中國音樂教育質量監(jiān)測的國際項目沿革及路徑探索

喬春霞，張佳碩，李 璐，李思琪

(1.河北北方學院 公共體育部，河北 張家口 075000；2.河北北方學院 藝術學院，河北 張家口 075000)

音樂教育質量監(jiān)測是國家建立在政策基礎上對義務教育階段關鍵學科和一定年齡階段的學生所進行的音樂基礎能力的抽樣測驗，是通過數(shù)據(jù)分析和情況調查來全面評估教學水平及影響基礎教育發(fā)展的相關因素，并為教育發(fā)展和教學質量提升提出針對性建議的教學評價機制。從20世紀伊始，各個國家均在音樂學科開展了部分教育質量監(jiān)測工作，有的至今仍在進行，有的已停止。中國從2016年開始的義務教育階段藝術教育質量監(jiān)測工作至今已完成兩輪，在此基礎上教育部基礎教育質量監(jiān)測中心公布了《中國義務教育質量監(jiān)測報告》，并開發(fā)了“中國教育質量監(jiān)測評估叢書”，為質量監(jiān)測的深入開展和結果反饋作了實踐和理論探索。此外，區(qū)域性教育質量監(jiān)測工作也從未停止，浙江省、山西省和四川省等省份紛紛建立了基礎教育質量監(jiān)測中心，希望依托質量監(jiān)測數(shù)據(jù)建立起符合區(qū)域性發(fā)展的基本體系。

一、國外音樂學科教育質量監(jiān)測項目沿革

自20世紀以來，教育質量監(jiān)測評估體系的建立和發(fā)展就不斷受到世界各國的重視。宏觀層面上，建立了從國際組織到各個國家質量監(jiān)測的評估項目；微觀層面上，實施了可供區(qū)域參考的教育質量監(jiān)測準則。學生音樂素養(yǎng)監(jiān)測是構成各國或機構對學生基本能力素養(yǎng)測評的一項重要指標。起始階段，中國的音樂學科教育質量監(jiān)測工作是建立在一些具有較大影響力的國際教育質量機構和相關評估項目的基礎之上。隨后，各個國家也開展了各種組織形式的基礎教育質量監(jiān)測模式，大體可分為3類：一是獨立于教育行政的專業(yè)質量評估機構，如美國NAEP項目；二是建立在行政機構下委托第三方實施的教育質量監(jiān)測，如新西蘭EARU模式；三是由教育管理部門直接行使職權負責監(jiān)督，如日本學力調查項目等[1]。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，2019年全世界已有超過170個國家(地區(qū))開展國家(地區(qū))具有時效性的基礎教育質量監(jiān)測工作(圖1)。可以看出，建立國家基礎教育質量監(jiān)測體系已成為世界各國的共識。其中，美國NAEP項目、新西蘭NEMP項目和日本學力調查最具有代表性。

圖1 世界各國開展教育質量監(jiān)測工作數(shù)量

(一)美國NAEP項目

國外對教育質量評估監(jiān)測的項目中，以美國“國家教育進步評估”(簡稱NAEP)項目最為長久和常態(tài)化。該項目在組織形式和監(jiān)測模式上也進行了探索，是中國進行教育質量監(jiān)測項目的重要參考。

1.項目組織形式

NAEP項目源于1969年由美國國會委托教育部全國教育統(tǒng)計服務中心進行的全國執(zhí)行教學監(jiān)察和評估項目。1988年，美國專門成立了國家評估委員會進行教育質量監(jiān)測模式探索，并對監(jiān)測政策指導方案、基本模式框架以及監(jiān)測模式規(guī)范等內容進行設計。該項目形成的數(shù)據(jù)被直接提交給國會，教學部門主要用其來觀測教學發(fā)展情況。在近50年的教育質量監(jiān)測工作中，NAEP項目對促進美國教育改革發(fā)揮了重要作用。整個模式對教學政策發(fā)展、教育課程反饋、教學情況調查和成就水平測量等情況進行了深入研究，探究了家庭、學校、環(huán)境、社會、教學和管理等各類變量之間的相互作用關系，進一步促進了教學的發(fā)展。因此，該項目也被稱為“國家成績報告單”，且音樂學科一直都是該項目監(jiān)測的重點。教育部基礎教育質量監(jiān)測中心發(fā)布的《專題：美國國家教育進步評價(NAEP)》簡報中提到，該項目“是美國國內唯一長期的且具有全國代表性的教育評價體系，在美國教育領域占據(jù)著獨特地位，在世界范圍也產生了重要影響，成為其他國家建立教育質量監(jiān)測工程的榜樣，被多個國家借鑒和模仿”。

