公安職業培訓院校兼職教官隊伍建設的思考與建議

杜嘉寧

[摘 要] 警務培訓是提升在職警察隊伍素質和戰斗力的重要途徑。作為公安教育訓練主陣地的警察職業培訓學院，圍繞公安機關中心工作，聚焦警察隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設要求，突出“實戰、實用、實效”的培訓目標，積極打造專、兼職教官隊伍，極大滿足了公安基層實戰培訓需要，并豐富了學院課程體系。

[關鍵詞] 警務培訓;公安機關;兼職教官

一、公安職業院校選聘兼職教官的背景與意義

（一）選聘兼職教官的背景

2008年，由中央政法委牽頭下發的《關于印發〈2008年政法院校招錄培養體制改革試點工作實施方案〉的通知》中明確提出政法院校要以培養政治業務素質高、實戰能力強的政法人才為目標。

（二）選聘兼職教官的意義

作為在職民警培訓基地，提高民警職業化水平是中心任務，決定培訓水平的關鍵性因素取決于教師的理論水平和業務能力，引進兼職教官是對學院教學水平的重要補充。

1.滿足了公安業務理論聯系實際的需要。學院的專職教官大多從“學校”到“學?！保幢銋⒓舆^公安業務的實習，也很難滿足公安教育培訓實踐性、應用性的特點，更何況公安工作隨著社會的發展而不斷更新要求，而兼職教官具有豐富的實踐經驗，補充了專職教官理論大于實踐的空缺。

2.為學院課程建設提供了鮮活的教材。職業院校的課程基本是理論課程和基礎課程為主，對于實踐性課程少有涉及，兼職教官的教學內容對于學院專業建設和課程設置提供了一線的實踐支撐，極大地豐富了職業培訓課程體系。

二、兼職教官隊伍建設中存在突出問題

目前學院有兼職教官100余人，由學院通過說課評比和專業處室推薦選拔而來。兼職教官開展的課題研究中警體實戰課程占55.3%，公安業務課程占21.2%，基礎業務課程占7.9%，法律業務課程占6.3%，綜合類課程占9.8%。兼職教官大多數結合自己工作實際自主研發課題，每年在學院組織的說課比賽中提交課題，其中優秀的課題被選入教學內容。結合收回的《兼職教官調查表》統計情況發現，學院現有兼職教官存在以下問題。

（一）兼職教官缺乏科學的管理機制

警務兼職教官，顧名思義，兼職就不是本職，是指根據警務工作需要，從公安機關中選拔聘任的，在警務培訓中開展警務課題研究與教學的不脫產的兼職民警。他們大多是單位的骨干力量，擔負著較重的本職工作，在調查表的統計中發現，兼職教官中有30%是基層一線民警，日常工作任務重，流動性強，在一定程度上加大了對兼職教官進行管理的難度。

（二）兼職教官教學能力存在不足

兼職教官在實踐性及業務理論上有較高的水平，但是缺乏系統的教育學理論及教學素質方面的培訓，因此造成部分兼職教官在教學方法、教學手段存在一定的問題，影響了教學質量。

1.某些兼職教官教育教學意識薄弱。據調查統計，有75%的兼職教官沒有經過教育相關專業培育。在關于“使用何種教學方法”的調查中發現，有30%的兼職教官說不出教學方法，有60%的教官使用了PPT演示、案例講解、實操等教學法，還有5%的教官使用的是部隊傳統的“四會教學法”;在問及“研討主要方向”時，有92%的兼職教官填寫的是“專業內容”，有8%的教官填寫的是“教學方法”。

