中方縣濕地保護存在的問題及對策

丁建新

[摘 要] 湖南省中方縣具有豐富的濕地資源，生態環境優美。長期以來，中方縣在建設現代化生態田園城市理念的指導下，按照“全面保護、科學恢復、合理利用、持續發展”的基本原則，加強對濕地資源的保護，為中方縣長遠、持續發展奠定了良好的基礎。本文在簡要分析濕地保護重要性的基礎上，針對中方縣濕地保護存在的問題，探究如何做好濕地保護工作，以期提高中方縣濕地保護工作效率及質量。

[關鍵詞] 濕地;保護;重要性;中方縣

[中圖分類號] X37 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）12-120-2

地球是人類共同的家園，良好的生態環境是人類賴以生存和發展的基礎。長期以來，我國社會經濟快速發展的同時忽視了生態環境保護，致使生態環境遭到嚴重的破壞。新時期，我國秉承科學發展觀理念，堅持走可持續發展道路，提高了生態環境保護的戰略地位。

中方縣位于湖南省西南部、懷化市中部，是“舞水文化”的發源地，境內具有豐富的森林、水利、礦產等自然資源。同時，中方縣境內舞水、沅水兩大水系穿過所形成的濕地，使得中方縣境內生態環境宜人。新時期，在脫貧摘帽的背景下，中方縣面臨生態建設發展理念滯后、發展方式粗放等一系列挑戰。鑒于此，中方縣全面推行“生態立縣”的發展戰略，堅持“全面保護、科學恢復、合理利用、持續發展”的基本原則，大力發展綠色經濟。而在綠色經濟發展過程中，森林資源保護工作至關重要，尤其是濕地保護工作，可以為中方縣打造生態宜居城市奠定良好的基礎。

1 濕地保護的重要性

1.1 改善生態環境

中方縣濕地具有地理位置優越、自然環境優良等優勢，是大量生物的棲息地。加之中方縣濕地中含有豐富的水資源和林木資源，使得中方縣濕地成為中方縣最為重要的“肺”，甚至是懷化市最重要的“肺”，有效改善了中方縣的空氣質量，為中方縣打造了一個優良的生態環境。同時，在我國三大遷徙路線中，中方縣是部分候鳥遷徙的必經之地，而且中方縣是“全國生態示范縣”。中方縣境內有舞水、沅水量大水系所形成的濕地資源，為候鳥遷徙提供了棲息地和越冬地。由此可見，做好中方縣濕地保護工作具有顯著的生態價值。

另外，舞水、沅水兩大水系是中方縣重要的水源供應地，不僅肩負著為中方縣廣大人民群眾提供安全飲水的重任，而且肩負著為中方縣水產養殖業、農林業持續發展提供支撐的重要任務[1]。之所以如此，是因為中方縣境內溪河縱橫，沅水縱貫中方縣，“五溪”之二的渠水、舞水分別與托口、黔城注入沅水。于托口與渠水，黔城與舞水兩條支流交匯，抵洪江又匯巫水（難溪），蜿蜒于安江，經茅渡出境，縱貫中方縣15個鄉鎮[2]。由此可見，加強中方縣濕地保護具有十分重要的現實意義。因此，要加大中方縣濕地保護工作開展力度，確保中方縣濕地可以持續發揮供水、發電等作用，為促進中方縣綠色經濟發展提供保障。

1.2 提升經濟效益

中方縣境內有舞水、沅水兩大水系穿過，其水能蘊藏量巨大，為水利建設提供了便利的自然條件[3]。中方縣借助濕地所形成的自然條件，大力進行水利工程建設，并于2007完成總裝機容量18萬kW的銅灣電站第一臺機組的建設，且在2007年底實現發電，2008年全部建成。另外，中方縣借助當地良好的農牧養殖業，大力發展生態旅游產業，并逐漸形成了較大規模，同時以生態旅游為主體，形成了一條完整的產業鏈，帶動了中方縣林業、養殖業等產業的發展。例如，中方縣緊緊把握省政府打造旅游市場的機遇，在加強完善省級康龍自然保護區基礎設施的基礎上，不斷加大對黃溪、下坪仙人谷等風景名蘇區的生態資源保護力度，積極引導和推動生態休閑旅游和觀光旅游產業發展[4]。同時，積極探索多種經營模式，如“林+藥”“林+草+畜禽”等，極大地推動了畜牧、藥材等產業的發展。

