職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享：價值、可能、瓶頸與對策

逯長春

摘 要 職業(yè)學(xué)校與企業(yè)人員共享符合當(dāng)今時代共享理念，是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的對象與橋梁，對于促進教師、企業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生、學(xué)校與企業(yè)等主體的發(fā)展具有廣泛的價值。作為一項產(chǎn)教協(xié)同機制，校企人員共享應(yīng)基于多元主體的共同利益、國家政策以及具體制度進行系統(tǒng)建構(gòu)。雖然國家高度重視校企人員共享，但由于思想認識、管理制度、經(jīng)費、區(qū)域經(jīng)濟與教師工作量等因素，校企人員共享并未取得廣泛的、顯著的成效。為促進校企人員共享，未來可采取提高思想認識水平、加強制度革新、建立專項經(jīng)費機制、創(chuàng)新共享策略、擴充教師隊伍規(guī)模等措施。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合;職業(yè)學(xué)校;企業(yè);教師;技術(shù)人員;共享

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）10-0044-05

“共享”乃共同享用之意，黨的十八屆五中全會將之作為五大發(fā)展理念之一。發(fā)展成果不僅可共享，成果創(chuàng)造資源亦可共享。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育領(lǐng)域資源共享以實現(xiàn)多元共贏的重大機制創(chuàng)新，有著深厚的歷史與經(jīng)驗根基。職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員的共享是校企資源共享的重要對象與載體。國家先后在一系列重要政策文件中要求推進校企人員有序流動與共享，如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》（以下簡稱“辦法”）《國家職業(yè)教育改革實施方案》《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》《以下簡稱“方案”》等。盡管如此，校企人員共享在職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)中卻并未取得應(yīng)有成效。本文結(jié)合實際考察，試從學(xué)校角度對校企人員共享的價值、可能性、制約瓶頸與策略進行探討。

一、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享的價值

職業(yè)教育具有實踐與跨界特征。依據(jù)資源依賴理論，職業(yè)學(xué)校要辦好職業(yè)教育必須強化資源建設(shè)，并積極向外拓展，與企業(yè)建立更廣泛、更深刻的聯(lián)系。人員共享作為一種資源互動與發(fā)展機制，不僅能有效彌補學(xué)校辦學(xué)資源的諸多不足，而且還能擴展校企技術(shù)人員的生命與專業(yè)價值，且對學(xué)生、企業(yè)和社會產(chǎn)生積極促進作用。

（一）對教師的價值

職業(yè)學(xué)校教師嫻熟于理論知識，擅長從原理角度進行技術(shù)詮釋，但常匱乏于職業(yè)實踐經(jīng)驗，對職業(yè)與技術(shù)實踐體悟不足。這種狀況導(dǎo)致學(xué)校人才培養(yǎng)脫離職業(yè)實踐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制約了教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。在校企人員共享的理念與機制框架內(nèi)，教師去企業(yè)實踐、到企業(yè)任職、與企業(yè)合作、在社會上創(chuàng)業(yè)，都可以有效拓展教師的“實踐知識與經(jīng)驗”素養(yǎng)，即教師真正懂得技術(shù)實踐的一系列狀況、問題、處置、要求、規(guī)范與標準，真正理解職業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)運營等相關(guān)職業(yè)知識與經(jīng)驗。這種共享，不僅能促成教師成為真正的“雙師型”教師，還能促成教師成為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)師、企業(yè)技術(shù)發(fā)展的工程師、活躍于社會的創(chuàng)業(yè)者;不僅能提升教師專業(yè)發(fā)展的生命力，擴展教師專業(yè)的社會價值，還能豐富和延伸教師的自我生命價值。

（二）對企業(yè)技術(shù)人員的價值

企業(yè)技術(shù)人員身處職業(yè)實踐領(lǐng)域，對職業(yè)實踐中的技術(shù)操作、技術(shù)問題、問題解決策略、技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范與標準等有著真實、扎實的經(jīng)驗知識與技能。具備高學(xué)歷的企業(yè)技術(shù)人員不僅是技術(shù)的實踐專家，還是技術(shù)原理更有力的詮釋與應(yīng)用專家。企業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校從事教學(xué)、課程研發(fā)與合作研究，服務(wù)于職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)與學(xué)校發(fā)展，能顯著增強職業(yè)學(xué)校教學(xué)的實踐導(dǎo)向、質(zhì)量提升和社會影響力，對于自身亦具有積極價值。一是轉(zhuǎn)化思考角度，從教育教學(xué)的角度理解知識、理解實踐，增強了對實際問題的理解力。二是豐富自身的職業(yè)身份，企業(yè)技術(shù)人員不僅是一名技術(shù)專家，還是一名教育者，在傳遞職業(yè)經(jīng)驗及與學(xué)生的互動中享受育人之樂，有助于達到自我實現(xiàn)的人生境界。三是通過在學(xué)校兼職、與學(xué)校合作，既可在一定程度上增加收入，又可拓寬職業(yè)發(fā)展生涯。

