小微企業社會保險中的若干問題分析與思考

梁運發

【摘要】小微企業參與社會保險，是我國社會保險事業發展的重要組成部分。本文立足對小微企業特點分析，闡述了其參與社會保險的問題，并從提高法律意識、完善制度體系、強化政策宣傳等方面，論述了強化小微企業參與社會保險的對策。

【關鍵詞】小微企業;社會保險;問題;對策

前言：在市場經濟體系中，小微企業作為社會經濟的重要組成部分，在經濟發展、就業保障等方面，發揮著重要作用。隨著社會不斷發展，小微企業參與社會保險，是構建多元化保險體系和完善基本養老保險體系的重要保障。但是小微企業參與社會保險率低、政策不適應等問題，在很大程度上影響小微企業社會保險事業發展和社會保障體系的完善。因此，在新的時代環境之下，強化小微企業社會保險建設，是社會保險事業發展的內在需求，也是進一步完善勞動力市場的有力保障。

一、小微企業特點

小微企業是產權和經營權高度統一，產品服務種類單一、從業人員較少，規模和產值較小的經濟組織。作為我國社會經濟發展的重要組成部分，小微企業有其顯著的特點：一是數量少，分布廣泛，涉及到工業、農業、服務業等領域，承擔著我國近五成的勞動力;二是自有資金少，資產規模較小。小微企業發展規模相對較小，導致在經營發展中自有資金較少，對信貸融資需求大;三是抗風險能力弱，生命周期短，經營比較單一，市場淘汰率高，經營風險較高。小微企業的上述特點恰恰也成為其未能全面有效參與社會保險，保證企業平穩快速發展的阻力。

二、小微企業社會保險中的問題

（一）小微企業參保率低，險種費率低

小微企業作為我國市場經濟的龐大群體，在服務社會經濟發展，保障就業供給等方面，發揮著重要作用。但小微企業在參與社會保險方面不盡人意，主要是參保率低、費率低。

首先，小微企業基于自身客觀的局限性考慮，為職工購買社會保險會增加其成本支出，故寧愿選擇不未在職員工購買社會保險，但往往加劇了自身風險。

其次，一些小微企業能夠依照國家有關規定，幫職工購買工傷保險、醫療保險及基本養老保險等，但所繳納的險種費率較低，多是依照有關規定之下限執行，以緩解繳納社會保險的成本支出。當然，也有一些小微企業將本該由企業支付部分由職工實際工資中扣除，以達到降低成本之目的。因此，小微企業在社會保險參保中，所表現出的“兩低”問題，既是小微企業經營發展所限的緣故，也有法律法規執行不到位的原因。

（二）參保政策不適應，存在信息不對稱

隨著社會不斷發展，社會保險制度日益完善。但是，現有社會保險制度，尚未對小微企業參保進行專門設定，小微企業參保難等問題突出。特別是存在經濟能力弱、勞動力流動大的小微企業，在執行現有的社會保險制度，表現出較大的不適應性。當前，不同所有制企業，在社會保險承擔方面，存在一定差異，其中小微企業勞動利率相對較低，但所需繳納的社會保險費用卻與國企等抑制，這就會增加小微企業的經營成本負擔，削弱參保的積極主動性。此外，在社會保險政策方面，存在信息不對稱問題，在社保政策宣傳等方面，一些小微企業存在社會保險政策“盲區”，在制度執行與落實中，難以做到科學貫徹，影響參保效率。

（三）勞動關系不穩，職工權益難保障

從實際來看，小微企業經濟體量小，特別是對于個體工商或是作坊式小企業，用工過程中的勞動關系不穩定，雙方不簽訂勞動合同等情況比較普遍。在這種不穩定的勞動關系中，小微企業往往無法幫職工購買社會保險，社保參保率較大。此外，一些小微企業缺乏人力資源管理，社會保險參與意識淡薄，職工合法權益難以保障，這是小微企業與職工關系的突出表現。因此，小微企業與職工不穩定的勞動關系，以及勞動力的流動性大，都在一定程度上對小微企業參保形成影響，不利于企業社會保險的全覆蓋。

三、小微企業參與社會保險的對策

（一）提高法律意識，貫徹落實社會保險制度

小微企業在社會保險中，應不斷提高社會保險法律意識，能夠自覺貫徹落實相關制度政策，保障職工與自身的合法權益。首先，小微企業要轉變傳統思想觀念，要在法律法規的約束之下，貫徹落實社會保險制度，幫職工購買社會保險，保障其合法權益，同時也是有效降低用工風險的重要舉措;其次，小微企業在參與社會保險中，要提高思想認知，法規及制度的執行，要充分貫徹落實到人力資源管理之中，不因變相執行，削弱職工的合法權益。

（二）立足小微企業特點，完善社會保險政策

小微企業經濟體量小、抵御風險能力弱，在參與社會保險中，增加了小微企業的人力資源成本，對其經營發展形成較大影響。為此，小微企業在社會保險的參與中，應制定與之適應的保險政策，這是將制度政策有效落實的重要基礎。一是在現有保險制度的基礎之上，針對小微企業，完善社會保險繳納政策，以“降成本、促發展”為導向，切實保障小微企業合法權益，同時也更好地通過制度政策，實現職工合法權益的維護;二是以“降成本”為導向，通過對社會保險繳費基數的調整及計算方法的優化，降低企業人力資源成本，同時也最大程度的保障職工的應有權益，解決當前突出的勞動力關系;三是建立健全法律法規，通過對現有法規體系的調整，制定與小微企業相匹配法規，是強化小微企業參與社會保險的重要基礎。

（三）切實強化社保宣傳，規范企業用工關系

在社會保險宣傳方面，小微企業存在信息不對稱等情況，這影響到社會保險制度的執行。為此，一是要強化社會保險宣傳力度，提高小微企業的思想認識，在人力資源管理中，落實社會保險制度;二是強化對優惠政策制度等的宣傳，更好地形成激勵效果，提高小微企業參與社會保險的積極主動性;三是要針對當前小微企業用工不規范，不簽訂勞動合同等情況，要進一步規范企業用工關系，并針對小微企業勞動力流動大等情況，細化用工關系建立，進一步保障職工的合法權益，同時規范化的用工關系有利于提高對社會保險制度的執行力度。

四、結束語

綜上所述，在新的歷史時期，小微企業要主動適應新環境、新要求，不斷提高法律意識，強化對社會保險制度的執行，科學保障自身與職工的合法權益。因此，在筆者看來，小微企業全面參與社會保險，關鍵在于自我保險法律意識的提高，以及相關社會保險政策的完善。只有小微企業全面參與社會保險，才能提供良好的用工環境條件，降低小微企業用工風險，完善社會保險體系，保障社會穩定發展。