政府投融資平臺財務會計核算有關問題研究

洪冠

摘 要：政府投融資平臺作為推動地方經濟發展的重要平臺，在財務會計處理方面有著更高的要求。本文針對政府投融資平臺財務會計核算問題，首先分析了政府投融資平臺的特點，進而就政府投融資平臺財務會計核算，進行了詳細論述。

關鍵詞：政府投融資平臺? 財務會計? 核算

一、政府投融資平臺的主要特點分析

第一，政府投融資平臺職能特殊，地方政府投融資平臺主要是由地方政府主導建立的，在運作上主要是通過對籌集來的資金進行市場化的運作經營，并將籌集到的資金用于城市基礎設施建設或者重大項目等經濟建設之中，具有明顯的非營利性特征，投融資平臺非營利性的屬性對于財務會計核算有著不同的要求。

第二，政府投融資平臺融資方式復雜，地方政府投融資平臺的融資方式具有多元化的特點，既有銀行貸款、中期票據以及城投債，也有股權融資、信托融資或者是PPP模式，融資活動的復雜性決定了財務會計核算的專業復雜。

第三，政府投融資平臺具有政策性金融的特點，政府投融資平臺的業務活動雖然屬于公共財政的范疇，但是卻有著政策性金融的特點，在進行貸款或者是發行票據、債券、償付本息等活動中，需要遵循信用準則，對于財務會計核算也有著獨特的要求。

二、政府投融資平臺財務會計核算改進措施

當前，政府投融資平臺財務會計核算實施中也存在著不少的問題，尤其是會計處理方式運用不當，會計處理質量和效果不佳，迫切需要改進提高。在政府投融資平臺財務會計核算的改進實施方面，重點可以從以下幾方面進行完善：

對政府投融資平臺的會計處理方式方法進行優化。在會計處理方法的選擇方面，其內容上主要是包括了收入確認、企業所得稅、存貨計價、固定資產折舊、會計報表編制、劃賬損失等一系列的會計處理方式，不同的會計處理方法對于會計資料的可比性一致性都會帶來較大的影響。在政府投融資平臺的會計核算處理方法的選擇方面，應該根據投融資平臺企業資產管理以及會計實務等實際狀況選擇會計處理方法。比如，可以根據融資來源對資本金歸屬進行明確，政府獨立出資，政府投融資平臺承包，可以選用單獨賬務處理方法;比如，政府和企業同時出資，可以按照會計實務相關要求，簽訂回購協議;總之，應該根據投融資平臺企業的資產歸屬，作為會計處理方法選擇的重要參考。

強化管理會計工具在政府投融資平臺會計核算中的應用。在政府投融資平臺會計核算實施過程中，促進提升財務會計核算質量，還應該重視管理會計在財務會計核算中的應用。重點應該注重充分利用管理會計各種分析工具，來對政府投融資平臺的業務模塊進行全面梳理，尤其是加強對平臺內部資金集中管理、全面預算管理以及現金流量配置的管理，通過管理會計推進財務管理從核算型向價值管理型轉變。同時，還應該注重從財務會計核算信息進行全面的分析，通過分析數據對對政府投融資平臺有關的營運資本、長短期負債以及平臺的流動資產規模進行科學合理的安排。

提高政府投融資平臺公益資產的會計核算水平。公益資產會計核算在政府投融資平臺會計核算中有著非常重要的地位，對于公益性資產，在判斷方面主要是根據其注入過程的合規性以及在經營管理中資產的變現能力進行判斷，無法產生經營收入或不宜變現的公益屬性資產，現金流微小、投資回收期較長的準公益性資產等。在會計核算方面，可以采取不作為資產對待，或者是作為固定資產核算、作為存貨核算、作為“其他長期資產”核算等相應的會計核算方式。

此外，還應該注重加大對政府投融資平臺財務會計核算人員的培訓，確保會計核算人員可以準確熟練地掌握相關的會計準則、會計制度以及有關的會計政策法律法規，進一步促進提高政府投融資平臺財務會計核算的質量和效率。

三、結束語

在政府投融資平臺會計核算開展過程中，應該注重對政府投融資平臺會計處理方法以及處理方式的優化調整，并強化管理會計的應用，以促進不斷提高政府投融資平臺財務會計核算水平。

參考文獻：

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