我國農村留守兒童教育問題研究

潘麗

[摘 要] 近年來，我國義務教育發展不平衡、不均等現象頗為常見。其中，農村留守兒童教育問題是我國現代化建設過程中勞動力轉移、兒童留守相伴的社會問題。梳理國內外農村留守兒童教育問題研究情況有利于針對我國農村留守兒童教育實際問題提出建議，從而促進我國農村留守兒童健康成長。本文利用文獻研究方法研究我國農村留守兒童教育問題。

[關鍵詞] 農村留守兒童;學校教育;社會教育;家庭教育

[中圖分類號] G521 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）06--3

1 選題背景與意義

隨著城市化進程的加快，大量農村勞動力從農村流向城市，在人口流動背景下形成農村留守兒童。《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》指出，留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿16周歲的未成年人。《中國兒童福利與保護政策報告2019》顯示，截至2018年8月底，全國共有農村留守兒童697萬人，與2016年全國摸排數據902萬余人相比下降22.7%。從區域分布看，四川省農村留守兒童規模最大，為76.5萬，其次為安徽省、湖南省、河南省、江西省、湖北省和貴州省，以上7省農村留守兒童總人數為484.4萬，占全國總數的69.5%。從監護情況看，96%的農村留守兒童由祖父母或者外祖父母隔代照料，其余的4%是由其他親友照料。從年齡分布看，0～5周歲、6（含）～13周歲、14（含）～16周歲農村留守兒童總人數的比例分別為21.7%、67.4%和10.9%。

我國農村留守兒童教育問題實質上是教育發展不平衡的一種體現，為實現城鄉教育一體化，解決農村留守兒童教育問題極為重要。農村留守兒童的教育問題是一個極其復雜的綜合性社會問題，應加強學校教育、社會教育、家庭教育，共同關心農村留守兒童教育問題，從而推動社會和諧發展。

2 文獻綜述

2.1 國內農村留守兒童教育問題研究現狀

國內學者通過梳理相關文獻，從整體上分析農村留守兒童教育問題。例如，杜天鳳等通過數據分析發現，研究可以清晰地分為4個階段：2004—2009年，留守兒童群體及其存在的突出教育問題首次進入公眾視野，重在探究社會不同角色承擔的教育責任與功能;2010—2012年，研究的重點開始向問題產生的根本因素聚焦，2013—2015年，致力于提出留守兒童教育問題解決方案，更新與普及教育新理念;2016至今，聚焦于探究國家和政府的社會治理能力等。今后，政府應發揮主導作用，建立長效機制;聯結社會媒體與大眾媒體的力量，引導全民參與;建立健全法律法規[1]。

部分學者從農村兒童學習狀況、安全問題、心理健康問題角度研究農村留守兒童教育問題。例如，肖正德指出近10年來我國研究者已對農村留守兒童的道德品質問題、學習狀況、心理健康問題、安全問題、監護者類型及有效度、解決問題的對策與建議展開了研究[2]。雖然研究取得了一定的成果，但是存在不容忽視的不足，今后相關研究要進一步加強理論研究、拓寬視野。

部分學者從學校、家庭、政府、社會角度研究農村留守兒童安全問題。例如，王婷從溺水事故和交通事故頻發、心理健康失衡等角度，對留守兒童生存現狀進行分析。政府應制定政策法規保障留守兒童安全，學校落實各項安全教育工作，家庭支持配合安全教育，社會各界應關注關愛留守兒童安全教育[3]。譚錫茵等以廣東省韶關市農村留守兒童為研究對象，采用多種統計分析研究方法，全面分析了農村留守兒童野外游泳情況、當地防溺水安全教育的現狀及影響因素，并建立Logistic模型分析相關變量對結果的影響權重，定量地對農村留守兒童野外游泳安全問題給出科學的解決對策[4]。

部分學者從社區工作的角度分析農村留守兒童教育存在的問題。例如，陳玉元從社區工作的角度，通過優勢視角解讀流動兒童，對流動農村兒童在社區生活的情景進行分析，考察流動農村兒童在社區教育上面臨的問題[5]。

