外來務工子女家庭教育供求問題及其對策研究

林盛杰　羅佳送　楊燚娜

摘要：家庭教育是子女受教育過程的起點，但部分外來務工子女家庭教育供求關系不對等，不僅影響了孩子和家庭的未來，更影響社會的發展。探究家庭教育對外來務工子女供給情況的深層次影響，以浙江省玉環市楚門鎮部分外來務工子女家庭為例，引入供求均衡理論，按照“什么是家庭教育供求均衡—誰是供給者—誰是需求者—供求問題分析—怎樣供給”的脈絡，解析家庭教育供求情況，提出相應對策。

關鍵詞：外來務工人員 家庭教育 供給 需求

中圖分類號：G78? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）10-0160-04

家庭教育影響著孩子的終身發展，家庭教育工作關系到千家萬戶的切身利益，更關系到國家和民族的未來。[1] 目前，外來務工子女的家庭教育越來越受到社會的關注。在家庭教育體系中，外來務工人員自身的文化儲備和經濟水平，學校的師資力量、教育資源，以及社會教育機構質量等，都影響著外來務工子女家庭教育的開展。基于此，立足于供求均衡理論，以楚門鎮山北村新民小區為研究對象，探究外來務工子女家庭教育的供求問題，并對此提出科學、合理的建議和對策。

一、調研意義及目的

解決外來務工子女因家庭原因而遭遇到的教育困難問題，加強其人格的全面發展，這不僅關系到家庭，更關系到整個社會的教育質量。首先，加強外來務工子女家庭教育就必須清楚地了解目前外來務工子女的家庭教育需求與供給狀況，了解哪些因素阻礙子女教育的發展，才可有的放矢。因此，調查家庭教育對外來務工子女受教育的供求情況具有深刻的現實意義。其次，以往學者大多從供給或需求的某一方面加以研究，而本研究以外來務工子女家庭教育實際情況為基礎，從供求兩方面深度分析家庭教育的影響情況，更加具有全面性、系統性、客觀性。

本研究以玉環市楚門鎮“星星點燈”外來務工子女教育關愛基地為例，借助供求均衡理論，對該基地部分外來務工家庭教育供求狀況進行均衡分析。此次調研旨在探討家庭教育對外來務工子女教育的重要性，了解外來務工子女家庭教育供求問題，并提出切實可行的建議，從一定程度上改變父母教育意識、方式，提高外來務工子女受教質量，改善受教育情況，為社會教育提供一定幫助。

二、主要概念界定

（一）家庭教育

《辭海》（1980）中這樣解釋家庭教育：是父母或者家族中其他長輩在家中對子女或者年輕一輩進行的教育。[2]但是近現代學者卻有著不一樣的理解。趙雨林認為，家庭教育是受到社會公眾共同作用和影響的;李松濤研究發現，家庭教育有著時空的廣延性，其運行空間不局限于家庭，還可以擴展到整個社會體系。[3]家庭教育沒有明確的邊界規定，具有廣泛性和空間性，它不僅是家中長輩對晚輩的叮嚀囑咐，還可以是社會上長者對年輕一輩的諄諄教導。家庭教育的課堂不僅可以于家中，還可以是廣闊的天地，比如博物館、展覽館、音樂會等。

本研究將家庭教育理解為：家庭教育不僅是家中長輩對晚輩的教育，也受到家庭之外的影響。外來務工子女對于家庭教育有著一定程度的需求，與此同時也受到家長、學校、政府、社會的供給影響。

（二）家庭教育引入供求均衡理論

供給與需求是使市場經濟運行的力量，而以企業為代表的供給者與以民眾為代表的需求者通過潛在供求關系共同決定了市場上每種產品（服務）的價格和數量。當家庭教育引入供求均衡理論時，供給者即為家長、政府、社會、學校等外部因素，需求者即為家庭中的孩子、受教育人員等內部因素，商品即成為一種名叫“家庭教育”的準公共服務產品。

該理論指出：在同一商品市場上，需求者和供給者相互聯系、相互制約，使市場趨于均衡狀態，即實現市場均衡。[4]對于家庭教育而言，供給量與需求量受外界因素影響成正比例關系，受教育需求推動了家庭教育供給能力的建設，供給能力的提升是受教育需求的外在表現，當家長、政府、學校等供給量等于家庭中子女的教育需求量時，便實現了家庭教育最優化。

