加拿大《兒童游戲場和設施》的特點及其啟示

【摘要】加拿大《兒童游戲場和設施》具有制訂依據較為全面，突出兒童戶外游戲場空間規劃的區域功能性，兼顧兒童戶外游戲場設計的年齡適宜性和全納性，重點突出安全性能要求和量化指標，強調游戲場檢查和維護的系統周期性和可操作性等特點。借鑒加拿大的經驗，建議幼兒園戶外游戲場安全管理應當強調游戲場選址和布局的安全性和合理性，注重幼兒園戶外游戲場設計的發展適宜性，提升幼兒園戶外游戲場監督者的能力水平，完善幼兒園戶外游戲場的安全管理機制。

【關鍵詞】加拿大;《兒童游戲場和設施》;特點;啟示

【中圖分類號】G619? ?【文獻標識碼】A? ?【文章編號】1004-4604（2020）05-0051-05

兒童戶外游戲場是兒童開展戶外游戲活動的專門或非專門場所。近年來，由于兒童游戲場意外傷害事件時有發生，游戲場安全問題備受關注。安全標準是評判兒童戶外游戲場安全性的重要依據之一。加拿大在參照國際相關標準的基礎上，立足本國國情，制訂了體現本國特色且較為規范的兒童戶外游戲場安全標準——《兒童游戲場和設施》（childrens play spaces and equipment）。〔1〕該標準于1990年正式發布，由加拿大標準協會（Canada Standards Association）下的標準技術委員會（The Technical Committee）遵循一定的機制與程序統一研發、制訂和完善，目前已更新至第五版①。本文分析了加拿大《兒童游戲場和設施》的特點，供相關人員參考。

一、加拿大《兒童游戲場和設施》的特點

（一）制訂依據較為全面

1.兒童身心發展水平和需要是核心依據

《兒童游戲場和設施》制訂者根據兒童的生理、心理條件，從場地選擇到維護管理等多方面提出了盡可能詳盡的解釋與建議。例如，標準建議在年幼兒童的游戲區域搭建護欄或圍墻，形成一個封閉或半封閉的游戲空間，即有圍欄的游戲空間（fenced playspace），從而降低年幼兒童意外傷害事件的發生概率。另外，標準技術委員會也考慮到了特殊兒童（如有移動、抓握、操作性障礙的兒童）的游戲需求，力求為其創設一個無障礙、可用的游戲場環境，增加特殊兒童的游戲機會。例如，2007年版標準新增了附錄——“殘疾人士的無障礙游戲空間和設備”，旨在加強特殊兒童與正常兒童的溝通交流。

2.游戲設施的更新是直接依據

標準在制訂過程中緊跟游戲市場的變化。當游戲市場出現了原標準中沒有提及的新型游戲設備時，新標準會及時增加相關條例。例如，金字塔形空間網是20世紀90年代的一種新興產品，是在1990年版標準發布后開始流行起來的。為了保障該設備在兒童戶外游戲場的安全性，1998年版標準新增了金字塔形空間網的墜落高度等相關要求。又如，多使用者來回秋千座椅在20世紀末開始日益流行，標準技術委員會便在2007年版標準中明確了多使用者來回秋千座椅的適用條件。除了及時增加相關條例外，若發現有游戲設備存在安全隱患，標準也會及時將其從游戲場材料列表中刪除。

3.調查研究數據是重要基礎

加拿大意外傷害報告和評估系統（Canadian Accident Injury Reporting and Evaluation System）及相關機構提供的兒童戶外游戲場傷害數據為標準技術委員會制訂、調整有關條例提供了重要的數據支持。加拿大兒童安全機構的調查數據顯示，在兒童戶外游戲場意外傷害事件中，大部分是墜落傷害事件。〔2〕標準技術委員會參考了相關調查數據，不斷更新和完善標準。例如，2014年版標準新增了與設備平臺相關的條例，要求游戲設備制造商和檢查者在對設備平臺進行檢查時，多留意平臺之間的高度差，考慮兒童是否會在過渡處（從較高平臺到較低平臺或從較低平臺到較高平臺）因失去平衡而發生意外墜落。