2.監(jiān)測模式

目前，美國NAEP項目關于音樂學科的質量監(jiān)測工作已完成5次，其中對于藝術學科的監(jiān)測是每8年一次(表1)。

表1 美國NAEP項目監(jiān)測歷程

從表1可以看到，該項目對音樂學科的監(jiān)測工作已有一系列較為成熟的體系，各種監(jiān)測問卷、題庫和基本實操方案已臻于完善。

(二)新西蘭NEMP項目

新西蘭“國家教育監(jiān)測進展”(簡稱NEMP)項目是國家教育部直屬的，由建立在拖奧塔戈大學的教育評估研究中心進行的對全國中小學在校課程各領域成就水平的評估[2]。該項目在組織形式和監(jiān)測模式上的實踐對中國教育質量監(jiān)測工作也有借鑒意義。

1.項目組織形式

該項目以4年為一個周期，針對4年級和8年級學生各個學科的教學環(huán)節(jié)、技能掌握和教學反饋等內容進行評測。根本目的是探究學生對基礎知識的掌握情況及教學中可能涉及的問題，并進一步對教學進行干涉，以期提高教學質量。新西蘭從1996年開始對音樂學科進行定期監(jiān)測，迄今已進行了4輪。

2.監(jiān)測模式

“我們正在研發(fā)的自主系統(tǒng)可應用在不同用途的智能汽車上，同時該系統(tǒng)中的機械學習能力還能應用在公司其他產品和服務中。”

新西蘭NEMP監(jiān)測項目主要依據(jù)《藝術教育國家標準》以及國家教育委員會制定的監(jiān)測方案，提出了4個層面的水平標準，分別是學習積累相關藝術基礎知識、基礎文化藝術的培養(yǎng)、藝術文化交流與使用以及藝術的解釋。該項目有一個基本的核心主題，即“創(chuàng)造、理解音樂并對音樂作出基本的反應”。該核心主題包括學習內容、過程經歷、動機深入和融入程度，強調對學生創(chuàng)作、表演、理解、反饋、基本技能掌握、興趣培養(yǎng)、信息提取和文化理解等方面的考察。

(三)日本學力調查

日本對音樂學科的教育質量監(jiān)測被稱為“日本音樂學力質量監(jiān)測”，是主要由國家行政機關直屬的日本文部科學省實施的教育質量監(jiān)測。對該項目的組織形式和監(jiān)測模式的研究有助于初步了解該項目的實踐內容。

1.項目組織形式

日本對音樂學科的教育質量監(jiān)測開始時間較早，1958年和1966年就進行了兩次全國范圍的音樂學力質量情況監(jiān)察。但由于其中有急功近利的因素，致使大規(guī)模的負面消息層出不窮，因此于1965年被文部科學省叫停。后來為提高教學質量，對于音樂學科的教育質量監(jiān)測又有恢復之勢，2007年進行了指定年級的全學科學力測查，主要目的是了解基本教學情況，為教育發(fā)展和管理提供數(shù)據(jù)支撐。自此之后，每年的新學期都開展學力測查。與美國和新西蘭不同，日本文部科學省既是學力調查的制定者也是實施者，具體的實操和反饋由國立教育政策研究所負責進行。遵循《學習指導要領》的要求，日本文部科學省對試卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和結果反饋進行統(tǒng)一管理[3]。

2.監(jiān)測模式

1958年，日本進行了全國首次音樂學科學力調查。由于準備不足，音樂學科檢測僅在小學階段進行。音樂測驗包括實音測驗和紙筆測試，共8道題，包括基本音響聽辨、音樂符號辨析及基本樂譜識別等，用時不足半小時。之后經過8年探索，日本在1966年開始實施第二次全國音樂學科學力調查，測試年級為小學5年級。除了包括之前的一些基本內容外，本次測試還將對音樂問題的理解、對基本音樂元素的掌握及辨聲能力等內容也加入到了測試中。

以上3個國家進行的音樂教育質量監(jiān)測主要集中于內容建設和對評價方案的探究。其他國家開展的教育質量監(jiān)測工作基本附屬于其他質量評估工作中，音樂學科僅作為教育質量監(jiān)測的數(shù)據(jù)參考，并未被作為一門獨立學科進行教學質量的規(guī)劃監(jiān)測。