2 中方縣濕地保護存在的問題

2.1 相關法律法規不完善

在我國三大生態系統中的森林和海洋均已通過專門立法得到保護的情況下，卻沒有一部專門的法律法規對濕地進行保護，導致法律法規出現執行上的空白或沖突。而且目前我國有關濕地保護的地方性專門立法相對較少，已制定的地方性法規、規章大體上都是原則性規定居多、具體規定不足，導致既有的地方性法規、規章可操作性不強，進而影響濕地保護工作的開展。

2.2 宣傳教育力度不足

由于缺乏宣傳教育，使得濕地保護相關工作人員對濕地保護工作的認識不足，所以相關工作人員的工作積極性不高，難以提高濕度保護工作效率及質量。與此同時，在當地民眾對濕地保護缺乏認識的情況下，可能出現一些違法行為，顯然會增加當地濕地保護工作的開展難度。

2.3 產業發展滯后

要想使濕地保護工作的效益得到有效體現，需注重多產業融合發展。但是，由于濕地保護工作本身面臨較多的問題，在自身問題尚未得到解決的情況下，會影響多產業融合發展。因此，有必要采取有效措施，促進多產業融合發展，將濕地保護工作開展的價值意義有效體現出來。

3 中方縣濕地保護對策

3.1 完善相關法律法規

我國濕地的保護和合理利用，迫切需要完善健全的法律體系與法律制度予以保障。因此，應從國家層面出臺濕地保護法規，明確濕地資源調查監測、濕地占用征用的監督管理、各種破壞行為的處罰等細則，使濕地保護工作的開展有法可依，并提高濕地保護工作效率和力度。同時，中方縣應結合當地實際出臺地方性法規，設置專職的執法部門和執法人員，保證中方縣濕地保護工作落實到位，為實現中方縣濕地規范化保護提供保障。

3.2 做好生態保護宣傳和教育工作

中方縣要運用多種形式加強開展生態保護宣傳和教育工作。當前，中方縣人民群眾對中方縣濕地經濟價值和生態環境保護重要性的認識不夠，造成中方縣廣大人民群眾往往存在一些不利于濕地保護的行為。因此，中方縣政府要積極運用廣播、電視等，加大濕度保護宣傳教育力度，如廣泛宣傳濕地的經濟價值和生態價值、濕地保護措施等，進一步增強中方縣民眾的生態環境保護意識，營造全民參與濕地保護的氛圍。

3.3 規范化發展旅游業及林業

在中方縣濕地開發利用過程中，嚴格遵守“全面保護、科學恢復、合理利用、持續發展”的基本原則，對旅游、林業等進行規范化發展。例如，推動林下產業發展，探索“林+畜牧、林+草”等多種經營模式;加強重點項目建設，如生態公益林工程建設、退耕還林工程建設等，以促進生態產業和生態林業全面發展。

4 結語

生態環境保護對于地區可持續發展而言具有十分重要的現實意義。中方縣是全國生態示范縣，要深刻認識到生態保護工作尤其是濕地保護的重要性，在認清濕地保護現存問題的基礎上采取有效措施，如完善相關法律法規、做好生態保護宣傳和教育工作、規范化發展旅游業及林業等，提高中方縣濕地保護成效，以促進中方縣綠色發展。

參考文獻

[1]夏春.森林資源保護策略研究[J].綠色科技，2018（21）：179-180.

[2]李大瑞，紅玉.森林資源保護及森林防火管理措施[J].鄉村科技，2016（17）：64-65.

[3]王萬海，蘭洪波.茂蘭喀斯特森林濕地資源現狀與保護建議[J].現代農業科技，2014（15）：203-209.

[4]黃毅恒，任全進.昆山市城市生態森林公園濕地資源現狀及保護利用對策[J].現代農業科技，2013（6）：187-188.