公共資源交易平臺建設(shè)內(nèi)容和方法縱橫談

賈燕

加強公共資源交易平臺建設(shè)，確保平臺上所進行的各種交易行為在規(guī)定的范疇之內(nèi)進行，確保資源交易市場的公平公正，是推動我國公共資源交易市場發(fā)展，進一步推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。因此，針對當前公共資源交易平臺發(fā)展現(xiàn)狀，進行建設(shè)性方案的探究，成為當前我們需要關(guān)注的重要問題。

加強對公共資源交易平臺的完善和建構(gòu)，不斷推動公共資源交易平臺的交易流程合法合規(guī)，公平公正、透明公開，是提升公共資源分配效率的重要手段。必須要加強監(jiān)管，提升對公共資源交易平臺建設(shè)的重視程度，采取科學合理的措施，不斷推進公共資源交易平臺發(fā)展。本文從當前公共資源交易平臺所面臨的問題以及解決當前問題的措施兩個方面，來進行探究和說明。

當前公共資源交易平臺建設(shè)所面臨的問題

監(jiān)督體系不健全。制度建設(shè)不健全是影響當前公共資源交易平臺建設(shè)質(zhì)量的重要因素。在當前的公共資源交易平臺的管理部門建構(gòu)之下，交易委員會辦公室是負責統(tǒng)籌監(jiān)管的管理部門，由于在交易的過程中沒有合適的監(jiān)管載體，辦公室只能將監(jiān)管停留在針對相關(guān)數(shù)據(jù)的核查或者是對交易現(xiàn)場影像的檢測上，對于監(jiān)管的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了不利影響。而行業(yè)監(jiān)管部門則負責在相關(guān)政策和規(guī)定指導之下進行交易監(jiān)督，缺乏在一線工作的專業(yè)人員，而且相關(guān)專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)還有待提高，在進行監(jiān)管的過程中難以高質(zhì)量的完成監(jiān)督工作。

交易中心是進行交易的平臺，但是其在運行過程中沒有很好地起到加強監(jiān)管的作用。

缺乏統(tǒng)一規(guī)范。對于交易平臺來說，其存在的時間比較短，還是一種新事物，在建設(shè)的過程中較多地體現(xiàn)了地方政府對于交易平臺建設(shè)的理念。地方政府對于公共資源交易平臺建設(shè)的理念不同，其建立的平臺機制也不同。缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，這是當前我們面臨的一個主要情況。

缺乏問題意識。這是監(jiān)督部門存在的重要問題。在平臺建設(shè)的過程中，地方政府對于公共資源交易平臺的宣傳基本以正面為主，多報道成就、功績，而很少將一些負面的情況公之于眾。這就導致在交易平臺運行的過程中，大家缺乏可以借鑒的失敗經(jīng)驗，大家都沉浸在平臺建設(shè)成功的諸多表象之中，而不能夠及時地對出現(xiàn)的問題進行反映，久而久之就容易缺乏問題意識，不利于政府發(fā)現(xiàn)新問題，也在一定程度上對政府進行正確的決策造成了不利影響。監(jiān)管部門缺乏問題意識也為交易平臺的不公平交易提供了生存發(fā)展的土壤，從而滋生一些腐敗問題。

解決當前問題的實踐措施

加強思想認識。對監(jiān)督管理部門人員要加強責任意識，讓管理層人員認識到加強公共資源交易平臺市場監(jiān)管的重要意義，提升責任感，不忘初心、牢記使命，端正工作態(tài)度，提升工作效率。同時，針對基層工作人員，一方面要加強思想認識，另一方面也要對其專業(yè)素養(yǎng)進行提升，要定期對工作人員進行專業(yè)技能培訓，并加強相關(guān)專業(yè)知識的考核。

加強電子公共服務(wù)平臺創(chuàng)新建設(shè)。電子公共服務(wù)平臺創(chuàng)新建設(shè)是解決當前市場監(jiān)管問題的重要手段。要加強對交易方各項信息的收集和公開，并對交易方進行誠信行為記錄，加大企業(yè)違約成本，采用數(shù)字化、電子化的手段來提高公共資源的配置效率，讓資源更加集中地進行高效配置。同時，加強電子公共資源交易平臺建設(shè)，還有利于對交易平臺運行的過程中所產(chǎn)生的各種交易數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，建立數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行有效的儲存，記錄交易資料和交易過程，以使隨時抽調(diào)檢查。最后，要加強電子招標交易平臺建設(shè)，將信息公開、共享，提升交易平臺的透明度，使交易方的各種交易行為能夠暴露在大眾監(jiān)督之下，提升其自覺性，確保資源的合理配置，從而強化交易平臺監(jiān)管。

創(chuàng)新交易平臺誠信體系建設(shè)。一方面要加強領(lǐng)導層建設(shè)，提升其工作統(tǒng)籌規(guī)劃能力，另一方面也要加強技術(shù)應(yīng)用，利用計算機技術(shù)建立征信系統(tǒng)。首先，要收緊市場準入，交易方在交易之前要先進行誠信分的評定，交付信用保證金，簽訂誠信合同。其次，交易方在交易時，要建立誠信檔案，做好征信記錄，然后，交易方結(jié)束交易時，要加強對后期工作的信用評價，做好信用記錄。如果交易方存在違約，要對其進行懲處，如果行為惡劣，則對其進行清出。最后，要將征信系統(tǒng)與政府監(jiān)管相結(jié)合，實現(xiàn)信息的流通，從公安、檢察、工商等多個部門進行協(xié)調(diào)管理，從多方面入手，對失信方進行合法管理，提升市場監(jiān)管的威懾力，確保公共資源交易平臺公平、合理、穩(wěn)定地運行和發(fā)展。

總而言之，要認識到當前公共資源交易平臺在運行中所出現(xiàn)的問題，并針對這些問題，加強對監(jiān)督管理部門領(lǐng)導層的責任意識培養(yǎng)，提升基層工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，并不斷加強電子公共服務(wù)平臺的創(chuàng)新建設(shè)，提高監(jiān)管力度，提升交易透明度，從而推動公共資源交易平臺的良好發(fā)展。

（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會干部培訓中心）