做好新形勢下國有企業紀檢監察工作的相關思考

楊凱峰

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-075-02

摘 要 為落實全面從嚴治黨，實現依法治國，我國于2018年頒布了《中華人民共和國監察法》，作為紀檢監察工作的根據和標準。文章將國有企業紀檢監察工作為研究對象，分析新形勢下國有企業紀檢監察工作現狀，指出存在的問題，給出相應解決對策，切實落實《監察法》，推動國有企業健康可持續發展。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 反腐倡廉

十九大報告指出，我國已進入新的歷史發展方位，作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業需轉型升級，提升收益，強化自身的市場競爭力、影響力，為經濟發展提供支持。在該形勢下，國有企業紀檢監察工作仍舊表現出艱巨性和復雜性特征，需管理者積極推進紀檢監察改革工作，為轉型升級提供支持。

一、新形勢下國有企業紀檢監察工作現狀

在全面從嚴治黨理念提出后，國有企業紀檢監察工作取得一定成效，構建了“五位一體”監管機制，保障黨委、董事會及紀檢監察等組織的協調配合。但在實際工作中，部分國有企業在不同層面中存在責任虛化及弱化現象，降低了“五位一體”監管力度，導致紀檢監察工作表現出如下問題。

（一）缺乏紀檢監察意識

部分國有企業將工作重點放在生產效益提升方面，缺乏對紀檢監察工作的認識，導致黨章黨規及“一崗雙責”落實不到位，不利于紀檢監察工作的有效推進。其中，黨章黨規落實問題在于自覺性不強，部分國有企業在管理中忽略黨章黨規，引發利益輸送、拉幫結派或收受回扣等問題，領導干部將個人利益為重點，國有企業的規范管理，造成國有資產流失；“一崗雙責”落實問題在于意識淡薄，部分國有企業存在重業務輕黨建的問題，黨風廉政建設流于形式，不能有效開展紀檢監察工作[1]。

（二）紀檢監察制度不完善

制度是紀檢監察工作的基礎，部分國有企業對紀檢監察的認識不全面，未制定完善制度，不能為紀檢監察工作的開展提供指導，影響紀檢監察工作的作用發揮。在國有企業中，存在問題最普遍的制度為組織制度。基于國有企業的特殊體制，紀檢監察工作受上級紀委、同級黨委、行政單位領導，紀檢監察組織的負責人由紀委領導任命，其在部門級別和權利行使方面與其他職能部門一致，考核受到平行部門的影響，降低紀檢監察組織的權威性、獨立性，不能發揮其監督管理職能。

（三）反腐倡廉工作不到位

反腐倡廉工作是紀檢監察工作的要點，可在國有企業營造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛圍，為反腐敗斗爭勝利作出貢獻。目前部分國有企業的反腐倡廉工作不到位，以照本宣科方式開展反腐倡廉宣傳教育工作，僅組織黨員干部觀看典型案例電視教育電影、學習文件精神，表現出宣傳內容籠統、宣傳方式滯后單一等問題，反腐倡廉宣傳工作缺乏創新性和靈活性，難以提高黨員干部的重視，工作成效差強人意。

（四）工作人員素養良莠不齊

目前國有企業紀檢監察人員大都在業務人員中選拔，兼顧紀檢監察工作及崗位業務工作，工作人員精力與時間有限，難以有效統籌，易使紀檢監察工作落實不到位。同時，紀檢監察工作具備較強的專業性和政治性，對工作人員的素養要求較高，以業務崗位進入國有企業的職工顯然不滿足紀檢監察工作要求，專業素養良莠不齊，易使紀檢監察工作流于形式。此外，當前市場發展趨勢不斷變化，國有企業紀檢監察工作需進行相應的創新，而紀檢監察人員仍舊采用傳統理念和方法開展工作，國有企業并未舉辦相關培訓活動，創新紀檢監察人員的工作意識，導致紀檢監察工作滯后，實效性較差[2]。

二、做好國有企業紀檢監察工作的策略

（一）樹立紀檢監察意識

為強化國有企業紀檢監察工作，管理者需樹立紀檢監察意識，并在所有領導干部中滲透，明確國有企業反腐“第二戰場”的重要地位，積極推進黨風廉政建設，加大反腐倡廉工作力度，強化紀律審查，做好紀檢監察工作。以某國有企業為例，管理者通過黨建工作考核及廉潔風險防控工作的開展，強化領導干部的紀檢監察意識，營造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛圍，發揮紀檢監察工作的作用。