4.國內外安全標準是文本參照依據

加拿大標準技術委員會在制訂首版標準時，使用了美國測試與材料協會（American Society of Testing Materials）統計的相關數據，2007年版標準又與美國《公共游樂場設備的標準消費者安全性能規范》（Standard Consumer Safety Performance Specification for Playground Equipment for Public Use）〔3〕在內容要求上有諸多相似之處。除借鑒美國的相關標準條例外，《兒童游戲場和設施》的舊版本也為新版標準的制訂提供了大量有價值的資料。例如，現行版本（2014年版）標準中有關扶手數量和高度的要求就是建立在對以往四個版本標準的相關研究數據的基礎上的，如扶手高度在1998年版標準中只有一個大致的范圍，2003年版標準根據兒童的年齡階段提出了固定數值，2014年版標準則將固定數值改為彈性區間，以更好地滿足兒童的發展需要。

（二）突出兒童戶外游戲場空間規劃的區域功能性

《兒童游戲場和設施》強調，兒童戶外游戲場需要創設保護性鋪面區域（protective surfacing zone）和不受侵犯區域（no?encroachment zone），以確保場地的安全性。

保護性鋪面區域位于每個游戲設備的下方或四周，有利于降低游戲中兒童因墜落、碰撞等意外傷害事件造成的傷害程度。游戲設備和保護性鋪面區域之間的距離，與設備類別、使用群體等有關。例如，標準指出，18個月～5歲兒童在使用上肢設備（upper body equipment）①時，其抓握中心點到下方保護性鋪面區域的距離應當為1.5米;5～12歲兒童使用時，距離不能超過2.1米。

不受侵犯區域是保護性鋪面區域的補充區域。因為移動類游戲設備在運行時，其輻射范圍會擴大，極容易撞傷旁邊的人（包括兒童和成人），所以創設不受侵犯區域有利于保護非游戲人員的安全。例如，標準提出旋轉秋千的不受侵犯區域不能小于1.8米。

（三）兼顧兒童戶外游戲場設計的年齡適宜性和全納性

在年齡適宜性方面，不同年齡段兒童的能力水平和游戲需求存在差異。年幼兒童識別危險能力較差，缺乏一定的自我防護能力。年長兒童若使用不適宜的游戲設備，也會增加受傷風險。因此，標準技術委員會在制訂標準時將適用兒童劃分為兩個特定年齡組，即18個月～5歲組和5歲～12歲組，并根據不同年齡階段的特點明確了適用的設備器械大小、墜落高度、設備直徑、安全角度、使用距離等標準。例如，在垂直旋轉設備的使用方面，若使用對象為18個月～5歲兒童，且設備最大直徑大于1米時，則必須安裝限速裝置;若使用對象為5～12歲兒童，則不強制安裝限速裝置。 另外，標準中還羅列了不建議5歲以下兒童使用的設備，如滑竿、支點蹺蹺板、原木滾筒、電纜車等。

在全納性方面，《兒童游戲場和設施》制訂者考慮到特殊兒童的游戲需要，專門編制了附錄——“殘疾人士的無障礙游戲空間和設備”，使兒童戶外游戲場更具包容性。一方面，該附錄旨在為特殊兒童，如有運動、聽力或視力障礙的兒童，創設可使用的無障礙環境，為正常兒童和特殊兒童提供一起學習和成長的機會。另一方面，該附錄明確了不同區域、不同設備在設計和安裝時的具體要求，包括地平面游戲組件、高架平臺游戲組件、無障礙路線（位置、空隙的寬度與高度、坡道與斜坡、扶手）、過渡系統（過渡平臺、過渡臺階）、游戲組件、地平面等。例如，標準指出，為特殊兒童設計的護欄的直徑或最大橫截面為24～40毫米，過渡臺階之間的距離不能高于203毫米。

（四）重點突出安全性能要求和量化指標

加拿大標準技術委員會以設施設備、鋪面等作為客體，對兒童戶外游戲場整個“生命周期”（Life Cycle）①內必須達到的安全與性能要求做出了明確規定。

兒童戶外游戲場生命周期的長短受設備本身和外在因素兩方面影響。〔4〕設備本身是指設計制造者賦予設備的全部特性。針對此因素，標準要求對游戲設備的結構完整性進行測試，保證其在投入使用前符合安全與性能的基本要求。具體測試內容包括設備的穩定性、載重力（縱向載重、橫向載重）、擺動部件的強度等。在外在因素方面，即使是性能良好的設備，如果不按照預設的使用方法科學操作，那么也很難發揮其應有的價值，甚至可能會造成兒童意外傷害事件的發生。因此，標準提出要充分發揮監督者、檢查維護者的作用，確保游戲設備在投入場地使用后能得到正確、合理的使用和維護。

