地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算及規(guī)范化管理分析

李東卿

摘 要：為了有效解決我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的資源需求問(wèn)題，我國(guó)政府對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目投入了大量的資金進(jìn)行支持。但是，在當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目資金的運(yùn)用操作中，卻存在著一些問(wèn)題和不規(guī)范的地方，因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算管理，以便減少財(cái)務(wù)核算的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，使財(cái)務(wù)核算管理能夠更加的規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目? 財(cái)務(wù)核算? 風(fēng)險(xiǎn)? 規(guī)范化管理

在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理中，我國(guó)雖然對(duì)核算的方法與條件有具體的政策規(guī)定，但是在具體的實(shí)施中仍存在較大的問(wèn)題，致使相關(guān)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)遭到一定的損失，從而沒(méi)有得到有效的運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前造成我國(guó)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)政核算管理困難的原因主要還是由于財(cái)務(wù)核算有一定風(fēng)險(xiǎn)且傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算制度不夠完善所造成的。因此，相關(guān)部門要想做好財(cái)務(wù)核算的管理，就要積極的尋找方法策略，以便解決當(dāng)前財(cái)務(wù)核算的風(fēng)險(xiǎn)與制度問(wèn)題。

一、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中具體存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題

（一）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中的“雙風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題

地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算難免存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，而就其核算風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式來(lái)說(shuō)，大致可以分為兩個(gè)不同的方面：一是，真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)，即當(dāng)核算人員進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目費(fèi)用支出的真實(shí)度存在風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)有關(guān)人員是否能準(zhǔn)確出示支出費(fèi)用的原始票據(jù)證明來(lái)證實(shí)支出的真實(shí)性;二是，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即由于地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目本身的性質(zhì)原因，有些需要支出的費(fèi)用很難有正式的發(fā)票證明，所以在報(bào)稅時(shí)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，像地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目中的野外材料支出、雇工支出、車費(fèi)支出都可能存在上述兩種財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)。

（二）核算科目設(shè)置不合理、成本費(fèi)用劃分與歸集不規(guī)范

一些單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中，并沒(méi)有明確的設(shè)置具體的科目，還有的單位雖然設(shè)置了科目，但是沒(méi)有將費(fèi)用科目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目進(jìn)行對(duì)接，工作浮于形式，沒(méi)有采用正確的工作手段去執(zhí)行，從而致使財(cái)務(wù)核算效率低下。如果財(cái)務(wù)核算的執(zhí)行沒(méi)有與經(jīng)費(fèi)預(yù)算對(duì)接，就有可能超出經(jīng)費(fèi)預(yù)算的控制額度，且財(cái)務(wù)核算的隨意性較大，費(fèi)用內(nèi)容區(qū)分不嚴(yán)格，費(fèi)用科目的分類混亂。

（三）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中的預(yù)算和實(shí)際支出相差過(guò)大的問(wèn)題

在當(dāng)前的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，存在著初始預(yù)算和實(shí)際支出費(fèi)用相差過(guò)大的問(wèn)題。這主要是由于以下三個(gè)方面的原因：第一，地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算部門與財(cái)務(wù)核算部門在計(jì)算經(jīng)費(fèi)時(shí)并沒(méi)有互相的配合溝通，致使雙方在進(jìn)行計(jì)算時(shí)存在著一定的偏差;第二，沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)實(shí)的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目地區(qū)的情況來(lái)進(jìn)行預(yù)算，像沒(méi)有考慮到項(xiàng)目實(shí)施的工程量、調(diào)查環(huán)境等因素，致使預(yù)算只是一個(gè)數(shù)據(jù)，而沒(méi)有實(shí)際的參考意義;第三，財(cái)務(wù)核算管理隨意，相關(guān)部門沒(méi)有制定嚴(yán)格的管理流程，致使資金隨意支出，嚴(yán)重影響資金的有效使用。

（四）現(xiàn)行項(xiàng)目結(jié)余政策帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一般事業(yè)單位的預(yù)算編制是根據(jù)平均生產(chǎn)成本確定的，且長(zhǎng)期內(nèi)一般不會(huì)發(fā)生改變，而項(xiàng)目預(yù)算又是根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制的。所以說(shuō)，地勘生產(chǎn)單位如何采用有效的措施降低項(xiàng)目成本，做好資源的優(yōu)化配置，就可以產(chǎn)生較大的結(jié)余。但是按當(dāng)前執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，經(jīng)費(fèi)結(jié)余需要在項(xiàng)目完工后收回，這就影響了地勘單位節(jié)約施工成本的積極性。在這種背景下，地勘單位甚至有可能為了消化結(jié)余，故意擴(kuò)大開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，給財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和規(guī)范性帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中核算失真的問(wèn)題