在黨建工作考核中，該國有企業堅持黨的領導，強調黨組織在企業管理中的法定地位，在集團各個基層建設基層黨組織，加大基層黨組織的基礎設施建設與經費投入，為黨建工作提供支持與保障。組織領導干部簽署“一崗雙責”責任書，提高領導干部對黨風廉政建設的重視，并嚴控紀檢監察人員進口關，做好紀檢監察人員培訓，提高紀檢監察人員的責任意識，為工作開展提供人員保障。

在廉潔風險防控中，紀檢監察人員重點牽頭排查關鍵崗位和領導干部，通過訪談、觀察等方法，了解崗位人員及領導干部的思想動態，結合崗位職責分析崗位存在的廉政風險點，將其納入崗位人員及領導干部的績效考核中，及時發現國有企業存在的廉潔風險，在治“未病”上下功夫，將腐敗行為扼殺在萌芽中，發揮監督保障執行作用。在廉潔風險點查找中，國有企業也可邀請紀檢監察專家、業務主管人員走基層、開展座談會，進行廉潔風險點的選擇；還可通過信訪舉報或問題線索、巡視巡察發現問題的“出血點”等方式，搜集廉潔風險點，指定防范對策，開展分級管理，提高國有企業廉潔風險管理水平，促進國有企業管理人員廉潔從業意識提升。

（二）構建完善工作制度

針對組織制度不完善引發的紀檢監察工作問題，國有企業需采取相應措施改進，借鑒國內外成功經驗，結合我國政策法規，設置垂直組織管理制度，實現依法治企。以某國有企業為例，在內部監督中，管理者根據相關政策法規，全面分解企業的決策權、監督權及執行權，分別由董事會、監事會及管理層行使，并通過責任制度明確上述組織人員的權利義務，使內部監督更為明晰；在外部監督中，政府部門實施巡視制度，組建中央巡視組，不定期進行到國有企業中進行巡視檢查，了解國有企業生產經營及紀檢監察方面的問題，對國有企業起到一定震懾、警示作用，引導其規范開展紀檢監察工作，切實落實好內部監督責任。

同時，國有企業在制定紀檢監察工作制度時，需遵循《憲法》《監察法》以及黨內法規，發揮黨內專責監督機關作用，聚焦黨內監督第一職責，完善國有企業內部監督執紀問責工作鏈條。在十九大后，我國《憲法》進行了一定修訂，結合當前形勢，對國有企業紀檢監察工作提出更高要求，設立監察委員會，完善紀檢監察工作組織體系，加大國有企業外部監督力度；《監察法》中明確了紀檢監察工作的對象，覆蓋所有行使公權力的人員，而國有企業管理人員屬于該范疇，中央紀委及國家監委均在國有企業派駐工作人員，組建紀檢監察部門，負責企業內的紀檢監察工作，擔任紀委和監委的兩項責任，加強企業內部監督。

（三）加強反腐倡廉工作

為深化推進紀檢監察工作，國有企業需創新反腐倡廉工作，將廉潔文化納入企業文化中，在潛移默化中影響領導干部及基層職工，實現廉潔風險的有效防控，腐敗現象的徹底根除。針對反腐倡廉工作存在的單一滯后等問題，黨委要統一謀劃和部署，紀檢監察部門要在聚焦主業的同時與黨委工作部門協同合作，共同開展反腐倡廉宣傳教育，結合互聯網時代特征，創新教育形式，激發領導干部及基層職工的參與積極性，強化反腐倡廉工作成效。以某國有企業為例，其反腐倡廉工作有以下幾種形式：

參觀反腐倡廉展覽館和反腐倡廉教育基地，定期組織領導干部和基層職工參觀反腐倡廉展覽館和反腐倡廉教育基地，館內包括場景復原模塊、微電影模塊、多媒體模塊等，通過多種方式展示腐敗案例，營造身臨其境的氛圍，使參觀者受到警示教育，提高反腐倡廉工作的靈活性。同時，展覽館安排講解員在展廳講解多名革命先輩的廉潔事跡，引導領導干部學習其廉潔奉公的精神，感悟為人民服務的高尚品德，以此激勵自己。

