農業(yè)保險的國外經驗及啟示

李霞

摘 要：在20世紀，世界上沒有完全的商業(yè)化農業(yè)保險經營模式，發(fā)展較為緩慢，一直發(fā)展到20世紀30年代，美國、日本以及法國等國家才慢慢建立了財政支持農業(yè)保險經營模式。文章主要分析了農業(yè)保險國外經驗及啟示，并提出了完善的政策性農業(yè)保險建議。

關鍵詞：農業(yè)保險? 準公共產品? 保險模式? 財政支持

一、國外農業(yè)保險經驗

（一）美國農業(yè)保險經驗

在美國，農業(yè)保險成功經驗表現在如下方面;其一，政府部門的全力支持。美國政府不但保證了經營農作物業(yè)務，也給予了農作物足夠的保險費用補貼，通過聯邦農作物保險公司為一些私營保險公司提供足夠的保險與保障。其二，健全法律保障。美國的農作物保險都是在《聯邦農作物保險法》中確定了，在本次保險法中，確保了農作物真正的保險目的、性質以及開展辦法等多方面內容。

為聯邦政府展開農作物保險提供充足的保證與依據。其三。完善農作物保險組織體系。在美國，農作物保險體系依次為農戶-私人保險公司-聯邦農作物保險公司—保險公司。簡單來講，農戶向私人公司進行投保，從而取得政府方面的保費補貼。這樣也使得私人保險公司取得政府各項補貼與相應的優(yōu)惠政策。可向聯邦農作物保險公司以及私人再保險，達到分散風險的目的。私人再保險公司能從政府取得費用補貼稅收以及金融等條件的農業(yè)保險。其四，大范圍的農業(yè)保險產品。在美國農業(yè)保險產品中，具有一定的投機風險——農產品價格風險收入保險，例如：團體收益保險、農場總收入保險、收益保證保險以及收入保護保險等方面。

（二）法國農業(yè)保險經驗

法國農業(yè)保險最成功的經驗有如下幾個方面：政府大力的支持。作為政府部門應向農民提供足夠比例的保費進行補貼。并向保險公司提供相應的費用補貼以及稅收優(yōu)惠政府。健全法律保障措施。基于法國政府依次頒發(fā)了各種農業(yè)保險法。其主要目的便是提升農業(yè)互助保險的法律地位與權益，從而規(guī)范農業(yè)保險經營，才恩能夠強制性的實施自然災害保險。健全農業(yè)保險法律保障措施，能為法國農業(yè)保險發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法律環(huán)境。完善農業(yè)保險體系。在法國選用的農業(yè)保險組織體系依次為農戶——農業(yè)互助保險——農業(yè)互助保險公司——中央再保險公司。簡單來講，農業(yè)互助保險將會直接面向農民，并為其提供相應的保險服務。農業(yè)互助保險公司需單獨展開一些經營活動。為基層的農業(yè)保險社提供一些保險，中央保險公司應擔負起經營方針，對一些地區(qū)亦或省級保險提供再保險。其四，狹隘的農業(yè)保險產品。在法國可將農業(yè)保險區(qū)分成兩大類別。第一類屬于農業(yè)巨災險，第二類屬于普通農業(yè)風險。法國農業(yè)互助保險公司只恩能夠擔任一般的農業(yè)風險，然而，針對洪災、旱災等一系列的農業(yè)巨災害都不應承保。第三類屬于經營廣義農業(yè)保險。法國建立的政府與社會可聯辦國家保險公司，從而建立政府與社會共同聯合國家保險公司獨立經營較為廣義的農業(yè)保險。自1986年在法國成立的農業(yè)互助保險集團，都是通過控制為主體的農業(yè)風險。對洪災、旱災等農業(yè)巨災險都不能得到有效的承保。在此其中，農業(yè)相互保險公司承包了全國農民全部的財產、疾病以及意外傷害，非農業(yè)財產保險公司承包了一些面包商、手工商以及意外傷害保險。農業(yè)在保險公司承擔的是對內外的分保業(yè)務。

二、國外農業(yè)保險經驗對我國的啟示

從國外保險制度較為發(fā)達的國家——美國、法國以及日本等發(fā)展中國家農業(yè)保險實踐中能取得充足的經驗，帶來的啟示如下。

（一）農業(yè)保險體系的構建取決于存在的環(huán)境建設

在農業(yè)保險體系中環(huán)境包括商品經濟發(fā)展、法律、稅收以及審計制度等監(jiān)管體系。當存在的環(huán)境不能良好的提供支持時，設計的經營模式再好也無任何意義，只能欣賞沒有任何的實際價值。所以，在創(chuàng)造我國農業(yè)保險體系過程中，需建立好環(huán)境。其中涵蓋創(chuàng)造社會化的農業(yè)，通過加速農業(yè)產業(yè)化經營進程達到農業(yè)產業(yè)高速發(fā)展的農村商品經濟。

（二）農業(yè)保險體系內部結構多樣性與多變性

國家不同，農業(yè)保險體系結構也不相同，簡單來講，在相同國家中，時期不同也會存在較大的差異化。換句話講，農業(yè)保險體系結構常常發(fā)生變化，隨著政治地域的不同，在不同時期所展示的功能也會有非常大的差異。

三、結束語

綜上所述，我國處于經濟體制以及經濟結構雙重轉型階段，這將會造成農業(yè)保險問題特殊性，因此，不管選用哪種農業(yè)保險模式，發(fā)展以及健全我國政策性農業(yè)保險勢必需要執(zhí)行。

參考文獻：

[1]寇晨歡，冷志杰，賈曉菁.政策性農業(yè)保險構建的國外實踐及啟示[J].世界農業(yè)，2018.