淺談全過程造價咨詢對城市地鐵建設造價管控的意義地鐵造價管控為例

鄧佳雙

摘 要 地鐵項目是現代城市交通體系的主要組成部分，具有投資額高、施工周期長的特點，因此造價控制咨詢工作十分關鍵。本文以廈門地鐵造價管控部分作為研究案例，通過概述全過程造價咨詢內容，圍繞成本管理等方面探究全過程造價咨詢對城市地鐵建設造價管控的意義，為提升地鐵建設造價管理水平提供指導。

關鍵詞 全過程造價;造價咨詢;城市地鐵建設

1全過程造價咨詢概述

地鐵項目全過程造價咨詢服務是指造價咨詢單位針對建設項目中設計、施工、驗收、竣工結算、財務決算及政府審計等階段，結合有關規定提供科學的咨詢服務和支持輔助，利用自身在全國各地造價咨詢的資源優勢，進而克服地鐵建設過程中存在的信息材料價缺項、經濟指標高低不一等問題。全過程造價咨詢工作有助于填補建設單位信息資源來源單一的不足，加強橫向縱向對比，達到工程建設的造價管控。以廈門地鐵6號線為例，工程于2018年年初啟動，預計2024年通車試運行，當前6號線已經引入全過程造價咨詢管理模式，包含招標工程量清單及控制價編制、施工圖量價核算、新增預算、工程變更量價核算、施工索賠洽商審核、工程量計量支付審核、配合初步設計概算編制及審核、工程竣工結算審核、配合財政評審中心審核和國家審計等內容[1]。

2廈門地鐵全過程造價咨詢對城市地鐵建設造價管控的意義

2.1 優化成本管理

圍繞“咨詢單位針對性負責、業主集中管理”的方式構建了全過程造價跟蹤審計體系，結合咨詢方的專業經驗，對工程造價進行科學的管理，提升了造價資料的完整性、真實性、準確性。通過咨詢服務中對于施工過程的成本控制，圍繞圖紙審核、工程價款中間計量、量價核算、合同金額修編、結算審核等內容有效克服超預算問題。此外，通過在咨詢服務中加強信息化建設，依托“北京中昌投資管理系統”、“BIM技術應用咨詢”等自能化三維立體管理，對地鐵建設整個生命周期的造價信息進行可視化、數字化、一體化管理，突出建設信息的透明化，達到降低建設成本、避免政府審計風險的目的[2]。

2.2 嚴格控制工程造價

地鐵施工階段中的工程投資對于造價影響較大，甚至會產生資金浪費情況，因此有必要有效全面地開展造價控制工作。傳統造價管理主要依托監理單位在施工階段進行監督，無法在信息和合同方面完成細致分析。引入全過程造價咨詢服務模式后，咨詢單位能夠對地鐵建設合同開展針對性研究工作，幫助委托方充分了解變更洽商的過程和內容，提升資料數據的可靠性和真實性，降低事后補簽的概率。同時，咨詢單位通過對洽商的新工程變更項目的計價模式和單價數額開展審定工作，將其作為后續結算工作中的主要依據，降低結算爭議問題。此外，全過程造價咨詢服務可以減輕合同管理人員任務量，提升建設部門專業性，圍繞投資目標實現質量、進度、投資的多方面控制。

2.3 實現事前和事中控制

全過程造價咨詢服務的優勢是實現了主動和被動控制相結合，能有效促進各參建單位、建設單位各個部門合同履約。結合圖紙要求開展集中和單獨核對工作，幫助建設單位在施工前期發現問題，提升圖紙會審工作效率，降低洽商和變更的可能性，實現主動和被動結合的造價管理方式。同時，在設計階段通過圍繞“先計算、后變更”的原則，規避設計變更問題。例如，在廈門地鐵3號線過海段礦山段工程建設中，針對注漿工作，咨詢單位和設計人員一同對多種方案進行經濟對比計算，海底注漿漿液量的全過程跟蹤統計，將造價的事后控制轉變為事前、事中開展，進而最大程度的控制3號線工程注漿費用，降低整體工程造價[3]。

2.4 實現對工程造價的動態管控

咨詢單位在提供造價服務時，會提前對施工圖中的相關預算指標開展分析和研究工作，將初步設計概算與預算進行分析比對，完成同口徑投資控制比較，突出了對地鐵建設造價的動態管控特點。例如，廈門地鐵6號線角江路站初步設計概算和招標圖預算指標相匹配，施工圖強審后，在造價咨詢單位量價核算時，發現角江路站主體圍護結構變化特別大，增加投資約1256萬元，增加占比12.5%。經建設單位及時協調設計單位查找初步設計方案、招標圖、施工圖對比分析，經論證節約投資896萬元，如果沒有此環節，施工單位按照強審通過的施工圖施工，不僅浪費財政投資而且單位工程超過概算，給建設單位帶來不可控的管理麻煩。

2.5 提升結算進度

在地鐵建設中咨詢單位通過參與造價審核工作，能對未計量費用進行針對性審核，減輕常規結算管理工作的任務量，提升工程結算效率。咨詢單位按照地鐵實際情況制定多級審核制度，優化項目結算質量。例如，廈門軌道交通1號線是集美進廈門島內的關鍵線路，結合工程進度，于2018年年初正式運營，2018年啟動結算工作，并在同年的年底完成已完工單位工程的結算（去除待建工程與尾工），完成結算總額128.65億元。相較于傳統結算工作2～3年的周期，引入全過程造價咨詢服務極大程度地縮減了結算時間，加快結算進度[4]。

3結束語

綜上所述，開展全過程造價咨詢工作對于優化地鐵建設工程的造價管理工作十分重要，通過對任務重、工期緊的工程項目開展咨詢服務，能夠將造價咨詢工作融入決策、設計、施工、驗收、竣工結算、財務決算、政府審計等環節，可以有效降低工程的施工成本，避免施工階段出現預算超標情況，突出地鐵建設項目造價管理的科學性和經濟性。

參考文獻

[1] 付衛東.全過程工程造價咨詢在建筑經濟管理中的重要性[J].工程技術研究，2020，5（2）：149-150.

[2] 楊汝寧.我國城市地鐵建設現狀與發展戰略分析[J].建材與裝飾，2020，（4）：245-246.

[3] 張曉，劉興昊.全過程工程咨詢下的工程造價咨詢業務展望[J].工程造價管理，2019，（6）：52-56.

[4] 冉祥福.試分析城市地鐵建設中深基坑降水回灌施工技術[J].城市建設理論研究（電子版），2019，（17）：116.