1.家庭教育供給概念

供給是經濟學概念，是供給者在一定時期內，在一定價格波動下，愿意并且能夠提供一定數量的產品（服務）。[4]而家庭教育供給是指家長、政府、社會、學校愿意并且能夠對家庭提供教育幫助的行為，其實質是幫助子女成長，促進子女自我發展。

家庭教育不只是家事，更是社會之事，政府之事，國家之事。2016年頒布的《規劃推進家庭教育供給側改革》中提到，未來五年，我國城市中90%的學校將創建家長學校。[5]家庭教育的供給以家長為主體，政府、社會、學校為客體，家長這一供給主體要全面學習、系統掌握家庭教育的科學方法，改變自身傳統教育觀念，學習更為先進的教育理念，從而做到言傳身教，滿足其子女對于家庭教育的需求;政府、社會、學校這一供給客體要促進家長自我發展，改善家庭教育條件，等等，要求其履行相應的公共服務職責，即成為該供給的組織者及監督者。

2.家庭教育需求概念

需求也是經濟學概念，是指一種產品源自需求者的消費意愿，表現為需求者在一定時期內，在一定價格幅度變動下，愿意并且能夠購買的某種產品（服務）的數量。[4]而家庭教育需求是外來務工子女在接受家庭教育過程中所表現出來的共同需求，是社會轉型發展過程中所出現的必然屬性。

外來務工子女的家庭教育需求不僅針對家長本身，還包含對政府、社會、學校等教育機構、組織的依賴。相對于傳統的家庭教育方式，外來務工子女需要更科學、合理的教育方式;面對嘈雜擁擠的居住環境、父母早出晚歸的生活狀態，他們渴望安靜、舒適的學習氛圍;面對單調的師資力量、參差不齊的社會機構，他們更期許優質的教育資源。

三、外來務工子女家庭教育供求現狀

（一）教育意識不強

大部分外來務工家長對其子女的關心僅體現在考試成績上，并沒有意識到在孩子學習過程中所出現的種種問題。并且多數外來務工家長深受傳統農村思想的影響，一旦子女成績不理想，便會產生讓子女輟學的念頭，希望子女外出打工補貼家用。如果子女在校有不良行為，他們會將原因歸于學校，認為將孩子送進學校就是代替自己教育孩子，老師就應當承擔起所有的教育職責。這體現出外來務工家長教育意識不強，沒有意識到家長作為第一供給者對子女受教育的重要性。

（二）受教環境不佳

外來務工人員普遍居住于簡易的臨時房，能提供給子女的學習空間很少，周邊居住環境雜亂，衛生狀況不佳，安全事故頻發。缺乏舒適、安靜的學習環境，不利于孩子的健康成長。

大部分外來務工子女就讀于民工子弟學校，該類學校教育資金相較于公辦學校有一定差距。公辦學校有著強大的資金來源，其教育設施及師資力量有政府保障，而民工子弟學校教育經費以自籌、投資等為主，在教育設備和師資力量的投入上受到限制。而社會教育資源良莠不齊，對外來務工子女也有著不良影響。

（三）課余時間安排不合理

科學合理的課余時間安排，對孩子的教育具有積極作用。但大多數外來務工家長忽略了對子女業余時間的管理。孩子的業余時間，尤其是周末未能合理利用，休閑娛樂占據了大部分，這樣的生活方式導致他們的受教環節僅限于學校。據統計，學生在校學習時間為每天8小時，在一周168小時中僅占四分之一，除去日常休息時間，空閑時間大約為60小時。一周60小時的空余時間，如不進行合理有效的家庭教育安排，是一種巨大的浪費，學校教育不是教育的全部，孩子需要多樣性的知識文化。

四、外來務工子女家庭教育供求問題成因

從經濟學角度講，相關商品的單價、商品成本、收入、消費者喜好、預期等都是影響商品供求的因素。[4]而家庭教育作為一種“準公共服務產品”，其供求也會受多種因素影響。

（一）主體因素

1.知識庫存不足

家長的家庭教育意識在很大程度上取決于其知識水平。相較于其他家長，外來務工人員的文化程度偏低，大多是初中、小學畢業，無法指導孩子學習，供給能力不足。父母文化水平的高低決定孩子對其信服程度，高文化、高水平的家長更具權威性，其話語孩子更愿意接受并執行。 [6]

同時，在一些外來務工家認為讀書是子女自己的事情，子女讀書好壞與家長無關。如果孩子學習成績不好，或怪罪孩子，或怪罪學校，這種思想忽略了家長作為家庭教育的關鍵因素，從而導致子女家庭教育供給下降。

