農(nóng)財兩部聯(lián)合部署2020年農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)政策項目實施工作

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面部署2020年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目實施工作，明確要求完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化，啟動實施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，對有關(guān)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)政策項目實施作出了部署安排。

一是實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）有關(guān)規(guī)定，保持政策框架和操作方式基本穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善優(yōu)化。調(diào)整完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機(jī)具裝備全部納入各省補(bǔ)貼范圍。將茶葉色選機(jī)、茶葉輸送機(jī)、茶葉壓扁機(jī)、果樹修剪機(jī)、食用菌料裝瓶（袋）機(jī)、果園軌道運(yùn)輸機(jī)、秸稈收集機(jī)等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具納入全國補(bǔ)貼范圍，由各省從中選取品目進(jìn)行補(bǔ)貼。賦予省級更大自主權(quán)。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補(bǔ)貼范圍的省份繼續(xù)按規(guī)定開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵各地將通過農(nóng)機(jī)專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，參照農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)方式操作，資金規(guī)模由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的，產(chǎn)品單獨(dú)分檔。繼續(xù)在北京、上海、江西等省（市）開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，繼續(xù)在四川開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎補(bǔ)試點(diǎn)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。開展新增農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)品目的省份和對通過農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的省份，于6月底前完成相關(guān)備案工作，經(jīng)同意后組織實施。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作。全面實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面實行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，全面實行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實時公開，全面實行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補(bǔ)貼受益信息公示時間壓縮至20 d，各省要結(jié)合實際及時開展省域內(nèi)資金余缺調(diào)劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具第三方抽查，強(qiáng)化企業(yè)承諾踐諾，對存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實行全國聯(lián)動查處，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼。落實好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號），加大報廢更新工作力度，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級。

二是實施農(nóng)機(jī)深松整地。根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016—2020年）》，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，作業(yè)面積933.33萬hm2（1.4億畝）以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25 cm，打破犁底層。每667 m2補(bǔ)助原則上不超過30元。充分利用信息化監(jiān)測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。

三是實施東北黑土地保護(hù)性耕作。啟動?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達(dá)到266.67萬hm2 （4 000萬畝）。

此外，《通知》提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，支持服務(wù)主體圍繞糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片開展社會化服務(wù)，優(yōu)先支持安裝機(jī)械作業(yè)監(jiān)測傳感器的服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化水平。

按照《通知》要求，各省要結(jié)合實際，細(xì)化實化實施方案，及時將中央財政支農(nóng)政策措施和省級實施方案向社會發(fā)布，督促指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要注重調(diào)度督導(dǎo)，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，報送資金執(zhí)行情況。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，開展績效評估，有效解決補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”問題，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實。