為保證游戲設備符合安全與性能要求，使用和維護良好，標準技術委員會明確了相關的測試工具、方法以及計算公式，并且編制了安全檢查表，羅列了各項監督注意事項等。例如，考慮到夏季兒童戶外游戲場的設備使用率較高，標準專門明確了夏季監督工作者（supervision by summer workers）的工作內容，主要包括水上游戲設備的維護和清理等，以提高游戲設備的使用安全性。

（五）強調游戲場檢查和維護的系統周期性和可操作性

加拿大標準技術委員會制訂了一個兼具系統周期性和可操作性的兒童戶外游戲場檢查和維護計劃，以延長游戲場游戲設備的使用壽命，提高設備的完好率，減少游戲場的安全隱患。

檢查和維護計劃的系統性主要體現在工作內容上。游戲場檢查者不僅需要檢查游戲設備外觀有無變形、脫落、損壞等問題，還需要了解設備本身的功能或性能狀況，以判斷其是否能正常使用。周期性反映在檢查和維護的頻次上，包括日常檢查維護（每日/每周），定期檢查維護（每月）以及撰寫年度綜合書面報告。每日/每周的游戲設備外觀檢查由所有者、維護者、管理員負責，最低要求為每周檢查一次，排查游戲場可能存在的安全隱患。每月進行的詳細檢查則要求檢查者記錄和存檔檢查結果和事后措施，以供后期審查所用。年度綜合書面報告由所有者/經營者或指定人員完成，報告內容可以是每日/每周/每月的檢查結果以及所采取的措施。以時間為單位開展檢查維護工作，有利于提高檢查者和維護者的安全意識，形成經常化、規范化的游戲場安全管理體系。

為增強《兒童游戲場和設施》的實施效果，提高其可操作性，加拿大標準技術委員會編制了相關附錄，羅列了不同類別設備、鋪面、危險物（共計32類）的防范措施，介紹了30種存在潛在缺陷和故障的檢查要點，明確了維護人員在保養和維修游戲場設備時的注意事項。附錄既有詳細的文字描述，又輔以設計圖紙和數據，從而為游戲場的檢查和維護工作提供了有力支持。

二、對幼兒園戶外游戲場安全管理的啟示

（一）強調游戲場選址和布局的安全性和合理性

幼兒園戶外游戲場的選址和布局應當充分考慮安全問題，避免游戲場受到不良外在環境條件的影響，如交通、氣候、排水等。一方面，幼兒園戶外游戲場應當盡量選擇堅實平坦的地面，四周無危險源。 另一方面，游戲場的布局應當注意各區域的合理規劃，功能明確，疏密有致。因為兒童在游戲過程中可能會選擇不同的活動類型，所以游戲場應當提供各種游戲活動區域，如游戲區、休憩區、不受侵犯區等。游戲場的布置應當簡單明確，并鋪設具有沖擊衰減性能的鋪面材料，以保證安全性。另外，幼兒園應當注意當地的氣候特點，盡可能保證游戲場朝向適宜、日照充足、排水通暢、空氣流通，從而創造符合兒童生理、心理發展特點的游戲空間。

（二）注重幼兒園戶外游戲場設計的發展適宜性

《兒童游戲場和設施》強調兒童戶外游戲場設計應當重視兒童的發展適宜性，不僅明確了兒童的年齡階段劃分，以保障游戲的安全性，而且為特殊兒童創設了無障礙游戲環境，關注個體適宜性。由此可見，幼兒園管理者應當根據不同年齡段兒童的發展特點，為其提供適宜的游戲設備，投放的游戲設備的尺寸、安裝高度、鋪面深度、材質等都應當依據兒童的年齡不同而相應有所調整，不能“一刀切”。 另外，幼兒園也應當關注特殊兒童的游戲需要，在為其創設無障礙游戲空間的同時，也應當為其鋪設盲道，提供輔助設備，關注特殊兒童在游戲過程中的社會交往問題，等等。