2.兼職教官教學方式單一存在“只負責教不負責會”現象。由于缺少教育教學理論學習和引導，部分兼職教官在教學過程中不能調動學員的積極性，無法落實教學目標。在講解、示范、個別指導糾錯等方面缺少訓練，授課過程缺乏趣味性。在關于“課后反思教學過程中存在何種問題”的調查中，13%的兼職教官表示“沒考慮過此類問題”，50%的兼職教官反思到“自身教學基本功薄弱”“教育理論待提高、教學經驗少、教學方式單一、課題深度不夠、教學能力不夠”等教學方法欠缺的問題，還有37%的兼職教官提出“學員學習不深入、理解不透徹、與學員互動少、不能兼顧不同層次學員”等問題。

（三）專兼職教官未能形成教學合力

通過調查發現，25%的兼職教官就課題內容定期與學院專職教官進行研討溝通，而且研討的主要方向92%是關于教學內容，教學方法只占8%。研討的頻率大部分每年1～3次。

1.兼職教官與專職教官管理體系不同，導致合作交集較少。許多兼職教官不了解學院課程設置劃分情況，更不知道學院哪位教官開展此類教學內容的研究。

2.兼職教官與專職教官培養方式不同，導致教學思想不統一。由于大部分兼職教官非教育專業畢業，因此教學多以“教”為目的，導致“教與學不同步”。

三、加強兼職教官隊伍建設的對策和建議

（一）多措并舉，規范兼職教官隊伍管理體制

1.建立規范、科學的管理體制。將兼職教官納入規范化管理體制，建立健全相關規章制度為兼職教官管理提供制度保障，發揮兼職教官在教育訓練工作中的最大效能。

2.建設警務培訓網絡學院，推行培訓自助選課機制。學院建立警務培訓網絡學院，一是設立課程體系介紹，對學院開設的各類課題研究方向，課時安排，學習要求進行簡單介紹;二是建立專兼職教官信息庫，建立教官教學檔案，詳細記錄教官的基本情況，培訓經歷，課題內容，教科研方向，研究成果等內容;三是建立學員管理系統，對學員的報名安排，學習進度，考試考核、學習反饋情況在網絡學院公布。

3.協調兼職教官本職單位，將課時納入本職工作范圍。學院應加強與兼職教官所在單位的溝通協商，謀求人才共享。一是獲取原單位對兼職教官工作的支持，盡可能地為兼職教官創造良好的教科研環境;二是可以有選擇性地與兼職教官所在單位建立教學實踐合作關系，通過掛牌教學基地的形式，圍繞兼職教官開展的課題，由學院相應教科研小組定期到該單位開展教研活動，使教官的理論與基層單位的實踐相結合，讓理論落地。

（二）注重培養，提高兼職教官的教學水平

根據調查表統計結果，97.5%的兼職教官喜歡這一職業，但是在調查表中關于“對于兼職教官及課題打算”及“教學困惑與反思”中卻有大部分兼職教官交了白卷，雖然喜歡，卻不知道如何發展，感情與能力不掛鉤，因此學院必須建立健全教官優化機制，按照“能者為師”的原則，對兼職教官進行等級考核評定。

1.規范兼職教官選拔程序。學院應建立兼職教官選拔制度，實行考核上崗制。規定選拔流程、測試模塊、賦分標準，將熱愛教官職業，責任心強，有教育教學能力的人員選拔擔任教官。同時在選拔過程中要考慮同警種專業人員擇優聘用，滿足不同專業警種的要求。

2.加強兼職教官教學素質培養。對教官進行公共模塊，教學基本功模塊，專業模塊化培訓。

（三）加強合作，打造“雙師型”兼職教官隊伍

1.注重團隊建設，促進專兼職教官共同進步。學院應針對培訓性質確定公共課程體系與不同警種的專業課程體系，將專兼職教官按研究方向分配組合成為不同專業教研團隊，定期組織教育教學研討交流，共同進行課題研發。

2.探索“一課雙師制”教學模式。所謂的“一課雙師制”是指在專業課教學過程中，同一授課任務由專職教官與兼職教官配合完成。這樣有利于發揮專兼職教官的不同優勢，既能做到理論上的指導，又可以提供實踐上的展示，使教學效果更貼近實戰需要。

參考文獻

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