不動產統一登記基礎數據建設方法

張樂 鶴壁市不動產登記中心

引言：隨著我國行政審批制度改革的不斷推進，構建不動產網絡登記信息平臺是實現不動產審批、交易以及登記信息資源共享，為群眾提供便利服務的重要舉措。基于大數據技術在不動產登記中的應用，不動產登記實現了土地、測繪、檔案圖形以及地理信息等多種數據的有效整合，因此，基于政府職能的優化轉變，不動產登記信息必須要整合數據資源，屏蔽不同系統間的差異，在保證安全的基礎上實現數據的“規范、一致、完整、準確”，為群眾提供高效的服務。

一、不動產登記數據整合特點

當前，不動產登記數據整合管理在新形勢下面臨著更高的難度，比如最為直觀的就是數據信息相對較為龐雜，導致數據整合不僅僅面臨著較大工作量，還容易在整合過程中出現較多的偏差失誤問題。從不動產登記數據信息類型上來看，其涉及屬性信息、空間信息等多種不同信息，進而也就必然會對于整合工作帶來了較大挑戰，很容易在不動產登記數據整合中出現較為明顯的遺漏、缺失或者是錯誤問題，對于后續實際應用產生了較大威脅。

在當前不動產登記數據整合處理中，因為涉及的數據信息在質量方面同樣也存在明顯差異，受到以往管理工作中存放標準、建庫標準以及相關技術規范的差異影響，也就很可能導致在整合和關聯中遇到較大困難，難以確保所有數據信息都能夠得到有效應用，連續性也容易出現明顯問題，甚至會影響后續信息資料的規范性。基于此，在不動產登記數據整合中就需要重點把握好整合技術的規范選用，促使其具備較強適應性。

從現階段不動產登記數據的來源上來看，因為其往往涉及多個領域，比如土地、房產、海域以及林權等，都會對不動產登記數據的提供支持作用，也是其重要的數據信息來源。基于這種廣泛的數據信息來源進行分析，其同樣也會對于后續不動產登記數據整合工作帶來較大難度，復雜多樣且結構繁雜的不動產登記數據需要采取較為適宜匹配的整合技術手段，盡量避免在整合中出現較為嚴重的不相符問題，在保障不動產登記數據信息完整全面的基礎上，提升其準確度和規范性，保障相應數據庫成果可以發揮應有作用。

二、不動產統一登記基礎數據建設方法

（一）利用接口實現數據分享

接口是對協定進行定義的引用類型。在兩個獨立的系統操作時，通過接口通道形成關聯，提供數據源支持，實現數據傳輸與信息交流。其自身在數據共享時的優勢有以下幾個方面：

第一，準。相較中間庫完整且復雜的數據，接口實現共享必須通過特定的通道，能快速找到目的數據。比如：通過合同編號提取合同主要信息，通過不動產單元號提取此不動產狀態信息。第二，快。對于有些數據或狀態來講，更新延遲一毫秒，都不算是實時更新。當現實數據有變動時，確保及時更替庫內相關數據的情況下，即使前一秒數據做了變動，但當下通過固定的接口便能同一時間查找到最新的數據，做到共享數據與現實狀態保持高度一致。第三，穩。在網絡穩定的情況下，數據經過處理，通過固定接口通道進行數據傳輸，高匹配度大大降低傳輸過程中相關信息的干擾，保證數據在傳輸中的穩定性。

雖然數據通過接口方式，對數據進行“準、快、穩”的共享。但在現實中，不同的用戶或系統對數據的需求不一致，很難一次性滿足所有需求，需要針對數據需求不斷地進行開發與維護；同時面對大數據量的請求時，只用一個接口無法完成數據分享。因此，采用接口形式分享數據時，存在難以快速滿足多類數據需求以及同一需求可能需要多個接口完成等弊端。

（二）檢査數據有效性

對空間數據和非空間數據都要進行冗余數據的篩選剔除，以確保相同權利的同一不動產登記單元只對應一條有效的權屬狀態信息；要仔細核對檢查清理無效數據，對已經注銷的抵押業務和已經解封的査封業務數據等從登記簿、權籍圖中進行剔除，并同時把相應的信息單獨留存；已拆遷和劃入拆遷范圍內但沒有登記過的權籍數據、城區內沒有征收手續的集體建設用地及其房屋數據可以不做整理,已經整理的作為歷史資料單獨留存等；要做好相關信息的關聯工作，權利表和房屋或者土地關聯，戶和層、邏輯幢、自然幢關聯，業務庫中的自然幢和權籍庫的自然幢關聯，權利表和權利人表關聯等。