二、國內音樂教育質量監(jiān)測的路徑探索

(一)國內音樂教育質量監(jiān)測背景

自第八次基礎教育課程改革以來，中國音樂教育逐步指向學生核心素養(yǎng)指導下的終身發(fā)展，基礎教育事業(yè)獲得了前所未有的成就。《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報(2017)》顯示：“全國共有各級各類學校51.38萬所，比上年增加2 105所，增長0.41%；各級各類學歷教育在校生2.7億人，比上年增加545.54萬人，增長2.06%；專任教師1 626.89萬人，比上年增加48.72萬人，增長3.09%。”教育規(guī)模不斷擴大，義務教育鞏固率①達到93.8%，教育普及面逐步擴大，國家對教育的重視由之前的“重規(guī)模”開始向“重質量”轉變。近5%的教育經費投入目標已經實現(xiàn)，學校教育普及情況已得到完全改善，在教育發(fā)展進步過程中，國家適時對提高教學質量提出了要求。要提升基礎教育質量與公平，就需準確全面把握全國省市與區(qū)縣之間教育質量的基本狀況、教育差異、教師學生的主要需求、教育發(fā)展的關鍵性問題、辦學效率以及教育決策的有效性等。國家高度重視基礎教育質量監(jiān)測工作，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》及《關于深化教育體制機制改革的意見》中都多次強調要制定教育質量標準和完善監(jiān)測評估體系等，教育在質量監(jiān)測的促進下開始走向精細化。

(二)國內音樂教育質量監(jiān)測導向

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上提出：發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。素質教育要求學生全面和諧發(fā)展，指向學生整個人生進程，謀求全體教學質量的提高。

1.國家高度重視教育質量監(jiān)測工作

2007年9月，教育部成立了基礎教育質量監(jiān)測中心。2014年，北京師范大學聯(lián)合華東師范大學、華中師范大學、東北師范大學及西南大學等8所高校成立了中國基礎教育質量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心，為教育質量監(jiān)測工作的開展和區(qū)域化探索開辟了道路。質量監(jiān)測工作涉及3個層面：標準制定與工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集與分析以及監(jiān)測結果應用。基礎教育質量監(jiān)測工作為進一步深化基礎教育質量監(jiān)測工作指明了方向。2015年4月，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《國家義務教育質量監(jiān)測方案》，確定藝術學科為質量監(jiān)測的六大領域之一，3年為一周期。之后，分別于2016年和2019年進行了兩次藝術學科教育質量監(jiān)測工作，并于2018年7月公布了首份《中國義務教育質量監(jiān)測報告》。

2.確立音樂教學評價標準

音樂教學一直以來因其評測的難度較大而受到冷落，但美育教育對人的潛移默化作用不可忽視。“人類文明的發(fā)展和社會的進步、教育改革的快速推進以及新課程的深度探索，為音樂課程評價監(jiān)測體系的構建從理論基礎到操作實踐提供了充分可行的依據(jù)。”[5]2016年和2019年進行的音樂學科教育質量監(jiān)測工作有如下特點：1.依據(jù)課標，多版本教材結合；2.關注全體學生，面向核心素養(yǎng)；3.關注綜合實踐能力；4.強調真實情境，表現(xiàn)型測試與紙質測試相結合。不難看出，由于工作細致、實踐探索合理以及問卷和題庫制定專業(yè)，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實地反映了全國音樂教學情況。

3.國內音樂教育質量監(jiān)測工作的區(qū)域性探索

自2016年中國結束首次對藝術學科教育質量監(jiān)測工作后，各地方開始探索區(qū)域性的義務教育階段音樂教育質量監(jiān)測的實施工作。各個地區(qū)依據(jù)具體教學情況，分別采用了不同的教育質量監(jiān)測工具和模式，在不同路徑下為區(qū)域性音樂教育質量監(jiān)測工作開辟了道路，為探索構建義務教育階段區(qū)域性音樂教育質量監(jiān)測作了實踐準備工作。如2012年北京市為深入實施義務教育教學分析工作，開展了教育質量監(jiān)測工作的實踐探索。北京市“義務教育教學質量分析與評價項目組在學業(yè)水平測試、問卷調查的基礎上，著手開發(fā)、運用錄像課分析平臺，嘗試通過這種方法，更有效地對教學質量進行監(jiān)測與評價”[6]。監(jiān)測工作以隨機抽樣的方式，從教學目標完成、教學內容設計、教學過程反饋以及教學評價反思等角度對教學開展情況進行準確的分析評價。這次監(jiān)測工作是建立在義務教育階段上的一次音樂課程情況調查活動，包含初中和小學兩個層次，定量分析與經驗分析相結合，數(shù)據(jù)細致合理，指標明確，結論與教學實際吻合，問題與建議貼切，是一次對音樂課程教學實踐的情況摸排[7]。

在區(qū)域性音樂教育質量監(jiān)測的探索過程中，實施路徑、體系建構及工具開發(fā)等方面都對地區(qū)教育教學發(fā)展具有重要意義。區(qū)域性音樂教育質量監(jiān)測工作的開展為教學管理提供數(shù)據(jù)依托，為基礎教學研究的開展提供了可實踐基礎，為教學提升提供了具體數(shù)據(jù)參考。

