高校服務型行政管理模式構建策略研究

摘 要 當前時代發展趨勢下，傳統高校行政管理模式已經逐漸難以支撐日益增長的教育管理需求，與當下“以人為本”的服務型教育理論也存在一定相悖之處。基于當下高校教育服務需求，需在現有行政管理模式基礎上融入服務理念加以改革，以達成更深層次的人才管理目標。因此，現通過闡述當前高校行政管理模式當中存在的主要問題，把握后續改革突破點，擬構建一套以服務教育理念為核心的行政管理方案，以期作為后續高校開展服務型行政管理工作的參考。

關鍵詞 高校教育 行政管理 構建策略

中圖分類號：G640文獻標識碼：A

0引言

隨著“服務型政府”概念的普及與滲透，服務意識開始在各領域的管理工作中成為導向性理念，尤其對于高校這類以學生為本的機構而言，服務型行政管理模式的構建已成為大勢所趨。目前，傳統行政管理模式的弊端在高校教育機構內部已逐漸凸顯，而高校行政管理工作要取得良好成效，還需回歸“人本位”價值取向，即通過服務意識與教育意識的銜接來深化管理效果，最終形成科學化、健康化的教育管理體系。現基于這一目標，著重探討當下高校服務型行政管理模式的構建策略，概述如下。

1當前高校行政管理模式存在的主要問題

1.1服務意識匱乏，管理定位不明

傳統高校行政管理模式下，大多沿循著固定、僵化的制度體系，管理形式基本局限于遵照規章制度層面做出的要求，缺乏對學生群體的人文關懷，服務意識匱乏現象明顯，具體表現為未將學生置于主體地位，導致最終取得的管理成效始終有限。同時，受意識建設不足的影響，諸多高校在自身行政管理工作中缺乏明確的管理定位，各項工作的開展均存在較大隨意性、主觀性，或存在工序混亂、交接不清等問題，直接對整體行政管理工作產生著負性影響。

1.2組織結構松散，運作效率低下

對于行政管理體系而言，過于松散的組織結構不利于人員的調度與工作的開展，也容易造成重復做工等現象的出現。當下高校行政管理模式中，組織結構松散的問題已日趨明顯，主要體現在：職工層級設置混亂，崗位權限分布不明;人員結構單一特征明顯，難以形成內在驅動力量，所能支撐的行政管理事務也較為有限。在缺乏科學性、規范性的組織結構影響下，高校行政管理工作的運行效率難以有效提升，甚至可能對教學質量形成反作用。

1.3配套制度缺失，職責規劃混亂

行政管理工作一般需要配套的管理制度作為管理依據，用于各類事務的處理中。但目前高校行政管理模式下，所應用的管理制度大多為借鑒甚至照搬而來，缺乏與實際問題之間的對應性，難以直接用作行政管理事務的處理依據。同時，在職責規劃層面，由于受組織結構松散的影響，時常出現權責分配混亂、追責界限不明的問題，面對責任相互推諉的現象普遍存在，導致管理工作應有的約束作用大量流失，高校行政管理水平的發展也因此受限。

2高校服務型行政管理模式構建的主要策略

2.1建立服務育人意識，革新行政管理模式

在“以人為本”的教育要求導向下，服務育人意識在高校行政管理工作中的滲透與融合已迫在眉睫。首先，需要徹底轉變高校行政管理觀念，徹底將“服務型行政管理模式”作為后期建設方向，再以此為前提結合高校行政管理工作開展現狀，確定自身行政管理定位，形成以服務為核心、以學生為主體的科學化服務型行政管理模式。其次，在日常行政管理事務的開展過程中，充分納入學生群體的意愿、意見及反饋等信息，并用作衡量服務水準的參考條件，使服務意識真正融于體系。另外，以各項服務舉措對現有行政管理工作作風進行整改，扭轉以往單以管理者主觀意識為導向的管理局面，實現由內至外的模式改革。

2.2打造扁平組織結構，簡化服務管理流程

在高校服務型行政管理組織結構的建設中，可考慮采用管理成本偏低、管理層次簡潔的扁平化組織結構，在提升服務質量的同時適當控制行政開支，同時也使服務管理流程趨于簡化。一方面，在服務層級的設置上，可將行政權力適當下放至部門，減輕管理層調度壓力，將冗余行政職位裁除，并適當完善橫向組織機構，如適當建立教職工代表組織、學生代表組織等，使行政決策能夠在多方共同參與的狀態下凸顯人性化特征。另一方面，針對不同層級的行政管理人員，可分別采用對應的綜合素質培訓方案加以優化服務素養，使其更符合服務型行政管理工作要求，實現整體服務團隊力量的綜合提升。

2.3設計配套管理制度，重新完善職責規劃

在完善組織結構的基礎上，高校還應充分結合服務型行政管理工作需求，設計配套的管理制度，使行政事務的處理與權責的規劃均處于規范狀態下。一方面，建立以服務意識為導向的行政管理監督考核機制，用于相關人員管理行為及服務水平的衡量與評估當中，同時以適當約束標準對其中的不當行為加以處理，使服務管理成效能夠以動態反饋的形式呈現于人前。另一方面，建立以職責規劃為前提的行政責任追究制度，首先根據行政崗位與權限的不同進行明確的職責劃分，再根據這一標準在后續的追責工作中對各主體的履職問題進行跟蹤，從而規避損害學生合理權益行為的產生。

3小結

綜上所述，服務型行政管理模式對于高校教育管理工作具有重要支撐意義，應作為一大建設方向加以優化改革。在構建高校服務型行政管理模式的進程中，還需要院校切實結合內部行政管理現狀及學生需求，做好細則方面的設計規劃，同時不斷總結已有經驗，并用作后續模式調整改革參考，致力于教育管理效率、質量的最大化提升。

作者簡介：范玲玲（1993，08-），女，漢族，四川射洪人，大學本科，四川工商學院，研究實習員，研究方向：教育行政管理。

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