（三）建設不動產登記大數據信息平臺

（1）不動產登記大數據的精準性

為了使不動產登記的信息更加精準和準確，需要對所獲取的原有數據進行加工和整理，從而滿足信息的集成和共享。對原有數據進行加工和處理包括對數據進行抽取、清洗以及標準化，對數據處理之后進行大數據的存儲和管理，為后續不動產登記的工作提供便利。數據處理的首要原則就是保證信息的準確和完整，對于存在質量問題的信息進行過濾。在信息存儲過程中要防止信息的丟失，可以采用分段存儲的模式，保證數據的完整和準確。

（2）大數據應用平臺的模式

大數據應用平臺的模式主要包括三方面的內容，其一是數據的集成，主要是對不動產登記的大數據信息進行有效集成，建立起大數據的數據池，為不動產登記的大數據分析和應用提供最為基礎的保障和有力的支撐；其二為平臺支撐，建立不動產登記大數據平臺要有合適的平臺進行支撐，首先要對大數據資源池的數據進行管理，包括數據的分布管理、監管以及服務等，其次要對不動產登記大數據的模型進行管理，包括模型的構建、訓練以及拓展等。通過不動產登記大數據平臺的資源池和模型，實現對不動產登記的數據分析，從而滿足不動產登記平臺的建設；其三為不動產登記大數據平臺的業務應用，主要包括建設一網通辦的系統、監管系統以及質量評價系統，通過多方面的相互協作，滿足不動產登記工作的需要。

（四）推進數字化技術在測繪數據管理中的應用

不動產測繪成果的準確性是影響信息整合質效的關鍵因素，由于測繪數據的精確度與專業性要求較高，因此對相關測繪人員、登記人員與管理人員也有著較高的要求。為提升測繪數據整合的效率，管理部門應加快數字化技術在測繪登記管理中的應用，在優化測繪數據整合流程的基礎上，提升測繪成果、信息登記的工作水平。當前階段，在實際測繪信息登記管理中，將數字化的測繪成果進行整合利用已經成為不動產統一登記工作的核心工作內容，部分房地產部門開展了數字化掃描工作，并取得了顯著的數字化建設成果。基于不動產測繪信息管理的數字化平臺，建立智能化測繪檔案管理體系，能夠有效提升關聯信息處理、分析的智能化水平，提升信息搜集的全面性、信息分析的科學性與數據整合的效率；依托于現行的方案法，可以對電子數據開展系統性、規范性的管理工作，真正實現測繪登記工作的圖檔合一管理與信息價值開發目標。

（五）不動產權屬狀態信息

在房屋買賣過程中，為了保障買方利益，一般都會要求所賣房屋無查封、無限制。但查封、限制等相關業務僅在不動產登記中心進行登記，因此在不動產登記系統中有房屋準確的抵押及查封等權屬信息。

在房產交易系統數據與不動產登記系統數據未全面實時共享的時候，一般會要求賣方去不動產登記中心打印所售房屋的不動產登記權屬證明，買方確認該房屋權屬無異議、無抵押及無查封后才與賣方簽訂購房合同。但由于開出不動產權屬證明到簽訂買賣合同中間有一定的時間差，導致某些人通過此漏洞進行不規范操作，損害權利人的合法權益。

如何避免時間差呢？數據交換的重點是查看房屋當前權屬狀態，此時所需的數據量小，且對數據的及時性與準確性要求高。筆者認為，利用接口的方式實現數據共享，通過不動產單元號或其他編號（比如：房屋編碼）“準、快、穩”地調取不動產登記系統中不動產最新的權屬狀態信息，即刻了解房屋權屬狀態，實現“零時間”差。

結束語：綜上所述，不動產登記數據整合是推動當前不動產統一登記制度落實的重要前提，這也就需要相關管理人員重點圍繞著現有的不動產登記數據信息進行綜合收集，采取必要的整理、整合以及關聯等手段，確保最終不動產登記數據庫可以發揮出理想作用價值。