企業文化對海外項目用工合規風險的影響

陳庚 馬金才

摘 要：近年來，我國越來越多的工程企業開始進入國際工程市場，其海外項目用工的合規風險也日益突出。本文對海外項目用工存在的合規風險進行了分析和總結，從企業文化建設角度出發，分析了合規文化建設對于海外項目用工合規風險的影響。

關鍵詞：企業文化;海外項目;勞動用工;合規風險

1.引言

“合規”的字面意思是遵守某些規章制度，一般來說，是指企業及其員工的行為需要符合相關法律法規、規章制度的要求。“合規風險”一詞最早由金融業提出，隨著各行各業風險意識的不斷增強，合規風險的概念已經擴展到其他行業。更廣泛地說，它指的是企業經營管理過程未能與有關規定保持一致而導致的風險。

根據ENR最新報告顯示，2019年中國內地共有75家企業進入全球最大的250家國際承包商行列，2018年中國內地企業營業規模達到1190億美元，增長4.3%。隨著海外業務量的不斷增加，我國國際工程企業面臨的合規風險也呈不斷增長的趨勢。

2.海外項目用工的合規風險

2.1海外項目用工的合規要求

2.1.1海外項目用工的來源

從用工來源的國別劃分，我國國際工程企業海外項目用工可分為國內外派人員、當地招募人員、第三國招募人員三大類。

2.1.2國內對外派員工的要求

作為我國的居民企業，我國國際工程企業在海外項目用工首先要符合國內相關規定。根據國務院頒布的《對外勞務合作管理條例》和《對外承包工程管理條例》等文件的要求，中國國際工程企業向海外派遣員工主要有兩種合規方式：①工程企業在國外設立分支機構，與國內有資質的勞務企業簽訂外方雇主協議，再由勞務企業與國內人員簽訂勞動合同;②工程企業的國內機構與員工簽訂勞動合同。

2.1.3東道國對用工的要求

不同國家的勞工法律差異較大，海外項目用工之前必須對東道國的勞工政策進行了解，必要時還可求助于當地使領館和華人商會，避免因不了解當地法律法規造成的用工合規風險。

2.1.4 第三國勞工所在國的要求

從第三國招聘人員，需要重點關注當地對勞務輸出的規定，比如勞務代理制度、保險規定、工資待遇等方面的規定，避免因勞工招募不合規造成勞務人員無法正常出入境等風險。

2.2海外項目用工合規風險分類

2.2.1 從項目用工時間維度劃分

從項目用工策劃到勞工招募，從勞工日常管理到項目結束的遣散，項目實施的全過程都與項目用工息息相關。從項目實施流程的角度進行分析，項目用工主要存在以下合規風險[1]：

（1）當地勞動法律不熟的風險：此為用工策劃階段需要重點關注的風險，尤其需要關注雇主責任、雇員待遇方面規定，違反當地法律法規是海外項目用工最經常發生的合規風險。

（2）用工來源選擇的風險：用工策劃需要決定使用國內勞務、當地勞務、第三國勞務的比例，其中涉及用工本地化、簽證配額等眾多合規風險，其中最大的風險是簽證配額及工作許可問題，很多項目存在勞工持商務或旅游簽證的情況，以及因簽證配額不足而導致勞工嚴重短缺的問題。

（3）勞務代理及特殊職業規定的風險：有些國家規定必須通過代理才可進行當地招聘，也有些國家規定保安等特殊職業只能招聘當地居民。

（4）招聘中反歧視的風險：歧視涉及范圍很廣，比如性別歧視、年齡歧視、國別歧視、種族歧視、語言歧視、身高歧視等。

（5）個人隱私的風險：此風險常存在于合作關系較好中資企業之間，因出于好意將本項目未錄用的員工信息傳遞給其他公司或項目而導致此風險。

（6）專業技術任職資格的風險：很多國家對于安全、質量等特殊職業及起重工、腳手架工等特殊工種有特殊的取證要求，而持證人員一般費用較高，很多項目為了節約成本而大量使用未持證人員。

（7）現場職業健康安全的風險：不同國家對于施工現場現場醫生及護士、救護車輛、診所配備設備、當地醫療機構認證等要求較高，有些項目為了節約成本會刻意降低現場診所的標準。

