京津冀一體化背景下高等教育協調發展研究

郭星濤

【摘要】京津冀一體化戰略已經上升到了國家戰略的高度，而北京、天津、河北三地的高等教育發展能夠為一體化戰略的實施提供保障。在此背景下，三地高等教育如何更好地協調發展已經成為一個重要問題。本文以京津冀一體化為背景，從三地高等教育協調發展的角度進行研究，在分析三地高等教育協調發展面臨的困境的基礎上，分別針對政府、高等教育組織、社會企業和機制建設四個方面提出了相關建議，探索推動京津冀高等教育協調發展的有效措施。

【關鍵詞】京津冀一體化;高等教育;協調發展;機制建設

一、引言

京津冀一體化是李克強總理在2014年政府工作報告中指出的方案，目的是加強環渤海及京津冀地區經濟協作。同年，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，實現京津冀協同發展是一個重大的國家戰略。京津冀一體化是由最初的京津唐工業基地這一概念發展而來的，包括北京市、天津市以及河北省，涉及到京津和河北省11個地級市。根據三省市自身的特點，對其進行了功能定位，從整體的角度為區域的協調發展指明了方向，有利于區域整體性的提升，區域內省市間功能互補、錯位發展，協調統籌推進一體化進程。

二、京津冀一體化背景下高等教育協調發展面臨的困難

（一）京津冀三地協調積極性不夠

在京津冀一體化背景下，三地政府已經展開了一定的合作，但是政府間的合作積極性不夠。京津兩地的教育資源充足，科研院所及高等院校綜合實力較強，師資力量雄厚，呈現出的合作只是淺嘗輒止，并沒有在深度方面進一步加大力度。綜合來看，河北省的合作積極性較京津兩地更高，有著更強的合作意愿。雖然有中央政府在中間進行協調，但是三地政府及高等院校之間在某些方面存在一定的競爭關系。

（二）京津冀三地高等教育協調復雜度較高

在高等教育的協調發展工作中，參與的主體包括各省市及下屬政府，各地高校，各地高等研究院所，除此之外，還有類似教育部等多個主管部門，參與主體的數量較多，增加了合作的復雜性，也增加了進行深入合作的難度。在發展中不僅僅是政府和高等教育組織的合作協調，還要與社會企業進行合作，包括資金的籌集和產學研一體化合作，協調發展的難度也會進一步增加。再者高等教育協調發展的涉及面較廣，包括教育資源的分配，教育資金的投入，政府、高等教育組織、社會企業之間的協調等等。

（三）京津冀高等教育協調機制不健全

京津冀一體化戰略提出后，中央很快通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，綱要指出推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。針對一體化背景下高等教育的發展，許多學者也進行了相關的研究，提出了許多政策建議，但是現階段真正得以有效實施的政策不多，促進高等教育協調發展的機制也有待完善，這導致協調合作僅僅流于表面，沒有完善的相關政策和機制做支撐，協調的深度和廣度都難以得到進一步的發展。

三、京津冀一體化背景下高等教育協調發展可行措施

（一）發揮政府的作用

三地政府應該努力整合高等教育資源，以推動區域整體高教水平的發展為目標，做到利益整合，防止三地政府各自為政，抵制區域內部惡性競爭，應加強各方參與高等教育協同發展導向的引導，發動政府的牽頭和推動作用，加強教育公平的建設，完善政策制定過程中各方利益合理進行分配的機制建設。中央要進一步發揮對三地政府的推動作用，也要健全對合作的監督機制，做到獎懲分明，進一步提高各方合作的積極性，促進京津冀一體化背景下高等教育協同發展的建設與完善。

（二）發揮高等教育組織的作用

只有充分調動高等教育組織的參與積極性，才能使各組織充分的參與到高等教育協調發展的建設中來，才能夠更好地執行政府的相關政策，才能更好的推動區域高等教育水平的整體發展。針對在校學生，高校與研究院所之間應在學術和人才培養方面加強交流，建立交換培養制度，形成良好的人才聯合培養機制;針對師資力量，充分發揮優秀師資的力量，鼓勵和支持共建各類師資培訓基地，提升師資整體質量;針對學術活動，應加強教育組織之間的合作，形成良好的學術氛圍;針對教育資源，高等教育組織之間應加強教育資源共享，鼓勵和支持三地優質教育資源共建共享。

（三）發揮社會企業的作用

如今的社會發展離不開創新，高等教育的發展也離不開創新，而創新不能僅僅依靠政府和高等教育組織，更需要與社會需求相對接，充分發揮社會企業的重要作用。產學研合作早已得到推廣，社會企業要與高等教育組織展開積極的合作，這樣能夠為企業帶來更有針對性的人才培養，也能為高校學生提供良好的實踐經驗。社會企業也應該提高高等教育發展的參與度，與教育組織合作舉辦活動，為高等教育組織帶來新的資金注入，擴大教育經費的來源，而且應引導社會企業加入到高等教育組織的人才培養和技術創新中來，形成更廣泛更完善的產學研合作機制。

四、總結

本文以京津冀一體化為背景，分析了高等教育發展現存的問題以及協調發展面臨的困難，并提出了針對性的建議。三地高等教育協調發展面臨也面臨著許多困境，首先，三地參與協調的政府、高等教育組織、社會企業等主體的參與積極性不夠高;其次綜合分析后可以看出京津冀一體化背景下高等教育協調發展的難度較大;最后，高等教育協調相關的機制不健全，不能夠很好對協調進行規范和推動。京津冀一體化背景下高等教育的協調發展，是一項涉及多方面通力合作，需要中央政府居中協調，各地政府建立相關的政策機制，高等教育相關組織積極參與，發動社會及企業力量大力支持，只有各方相互配合，才能夠在廣度和深度上有進一步的發展，才能夠完美實現京津冀高等教育協調發展的目標，才能夠在教育方面為京津冀一體化戰略的實施提供良好的支持，才能夠大力推動北京、天津、河北的協同發展。

參考文獻：

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