（三）提升幼兒園戶外游戲場監督者的能力水平

研究表明，高質量的監督行為會減少大約40%的兒童游戲場意外傷害事件。〔5〕在幼兒園戶外游戲場中，監督者包括園長、教師、保育員、后勤人員等。提升監督者的能力水平，可以從安全知識與監督技能兩方面著手。〔6〕一方面，監督者需要具備豐富的有關兒童戶外游戲場的知識，包括學習與游戲場有關的條例或安全標準，了解哪些游戲設備適合兒童，哪些游戲設備的安全風險較大等。另一方面，監督者應當通過多種途徑，如交流研討、專家指導、總結反思等，學習監督技巧和應急操作步驟，提升自身的監督實踐能力。幼兒園應當明確，只有接受過專業訓練并通過考核后的相關工作人員，才能負責游戲場的監督工作。

（四）完善幼兒園戶外游戲場的安全管理機制

一方面，應當建立全面的幼兒園戶外游戲場安全檢查程序。安全檢查程序可以由日常檢查、定期詳細檢查和年度報告三個部分組成。在日常檢查中，檢查者需要依據制造商提供的檢核表，或自制的游戲場維護檢核表，檢查游戲場是否存在明顯的安全隱患，如是否有玻璃碎渣等垃圾，鋪面材料有沒有發生移位等。一旦發現存在危險因素，則應當立即封閉相關區域，安排維護人員采取相應維護措施。定期詳細檢查則可以根據現有條件，每周、每月或按季節開展。檢查者需要評估游戲設備的結構完整性、可移動設施及其他易磨損組件的磨損情況等。年度報告則是對日常檢查和定期詳細檢查資料的整理和總結。

另一方面，應當制訂幼兒園戶外游戲場維護計劃。游戲場的維護者既可以由幼兒園內部人員擔任，也可以由專業人士或制造商代表等協助幼兒園進行游戲場的維護管理。在進行維護前，維護者可以為游戲設備、場地等制作“安全履歷”。“安全履歷”的信息來源包括制造商提供的設備完整部件清單、設備使用原理圖或安裝指南等。“安全履歷”的內容包括設備基本信息（如組成零件及材料、安全檢驗及合格標志）和設備檢查維修記錄等。“安全履歷”一方面可以為預測設備構件是否會出現故障提供有力的參考依據，另一方面便于維護者及時獲取相關數據進行設備維護。維護者可以根據“安全履歷”，依照游戲場的“生命周期”，計算游戲場的檢查維護成本，制訂最佳管理維護方案，以保障游戲場的功能與質量，延長游戲設備的使用壽命，減少兒童意外傷害事件的發生。維護者也需要將具體維修情況及時記錄在冊，以便幼兒園管理者或其他維護者根據游戲場設備的維修記錄了解其使用狀態。

參考文獻：

〔1〕Canadian Standards Association. Childrens playspaces and equipment〔EB/OL〕.〔2019-09-10〕.https：//www.doc88.com.

〔2〕Canadian Public Health Association.Playground injuries〔EB/OL〕.〔2019-01-10〕.https：//www.cpha.ca.

〔3〕American Society for Testing and Materials.Standard consumer safety performance specification for playground

equipment for public use〔EB/OL〕.〔2019-01-15〕.https：//

www.doc88.com.

〔4〕常永亨.中國醫療器械安全與性能基本要求〔J〕.現代儀器與醫療， 2011， （1）：13-17.

〔5〕OLSEN H M，HUDSON S D，THOMPSON D. Childs play：What your school board should know about playground super-vision and safety〔J〕. American School Board Journal，2002，189（8）：22-24.

〔6〕計蘇燕，劉宇.美國游戲場安全管理的SAFE模型及其支持系統〔J〕.幼兒教育：教育科學，2018，784（12）：40-44.

The Characteristics and Enlightenment of Canadian

Childrens Play Spaces and Equipment

Ji Suyan

（Xiaoshan College， Zhejiang Radio & TV University， Hangzhou， 311200）

【Abstract】The characteristics of Canadian Childrens Play Spaces and Equipment include comprehensive basis for formulation， emphasis on the regional functionality of outdoor play spaces， taking age appropriacy and inclusiveness into consideration， emphasis on safety requirements and quantitative indicators， and emphasis on the periodicity and operability of the inspection and maintenance system. It is suggested that kindergartens should be careful about the selection of the play site， emphasize on the safety and appropriacy of the design， improve play space monitoring ability， and perfect safety management mechanism for kindergarten outdoor play spaces.

【Keywords】Canada; Childrens Play Spaces and Equipment ; characteristics; enlightenment