深化推進網絡反腐，國有企業可通過互聯網進行反腐倡廉宣傳教育，以視頻、文章、漫畫及圖片等形式宣傳廉政知識，并開通反腐倡廉舉報網絡通道，舉報人可匿名舉報存在腐敗行為的領導干部，將反腐工作下放到基層職工和廣大群眾受眾，擴大反腐倡廉工作的覆蓋范圍，加大腐敗行為的管控力度[3]。

第三，加強反腐倡廉考核。根據國有企業各個部門的工作內容、職責權限，明確目標責任指標、工作業績指標與腐敗狀況指標，加強反腐倡廉考核。在腐敗狀況指標評估中，根據領導干部的案件查處狀況及投訴舉報狀況，進行全面深入評估，及時發現腐敗現象。根據評估結果，明確領導干部的工作不足，肯定其成績進步，指出完善方向。對于存在腐敗現象的領導干部，進行組織處理，并給予紀律處分。

（四）加強工作隊伍建設

紀檢監察人員為紀檢監察工作的主體，其能力素養直接關系到紀檢監察工作成效。面對紀檢監察人員良莠不齊的現狀，國有企業需做好工作隊伍建設，提升紀檢監察人員的綜合素養，并加強對紀檢監察人員的管理，確保其履行自身職責，發揮紀檢監察工作的監督作用。

在紀檢監察人員素養培養中，國有企業需認識到新形勢下紀檢監察工作的新要求，整合社會、政治及經濟等方面的內容，對紀檢監察人員進行知識與技能培訓，強化其責任感，確保紀檢監察工作的有效落實。以某國有企業為例，重點培養紀檢監察人員的以下能力：（1）政治能力，紀檢監察工作具有顯著的政治屬性，要求工作人員具備政治能力，實現紀檢監察工作的依法開展；（2）學習能力，培養紀檢監察人員終身學習理念，定期舉辦培訓活動，邀請當地紀委領導講解新形勢下的腐敗行為，引導紀檢監察人員通過先進技術與腐敗斗爭；（3）協調能力，紀檢監察工作的綜合性較強，管理者定期組織紀檢監察人員參與經驗分享會，研判社會當前形勢，總結反腐倡廉工作經驗，從整體提升紀檢監察人員工作能力；（4）近距離發現問題能力，在紀檢監察工作中，問題防范的重要性高于懲戒工作，紀檢監察人員需根據領導干部的表現，及時發現腐敗傾向及苗頭性問題，防控腐敗行為的出現。

在紀檢監察人員管理中，根據完善的紀檢監察工作制度，明確紀檢監察工作人員的職責，賦予紀檢監察人員監督管理權力，提高紀檢監察人員的福利待遇，進而提高紀檢監察人員在國有企業中的地位，為紀檢監察工作提供保障。同時，制定相應指標考核機制，對紀檢監察人員的工作進行考核，根據考核結果每月選出一名“紀檢監察衛士”，給予職位晉升、薪酬獎勵、通報表揚等激勵，提高紀檢監察人員的工作積極性。對于考核結果較差的紀檢監察人員，采取“末尾淘汰制”，將不合格的紀檢監察人員剔除，保持紀檢監察隊伍的嚴厲性，落實紀檢監察工作的監督職能，強化國有企業黨風廉政建設，實現其可持續發展。

三、結語

綜上所述，國有企業在紀檢監察工作理念、制度、內容及人員等方面存在諸多問題。通過本文的分析，國有企業需樹立紀檢監察意識，構建完善工作制度，加強反腐倡廉工作，做好工作隊伍建設，提高紀檢監察工作水平，加強國有企業黨風廉政建設，強化反腐工作成效，發揮紀檢監察工作在國有企業監督保障執行、促進完善發展方面的作用，利用國有企業推動國民經濟增長。

參考文獻：

[1]彭億強.國有企業紀檢監察干部隊伍建設的相關分析[J].辦公室業務，2020（02）：22+29.

[2]李軍軍.新時代國有企業將思想政治工作融入紀檢監察工作新思路[J].科技風，2020（01）：199.

[3]于淼.如何進一步加強國有企業基層單位紀檢監察管理工作[J].辦公室業務，2019（24）：21+27.