2.經濟收入不足

研究中發現，經濟影響間接導致家長對于家庭教育供給能力的不足：無法保障孩子的學習資源，也無法為孩子提供良好的學習環境。

“上有父母，下有子女”是外來務工人員的普遍家庭結構，“上中下”三代的主干家庭模式加之“外來務工”這一特殊身份，在一定程度上決定了其經濟水平偏低。相較于能為孩子提供優質助學材料和課外輔導的其他經濟穩定的家庭，外來務工者家庭明顯有心無力。不少外來務工人員為節約開支，選擇廉價的房屋居住。雖然家長都希望能提供給孩子一個良好的學習環境，但經濟能力不足，限制了對子女的供給能力。

3.新生事物層出，引領不當

外來務工人員大多從事底層工作，每日早出晚歸，導致他們沒有時間接觸新生事物，與子女的距離越來越大，不了解子女的興趣，無法掌握他們的語言體系、身心狀況、所思所想，也就無法提供相應的教育措施。同時，家庭教育中，家長的言傳身教非常關鍵，沒有言行不當的子女，只有引領不當的家長。了解子女內心需求、融入子女生活狀態，才能更好地引領子女健康成長。在新生事物層出不窮的大環境下，不恰當的家庭引領方式嚴重制約了家庭的教育供給能力，從而影響了子女自身發展。

（二）客體因素

1.民工子弟學校建設不佳

在2019“我向總理說句話”網民建言征集活動中，有位網友提到：希望國家重視外來務工子女在外上學問題。好點兒的民辦學校叫貴族學校，便宜的民辦學校，師資力量緊缺。[7]該網友一針見血地指出目前外來務工子女在外上學的學費問題和師資問題。

民辦學校教育經費得不到政府的大力支持。由于地域關系，外來務工子女的上學資格被限制，公辦教育無法接納更多的流動子女，這才有了民辦學校的出現。公辦學校依靠國家財政撥款，設備、師資等方面實力雄厚，而民辦民工子弟學校辦校多以社會籌資為主，僅能維持學校的日常經營活動。[8]這就迫使學校壓縮教職工工資，減少不必要的教學設備購買，增加外來務工子女學費。

受工資和待遇的影響，民辦學校教職工缺乏應有的工作激情與動力，使整體教學水平偏低，教師流動性大。同時，外來務工子女來自五湖四海，存在學習方式、生活習慣、教育觀念上的巨大差異，教師精力大多放在抓紀律上，有的教師甚至不愿教，不想教，從而導致外來務工子弟學校的教學供給和管理供給能力不足。

2.社會教育機構資質參差不齊

我國的教育體系是九年制義務教育，學校教育的供給只能為孩子負起最基礎的知識教育，它的教育供給使命是“普及”而不是“提高”。隨著社會的發展，孩子需要多樣化教育，而社會教育機構的興起添補了這方面的空白，它滿足了社會發展需要，也是對子女教育空間的有效拓展。但由于缺乏政策性引導和嚴格的監管，一些中小型社會教育機構存在很多問題，主要是：第一，“無證無照”經營。由于領證領照門檻高，部分中小型教育機構“無證經營”。第二，師資力量成問題。社會教育機構教師流動性大，為了保證教師數量，相關機構一定程度上降低了對教師能力、師資、品質等硬性需求，使師資力量難以得到保障。第三，部分教育機構打破教育規范和孩子的成長規律，以“應試”為導向，虛增名氣、實力，外來務工家長面對高額培訓費有心無力。

五、解決外來務工子女家庭教育供求問題的建議

（一）提升父母家庭教育意識

子女的教育需求主要由父母滿足，外來務工人員整體文化素質偏低，造成家長與孩子之間的不對等的家庭教育供需關系，這種不對等關系影響了家庭教育的整體效果。因此，父母要提升自身的家庭教育意識，樹立正確的家庭教育觀念。

同時，自身觀念的陳舊，使其在教育子女過程中缺乏技巧。父母應當學習新的家庭教育理念，主動與其他家長交流教育心得，積極參與學校工作，以滿足子女對家庭教育的需求，讓兩者之間的教育供需關系相對平衡。

（二）強化政府教育管理機制供給

政府作為家庭教育供應者之一，有義務亦有責任承擔起外來務工子女的教育責任。如今大多數是以政府為宏觀調控，由當地社區或相關機構主導的模式，但各方面制度不明確、不完善。

第一，檢驗相關機構的任職（承辦）資格，政府在制定管理制度時應當充分了解外來務工子女的局限性和特殊性，需要當地政府實地了解不同地域的外來務工人員的現狀和當地相關部門的管理能力。