（8）社會保險繳納的風險：有些項目為了節約社會保險的費用，故意降低勞工的繳費基數，存在繳費基數與員工收入不一致而被當地管理機構查處的風險。

（9）工資支付及個稅繳納的風險：涉及工資支付的時間及周期、工資支付方式等問題，比如有些國家規定必須以轉賬方式進行員工工資支付，采用現金支付屬于不合規行為。

（10）加班與休假的風險：不同國家對勞工時間和休假制度有著不同的規定，如果因趕工等原因強制工人加班等，容易觸犯此類風險。

（11）解雇與遣散的風險：包括對不合格勞工的解雇及項目結束后的人員遣散等問題，不同國家對于人員解雇和遣散有相應的規定，項目結束進行員工遣散時容易觸碰此風險。

（12）賄賂及反腐敗的風險：有些項目為了獲取更大收益而采取行賄等手段，或者存在被相關人員索賄的情況。

2.2.2從工程企業對待風險的態度劃分

從企業對待風險的態勢上劃分，項目用工的合規風險主要分為以下幾種：

（1）極力想避免的風險：企業意識到此類風險的危害，并極力去避免此類風險，比如對當地勞動法律不熟的風險等

（2）不得不承擔的風險：企業意識到此類風險的危害，但不得不承擔此類風險，比如員工遣散的風險等。

（3）為擴大受益主動承擔的風險：包括特殊工種雇傭未持證人員、員工持商務簽或旅游簽證工作、商業賄賂等。此類風險受到企業文化的影響最大，是項目用工合規管理需要重點關注的內容。

3.企業合規文化建設

3.1合規文化的含義

合規文化是一個企業進行合規管理過程中，伴隨著合規制度建立而形成的一種文化，是企業進行合規管理必不可少的軟環境[2]。

3.2合規文化建設的必要性

近年來，我國企業在海外業務中的合規風險呈上升和蔓延趨勢，這與員工合規意識和觀念淡薄有很大關系。特別是工程企業，存在項目選址分散、不確定因素多等問題，進行合規文化建設困難重重，進而增加了項目乃至企業的合規風險。

創建合規文化難度大、耗時長，但最終效果很高，是保證企業健康發展的重要措施。合規文化建設應遵循企業文化形成的內在路徑，即實現從規則到行為，再從習慣到文化的全面提升。

合規文化不僅影響國內員工，而且對海外項目的外籍員工也有很大影響，成為跨文化管理的重要抓手。

4.企業文化對合規風險的影響

4.1良好的企業文化有助于合規風險的識別

（1）合規文化建設能夠增強全體員工的合規風險意識，增強員工進行合規風險識別的主動性。

（2）合規文化建設必然要進行合規培訓以及相關的業務培訓，進而提高員工的合規風險識別能力。

（3）進行合規文化建設，能夠促進企業合規風險管理體系的不斷完善，提升整個企業的風險識別水平[3]。

4.2 良好的企業文化有助于減少不合規行為

（1）合規文化是企業文化的核心精神，有助于形成只有合規經營才可長遠發展的理念，減少企業和員工為增加短期收益而采取的不合規行為。

（2）加強合規文化建設，能夠增加企業管理層對合規管理的重視程度，進而保證合規文化建設能夠在企業內部的得到強有力的推行。

（3）合規文化建設是一個長期的過程，監督和約束機制在建設初期尤為重要，設置專門的管理部門統籌企業的合規建設，可從制度上減少不合規行為的發生。

5.結論與建議

海外用工作為企業合規管理的一部分，企業應培育和弘揚自身的合規文化，利用文化力量提高員工的合規意識，促進員工自覺遵守所在國和有關國家的勞動用工法律法規，按照境外項目合規要求，促進企業的長期健康發展。

參考文獻：

[1]陸敬波，王天怡，黃雅暄.企業“走出去”海外用工合規風險識別與防范[J].中國人事科學，2019（10）：41-49.

[2]屈曉婷，藍媛媛.基于PDCA循環理論的企業合規文化建設思考[J].新產經，2018（09）：40-42.

[3]焦文平.基建企業海外業務合規風險管理的探索與實踐思考[J].工程建設與設計，2019（11）：277-279.