(三)國內音樂教育質量監(jiān)測對教學的影響

國家藝術教育質量監(jiān)測部門主任李燕芳教授提到：“藝術學科的教育質量監(jiān)測不指向教學的最終評價結果，所給出的數(shù)據(jù)也是一種狀態(tài)化的，隨著時間的推移，是會不斷改變的。監(jiān)測最終還是要面向數(shù)據(jù)之下對學生整個人生藝術素養(yǎng)的培養(yǎng)，指向整個人的教育目的。”因此，音樂教育質量監(jiān)測最終要回到教學中，其最終目的在于能對教學有所評價，在實操中可以進行常態(tài)化的監(jiān)測。

隨著基礎教育質量監(jiān)測工作的不斷深入，音樂教學從重知識向重質量轉變。2018年12月，第八屆中小學優(yōu)秀音樂課展示與培訓活動中展示了中國音樂教育質量監(jiān)測的結果，面向學生核心素養(yǎng)與終級人文關懷的音樂教學理念正在逐步建立。“‘核心素養(yǎng)’下的培養(yǎng)是基礎，建立在終極關懷下的人文素養(yǎng)是目標，這樣以基礎立標，以涵養(yǎng)學生美感為目的的音樂教育思路，正是我國課程改革的最終落腳點。”[8]正如音樂課程質量監(jiān)測中心首席專家、音樂教育家吳斌教授所言：“質量監(jiān)測引導的音樂教學，正在向著健康、未來、面向全體的方向不斷進步。”2019年5月26日，第二輪義務教育階段音樂教育質量監(jiān)測工作告一段落，新的數(shù)據(jù)即將出爐，期待音樂教學在這樣的監(jiān)測發(fā)展下不斷進步，為學生美感的涵養(yǎng)作出努力。

三、國外經驗對國內監(jiān)測工作的啟發(fā)

分析國內外教育質量監(jiān)測項目基本可以看到，國外部分國家雖然進行了基礎教育音樂學科質量監(jiān)測工作，但由于各種原因，不能大面積地開展質量監(jiān)測工作。但就其效果及教學發(fā)展來看，仍然有重要的借鑒意義。無論美國還是新西蘭的監(jiān)測項目，其在框架設計、情境模擬、問卷開發(fā)及工具創(chuàng)新等方面都有可借鑒之處，特別是將學生綜合實踐能力的考察作為監(jiān)測工作的重點監(jiān)測內容。但國外的相關項目存在范圍不夠廣泛、樣本數(shù)目小、有時僅作部分測試和音樂學科只作為數(shù)據(jù)參考等不足，影響了項目的進行。此外，國外注重對學生創(chuàng)新能力的考查，目前中國對此尚不能施行。當前國內質量監(jiān)測工作已從國家到地方進行了初步探索，形成了基本實踐方案。隨著國家對基礎教育的不斷重視和對美育教學的不斷關注，理論層面的探索也在穩(wěn)步推進，創(chuàng)新實驗和科學發(fā)展模式也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。然而，對于學生發(fā)展需要的且符合地區(qū)音樂教學實際情況的教育質量監(jiān)測體系的構建仍然不足。面對不同區(qū)域之間的差異，堅持依法決策、服務地方、科學規(guī)劃、理論支撐、重在引導和實踐檢驗的原則，對地區(qū)音樂教育進行全面系統(tǒng)且準確深入的監(jiān)測報告，不僅能推進地方教育教學發(fā)展，更能不斷完善音樂課程教育質量監(jiān)測體系，全面推進素質教育工作。

已進行了兩輪的中國教育質量監(jiān)測工作在真實反映教學實際的同時也促進了教學的不斷發(fā)展。區(qū)域化的音樂教育質量監(jiān)測一方面為提升區(qū)域教學質量提供建議，另一方面為探索監(jiān)測方案內容提供了借鑒。為了彌補區(qū)域音樂教育質量監(jiān)測體系工作的空白，分級分類、切實準確地診斷和描繪音樂教學現(xiàn)狀，有針對性地提出解決方案，因地制宜促進區(qū)域音樂教育質量提升，助力藝術教育公平化和教育治理科學化，構建區(qū)域性義務教育階段音樂教育質量監(jiān)測體系意義重大。此外，區(qū)域性的音樂教育質量監(jiān)測工作對于形成具有推廣價值的區(qū)域性音樂教育質量監(jiān)測體系也具有非常重要的價值。

注 釋：

① 義務教育鞏固率是指初中畢業(yè)班學生數(shù)占該年級入小學一年級時學生數(shù)的百分比。