第二，制定監督制度及評價制度，用制度來規范外來務工子女家庭教育需求中家庭與相關機構的關系，保障制度落到實處。

第三，以法律的形式優化家庭教育服務。2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出：“要積極推動家庭教育，將其納入基本公共服務體系當中。”[9]家庭教育立法不僅能明確各個供給主體職責和權利，也能聯動家庭、學校、政府、社會四者之間的關系，是從根本上解決家庭教育指導服務供給“源動力不足”的有效方式。

（三）完善社會教育供給能力建設

社會是外來務工子女家庭教育供給者之一，應當充分利用社會的多元化功能，增加對外來務工人員子女的教育投入，為其提供更加豐富的教育資源。

第一，根據外來務工人員自身實際情況，相關教育機構應在政府、社會監督下有機協調，使其“有證有照地出現在陽光之下”。第二，開展家庭教育活動如講座等。通過此類活動深入了解不同外來務工家庭所面臨的困境，增進彼此的溝通交流，從中獲取經驗，有針對性地為其答疑解惑，從而幫助外來務工家長采取正確的教育方式教導子女。第三，將外來務工人員納入社會教育總體規劃中來，為提升外來務工人員自身經濟承受能力，提高其經濟地位，應當公開對外來務工人員進行免費的技能培訓、職業指導和素質培養。[9]這是從根源上解決外來務工子女家庭教育因經濟水平、自身文化素養等所帶來的問題。其從實際出發，立足于來務工人員自身工作狀況，提升其經濟能力和素質水平，從而更好地進行家庭教育規劃。

（四）平衡家校教育職能供給結構

學校作為專門的教育機構，具備理論和實踐兩方面的重要資源，因此，應充分發揮學校優勢，建立家校合作機制。[8]首先，利用互聯網建立學校家庭聯系制度，加強學校與家庭之間的溝通，讓外來務工家長不再被動地參與孩子學習教育，讓家長時刻關注孩子在校動向，使外來務工家長了解家庭教育對于孩子成長成才的重要性。其次，作為老師，應當充分認識外來務工人員子女跟其他子女的差距，不能一味地平常化和單一化，積極看待差距，因材施教。再次，注重家訪的效果與質量，時刻關注外來務工家庭教育子女的方式，了解外來務工子女的學習情況和生活情況，家庭教育和學校教育雙管齊下，滿足外來務工人員子女的教育需求。

六、結語

本論文立足于供需均衡理論，從家庭、政府、社會、學校四大層面進行剖析，探究外來務工人員子女家庭教育問題的供需現狀，發現外來務工子女家庭教育中普遍存在父母教育意識薄弱、受教育環境不佳、子女課余時間安排不當三大現狀，從主觀與客觀因素進行分析原因，并提出了提升父母家庭教育意識形態、強化政府教育管理機制供給、完善社會教育供給能力建設、平衡家校教育職能供給結構四大建議。希望通過本文的研究，可以激起國家政府、社會人士、家長對外來務工家庭教育供求情況的關注，讓所有孩子都能夠得到良好的教育，在關愛中成長。

參考文獻：

[1]翁明慧，王達.從家校矛盾談高校學生管理工作中學生家長身份的缺失[J].現代經濟信息，2016（1）：419+421.

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[3]李松濤.家庭教育的社會支持研究[D].沈陽：遼寧師范大學，2014.

[4]《西方經濟學》編寫組.西方經濟學：上冊[M].北京：高等教育出版社，人民出版社，2010.

[5]中國文明網.規劃推進家庭教育供給側改革[EB/OL].（2016-11-17）.http：//www.wenming.cn/wmpl_pd/whkj/201611/t20161117_3891860.shtml.

[6]沈茹.城市外來務工人員子女家庭教育問題及對策[J].中國農業大學學報：社會科學版，2006（3）：96-100.

[7]中華人民共和國中央人民政府.2019“我向總理說句話”網民建言征集活動[EB/OL].（2019-02-25）.http：//www.gov.cn/hudong/2019-02/25/content_5368217.htm.

[8]孫中偉.中國社會的“外來務工化”：“民工體制”與“外來務工學”：基于廣州市外來務工子弟學校教師的案例研究[J].社會學評論，2013，1（4）：71-80.

[9]教育部長陳寶生：2019年，推動家庭教育納入公共服務體系[EB/OL].（2019-01-30）.http：//www.sohu.com/a/292392198_ 355571.

責任編輯：孫瑤