部分學者認為家庭監護教育是有效保證兒童健康成長的基礎。例如，吳霓調查分析發現農村留守兒童存在由于監護人對留守兒童學習介入過少導致的學習問題，由于缺乏親情導致的生活問題，由于缺乏完整的家庭教育導致的心理問題。為了解決這些問題，加強農村寄宿制學校的建設，在農村學校教育中增設心理課程[6]。馮倩認為，農村留守兒童作為農村基礎教育的特殊群體，父母的長期缺位使該群體呈現出輟學現象頻繁、心理問題突出、道德集體滑坡、安全漸成隱患等一系列教育危機。農村留守兒童教育危機產生的原因多樣，家庭教育、學校教育、社區教育及政府等應協作構建完善的教育工作系統，保證農村留守兒童獲得全方位的教育[7]。

部分學者認為農村留守兒童教育問題應從社會、政府等方面進行解決。例如，施艷林等通過對大理劍川農村留守兒童教育問題的調查，從教育精準扶貧的角度提出創新教育精準扶貧模式、構建教育精準扶貧梯次、增強教育精準扶貧力度以及穩固教育精準扶貧成效等措施來解決農村留守兒童教育問題[8]。

2.2 國外弱勢兒童教育問題研究現狀

國內學者的相關研究表明，我國的留守兒童現象具有典型的特殊性，留守兒童實際上是我國戶籍分離、城鄉距離、進城就學限制等背景下的弱勢群體。而農村留守兒童現象并非中國特有，國外學者對于留守兒童的定義是父母不斷移民、社會環境不穩定等各種原因產生的弱勢兒童。本文嘗試對國外弱勢兒童的教育問題進行梳理研究，目的是為解決我國農村留守兒童教育問題提供參考。

2.2.1 產生原因。部分國外學者認為農村留守兒童教育問題產生的主要原因是父母的不斷遷徙。例如，Bennett Rachel等通過利用上下量化分析和采用Avallable方法對南非農村留守兒童進行調查。結果證明在南非農村留守兒童與父母分開是一種常見的童年經歷[9]。

2.2.2 現存問題。國外部分學者認為弱勢兒童教育現存2個方面的問題：心理健康、受教育程度。例如，Valerie Francisco-Menchavez探討了菲律賓留守兒童是如何通過各種教育來表現對移民母親的關愛的，留守兒童對移民母親的情感可能是憤怒或沮喪，但留守兒童正在通過一個本地化的概念“sukli”來理解他們不均衡交換維持跨國家的勞動[10]。Vanore Michaella等通過對摩爾多瓦利用照顧者報告和困難問卷（SDQ）得分來分析父母遷移對孩子的影響，表明了母親的遷移很少導致兒童在教育中產生心理問題，這與摩爾多瓦關于父母遷移的討論所假設的情況相反[11]。

2.2.3 解決對策。部分學者認為解決農村留守兒童教育應從完善兒童權利法與加強醫療設施建設等方面著手。例如，Treleaven Emily分析了匯款在柬埔寨兒童保健利用中的作用，主要利用混合固定效應回歸分析來估計匯款對兒童進入正規培訓機構的可能性的影響[12]。Edwards& Julia對來自公立學校和天主教學校的中學行政人員和教育工作者完成了17項問卷調查和訪談，表明農村學校對留守兒童這項定性研究的目的是確定留守兒童立法是否對學生的品格建設和道德發展產生負面影響[13]。

通過分析國內外學者多年在留守兒童方面的研究文獻表明，當前有關農村留守兒童心理成長、教育成長等方面的研究理論逐漸成熟，但是對于農村留守兒童教育所產生的實際問題和相關解決對策的研究仍停留在現狀解讀與問題描述階段，今后有待進一步開展更深入的研究。

3 我國農村留守兒童存在的教育問題

農村留守兒童教育問題十分嚴峻，不僅是社會問題，更是學校與家庭問題。如果不及時解決農村留守兒童教育問題，會阻礙我國社會主義現代化建設與教育均衡發展。

3.1 社會方面

由于我國長期實行城鄉二元結構制度，導致農村留守兒童戶籍不能暢通無阻地落戶城市。因此，農村留守兒童社會問題越來越突出，社會分層加劇，甚至導致農村留守兒童在教育與就業方面與城鎮兒童產生巨大的差距。