在當(dāng)前的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，還存在著財(cái)務(wù)核算失真的問(wèn)題。一個(gè)完整的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目會(huì)涉及到很多的單位與部門，像撥款的事業(yè)單位、地勘企業(yè)等，而這些單位與企業(yè)在會(huì)計(jì)制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)方面都不一定相同，這就導(dǎo)致了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目在財(cái)務(wù)核算時(shí)的成本差異，從而使核算的金額無(wú)法準(zhǔn)確的反映項(xiàng)目的客觀實(shí)際。

二、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算規(guī)范化管理的具體措施分析

（一）建立完善的財(cái)務(wù)核算制度，提高地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目資金使用效率

為了使地質(zhì)調(diào)查財(cái)務(wù)核算更加的規(guī)范化，相關(guān)部門還要不斷的完善財(cái)務(wù)核算的規(guī)章制度，使事業(yè)單位撥款的資金能夠得到有效的利用。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門要完善財(cái)務(wù)核算制度要做到以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，就地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門要安排具體的責(zé)任人進(jìn)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，并且要在責(zé)任條例中，細(xì)致的規(guī)定責(zé)任人所要履行的義務(wù)和職責(zé)，從而使地質(zhì)調(diào)查財(cái)務(wù)核算能夠得到有效的管理;第二，相關(guān)部門對(duì)于地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目所產(chǎn)生的費(fèi)用報(bào)銷，要制定嚴(yán)格的政策制度，使報(bào)銷流程和方式更加的規(guī)范，像可以規(guī)定報(bào)銷期限，實(shí)施分期報(bào)銷的方法，以便防止報(bào)銷支出全部集結(jié)在年底，從而有效減少財(cái)務(wù)核算的難度;第三，相關(guān)部門要規(guī)范財(cái)務(wù)賬務(wù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，像財(cái)務(wù)管理人員就可以根據(jù)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行有效的項(xiàng)目科目分類，從而能根據(jù)不同的科目制定相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表，使財(cái)務(wù)核算更加的規(guī)范。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的核算意識(shí)與職能

為了提高地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，并對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便提高其財(cái)務(wù)能力。首先，相關(guān)人員要對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓預(yù)算人員能夠?qū)W習(xí)新的財(cái)務(wù)核算政策，并樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)核算意識(shí)，使預(yù)算人員能夠更好的對(duì)資金進(jìn)行分配和運(yùn)用;其次，相關(guān)部門對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠更加嚴(yán)格的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，從而保障資金的安全;最后，相關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施人員進(jìn)行有關(guān)的報(bào)銷培訓(xùn)，使每個(gè)單位部門都能夠配合核算部門的工作，從而提高核算效率。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算部門與各部門之間的聯(lián)系，提高財(cái)務(wù)核算的效率

為了更好的進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算，核算管理部門還要通過(guò)以下方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算制度的有效性。首先，相關(guān)部門還要加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)與財(cái)務(wù)核算單位的聯(lián)系，可以建立一個(gè)信息傳遞機(jī)制，當(dāng)?shù)刭|(zhì)調(diào)查項(xiàng)目有任何財(cái)務(wù)支出的時(shí)候，都可以將信息有效傳達(dá)至財(cái)務(wù)核算單位;其次，各個(gè)部門要履行財(cái)務(wù)情況記錄制度，如每個(gè)部門每月都內(nèi)部進(jìn)行一次項(xiàng)目支出的統(tǒng)計(jì)總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)表交于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的審核，這樣財(cái)務(wù)核算部門就可以更好的了解各項(xiàng)目支出的實(shí)際情況，然后更好的進(jìn)行資金的分配;最后，財(cái)務(wù)部門還要定期進(jìn)行費(fèi)用分配到調(diào)整，以防止出現(xiàn)項(xiàng)目超支的情況。

總的來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)核算對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展有著非常重要的保障作用。因此，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員要做好財(cái)務(wù)核算的管理工作，并不斷的完善財(cái)務(wù)核算的制度，使財(cái)務(wù)核算能夠更加的合理和有效，從而更好的促進(jìn)地質(zhì)調(diào)查的發(fā)展。

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