對(duì)國有企業(yè)的運(yùn)營尤為重要。在國資控股的重要領(lǐng)域內(nèi)，建筑、礦產(chǎn)、電力、石油、交通均是法律法規(guī)規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，暴露出的問題更是突出，近些年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故也屢見不鮮，我國安全生產(chǎn)水平顯然與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所不匹配，一些國企未未真正起到帶頭示范作用。

存在問題分類與分析。 安全生產(chǎn)問題存在于國企改革的多方面，表現(xiàn)形式多有不同，但問題的本質(zhì)是相近的，總結(jié)起來主要表在如下幾點(diǎn)：一是管理上安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、管理模式落后、管理力量配置不足、安全生產(chǎn)投入不足;二是技術(shù)上設(shè)備工藝?yán)吓f易發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者設(shè)備工藝先進(jìn)，但安全管理水平跟不上;三是組織領(lǐng)導(dǎo)不重視，檢查走過場、存在形式主義的問題;四是員工思想意識(shí)不足或綜合素質(zhì)參差不齊，給推進(jìn)安全工作帶來困難。需要在制度化、組織化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化水平等方面進(jìn)行改進(jìn)提升。

三、改革中安全生產(chǎn)的探索分析

革新安全生產(chǎn)意識(shí)。國企改革是多方面的，生產(chǎn)經(jīng)營的安全工作是改革進(jìn)程中的重點(diǎn)工作。國企改革中重要的一點(diǎn)就是要解決思想僵化而帶來的管理理念陳舊、創(chuàng)新能力差的問題，而這些也必然帶來安全生產(chǎn)在意識(shí)上的不重視和工作上的停滯。因而國企的安全生產(chǎn)工作必須從根本上解決思想不重視、意識(shí)不強(qiáng)的問題，意識(shí)對(duì)實(shí)際工作有導(dǎo)向作用，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層的意識(shí)提高能推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，比如加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入、配置足夠的安全力量、從上到下提高安全意識(shí)能夠顯著提高企業(yè)的安全管理水平。企業(yè)安全管理水平反映著企業(yè)整體的管理水平，更影響著社會(huì)對(duì)國企的認(rèn)同程度，影響著后續(xù)諸多業(yè)務(wù)的開展。故安全生產(chǎn)與企業(yè)改革是相互促進(jìn)、緊密相連的，需要從企業(yè)層提高意識(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

優(yōu)化安全管理模式。企業(yè)改革必須要改革管理模式、創(chuàng)新管理制度，國企的舊管理模式將隨著時(shí)代的發(fā)展而更新為新管理模式，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要以國企改革為契機(jī)，利用企業(yè)總體管理模式的優(yōu)化不斷提升安全管理水平，一是可以通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審或OHSAS1800體系認(rèn)證改變現(xiàn)有的傳統(tǒng)模式，更新安全生產(chǎn)管理模式;二是可以通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)理念，如美國杜邦安全管理理念、PDCA循環(huán)改善理念等;三是可以聘請(qǐng)安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行安全管理和應(yīng)急管理體系建設(shè)。這些均可以協(xié)助企業(yè)在改革過程中建設(shè)先進(jìn)的安全制度，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，通過各類安全活動(dòng)相結(jié)合提升企業(yè)的應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防事故發(fā)生。

提高工作人員的安全素質(zhì)。國企改革面臨變革的時(shí)代，當(dāng)下我國，企業(yè)的高水平發(fā)展需要高素質(zhì)人才的推動(dòng)，企業(yè)的重組、組織的變更、制度的改革對(duì)企業(yè)人員提了更好的要求，安全生產(chǎn)工作更是如此，高素質(zhì)員工更容易接受安全理論知識(shí)，有利于工作推進(jìn)。提高安全生產(chǎn)素質(zhì)首先應(yīng)從意識(shí)形態(tài)上重視安全生產(chǎn)，通過完善制度、組織開展各類活動(dòng)來創(chuàng)建企業(yè)安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)文化范圍;二是可以通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、警示教育、應(yīng)急演習(xí)、讓員工熟悉企業(yè)文化，掌握安全理論知識(shí)、提高自身處置能力。作為安全生產(chǎn)三要素“人的行為、物的狀態(tài)、管理因素”中最重要的人員因素，只有員工的安全綜合素質(zhì)提高了，企業(yè)的安全管理水平才能提高。

完善安全管理機(jī)制。國企改革中重要的內(nèi)容就是機(jī)構(gòu)重組，企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)一般根據(jù)國家和法律法規(guī)的要求來設(shè)立，企業(yè)應(yīng)充分利用改革的契機(jī)推動(dòng)安全生產(chǎn)建設(shè)，改革可以讓企業(yè)在原有的制度上突破創(chuàng)新，企業(yè)安全管理機(jī)制的建立是安全工作的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況建立健全安全管理機(jī)制，可通過設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)工作常態(tài)化，并將安全工作落于改革的實(shí)處。完善安全管理機(jī)制首先應(yīng)建立制度化的管理，將工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、規(guī)范化，從根本上加強(qiáng)各級(jí)員工意識(shí)，為企業(yè)的安全工作提供有力保障，也有利于提高企業(yè)管理水平，建立長效、科學(xué)、有力的安全機(jī)制也是當(dāng)下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下企業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。

國企改革已經(jīng)進(jìn)行了很多年，改革中會(huì)遇到很多問題，安全生產(chǎn)對(duì)于改革中的國企既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。國企擔(dān)負(fù)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，在改革中安全生產(chǎn)管理運(yùn)行逐漸成為衡量企業(yè)競爭力與管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)改革與安全生產(chǎn)是相輔相成的，安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)改革提出了要求，改革也推進(jìn)著安全管理體制的完善。在現(xiàn)代企業(yè)管理改革中，安全生產(chǎn)工作必將與國企的體制機(jī)制的改革相聯(lián)系，使我國國有企業(yè)的改革目標(biāo)和安全生產(chǎn)水平達(dá)到新高度。