3.2 家庭方面

農村家庭教育的缺失、家庭環境對農村留守兒童的影響極大。例如，根據中國教育追蹤調查（CEPS）的擴展性子項目，2018年4月底至5月初在寧夏回族自治區對近千名6～12歲兒童開始實驗測試前測，計劃持續6個月。數據表明，中國14周歲以下的少年兒童中，有約25%的孩子常年不能與父母生活在一起，其中11%的孩子父母都不在身邊，14%的孩子父母僅有一人在身邊。由于種種原因導致缺乏父母陪伴的經歷會導致少年兒童難以建立親密關系與獲得安全感，進而導致孩子的自我評價較低以及自我否定，在身心健康發展上出現諸多問題。

3.3 學校方面

農村學校的基礎設施不完善，師資隊伍水平參差不齊，而且農村優秀教師向城市流動的現象突出，導致農村留守兒童學業教育質量欠佳。

4 我國農村留守兒童教育問題的解決對策

4.1 社會方面

各地政府部門應根據當前農村社會發展的實際情況，完善農村社區教育組織或機構建設，建立關愛工作機制。同時，要著力提升機構隊伍保障能力，搭建愛護平臺，同時在市或縣創建點對點的留守兒童“關愛之家”等。鄉鎮政府應發揮主導作用，聯合婦聯、村委會及學校，共同構建農村留守兒童教育和監護體系。此外，我國應加快戶籍制度改革，建立適應社會和諧發展的新體制，實現城鄉義務教育公平，放寬農村留守兒童進城受教育的條件。

4.2 學校方面

首先，建議學校完善寄宿制，配備專門的生活教師，對留守兒童進行科學的生活引導，并配備專門的心理輔導教師，讓心理教師給予孩子在心理方面正確的引導。其次，學校要更新教育理念，即從單純追求升學率轉向追求全體學生的全面健康發展上來，開展更多的活動，豐富留守兒童的課余生活。最后，學校應加強對教師的培養并積極引進優秀的人才，因為優秀的教師對農村留守兒童的教育作用影響重大。

4.3 家庭方面

家庭監護人要轉變教育觀念，明確教親育子女是自己的應盡之責，既要考慮家庭的收入，又要考慮子女的教育問題，加強親子交流，及時了解孩子的生活、學習情況，這樣會緩解留守兒童的心理壓力。另外，應重視孩子監護人的選定問題。如果夫妻雙方同時外出務工，應盡可能把子女寄放在有一定學習環境、有一定責任感、能更好地監督和指導自己孩子的親朋好友處，如果沒有相當可靠的人代為監護，父母則需加強對留守子女的關心與呵護。

參考文獻

[1]杜天鳳，徐東，楊川林.我國農村留守兒童教育問題研究現狀解析及趨勢[J].浙江林學院學報，2019（5）：107-113.

[2]肖正德.我國農村留守兒童教育問題研究進展[J].中國科學戰線，2006（1）：246-249.

[3]王婷.從留守兒童安全生存現狀探析加強留守兒童安全教育的對策[J].山西農業大學學報（社會科學版），2013（3）：263-267.

[4]譚錫茵，何競達.基于Logistic模型分析農村留守兒童野外游泳安全問題：以韶關市為例[J].科教文匯，2019（1）：130-133.

[5]陳玉元.社會工作介入下流動兒童社區教育現狀的研究[J].科教文匯，2019（10）：27-28.

[6]吳霓.農村留守兒童問題調研報告[J].教育研究，2004（10）：15-18，53.

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[9]Bennett Rachel，Hosegood Victoria，Newell Marie-Louise，et al. An Approach to Measuring Dispersed Families with a Particular Focus on Children Left Behind by Migrant Parents： Findings from Rural South Africa[J].Population Space and Place，2015（4）：322-334.

[10]Valerie Francisco-Menchavez. Sukli ： uneven exchanges of care work of children left behind in Filipino transnational families[J].Childrens Geographies，2018（6）：604-615.

[11]Vanore Michaella，Mazzucato Valentina，Siegel Melissa.‘Left behind but not left alone： parental migration & the psychosocial heal the of children in Moldova[J].Social science & medicine，2015（132）：52-60.

[12]Treleaven Emily. Migration and investments in the health of children left behind： the role of remittances in childrens healthcare utilization in Cambodia[J].Health policy and planning，2019（4）：121-123.

[13]Edwards Julia. Rural Schools Feel Left Behind by No Child Left Behind[J].National Journal，2011（3）：101-104.