（三）對學(xué)生的價值

學(xué)生是未來社會的主人，促進學(xué)生發(fā)展是學(xué)校價值彰顯的內(nèi)在要求，也是學(xué)校發(fā)展的核心目標。職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享對于促進學(xué)生發(fā)展具有重要價值。一是改進了學(xué)校課程與教學(xué)的實踐化水平，拉近了理論知識與實踐的距離，有助于激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，增強專業(yè)實踐能力。二是學(xué)校教師在嫻熟實踐技能之后，會改進教學(xué)設(shè)計與策略，增強教學(xué)活力，提高教學(xué)效果。三是教師團隊的實踐化有助于開闊和提升學(xué)生對行業(yè)企業(yè)及實踐領(lǐng)域的認知，增強學(xué)生的專業(yè)信念、專業(yè)能力和社會適應(yīng)能力。四是共享機制為學(xué)生架起了從學(xué)校到工作的橋梁，激勵和幫助學(xué)生為就業(yè)做更充足、更理性的選擇與準備。五是可基于校企人員共享機制建構(gòu)協(xié)同育人機制，推進校企“雙師”教學(xué)，切實改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)業(yè)質(zhì)量。

（四）對學(xué)校的價值

“實踐”是職業(yè)教育的核心主題，是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的根本標準。實踐化的職業(yè)教育要求有實踐化的培養(yǎng)目標定位、教師團隊、課程體系、教學(xué)實施和教學(xué)設(shè)施。校企人員共享是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的題中之義，在促進職業(yè)教育實踐化過程中發(fā)揮著重要作用。首先，職業(yè)學(xué)校建立了一支實踐化、高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)化的優(yōu)秀師資團隊。其次，提升了專業(yè)教育的內(nèi)涵與質(zhì)量水平，增強了專業(yè)的社會影響力和品牌知名度。再次，拉近了校企雙方的距離，提升了學(xué)校的社會服務(wù)意識，增強了職業(yè)學(xué)校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源市場變化的敏感度，促進了專業(yè)持續(xù)性改革創(chuàng)新發(fā)展，使職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)更加切合產(chǎn)業(yè)界的要求。最后，增強了學(xué)校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的關(guān)聯(lián)性，可爭取產(chǎn)業(yè)企業(yè)界對職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作提供更多的支持。

（五）對企業(yè)的價值

企業(yè)作為職業(yè)與技術(shù)的平臺，對職業(yè)標準與規(guī)范、技術(shù)需求與變革擁有最終話語權(quán)。企業(yè)既具有系統(tǒng)性的實踐資源，也存在巨大的發(fā)展需求與壓力。校企人員共享對企業(yè)發(fā)展具有重要價值。一是參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作，為區(qū)域內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)企業(yè)界培養(yǎng)更多高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才，有利于構(gòu)筑社會整體性的、良好的人力資源環(huán)境，為整個產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展提供人才戰(zhàn)略支撐。二是有利于進一步提升企業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能素質(zhì)。三是學(xué)校教師來企業(yè)實踐與服務(wù)，能不同程度地增強企業(yè)的技術(shù)實力，提高企業(yè)的凈利潤率。四是有利于建立更深刻的校企合作關(guān)系，有利于企業(yè)更充分地利用學(xué)校的資源優(yōu)勢，有利于擴展企業(yè)的社會服務(wù)水平。五是為企業(yè)建立良好的社會形象，提高企業(yè)的社會美譽度、知名度和影響力。

二、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享的可能

（一）共同利益是校企人員共享的根本動力

職業(yè)教育誕生于人類社會分工背景下生產(chǎn)經(jīng)驗的傳承，但現(xiàn)代職業(yè)教育卻因現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展而興起，沒有一個規(guī)模化、現(xiàn)代化的企業(yè)體系，便不可能孕育出一個現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系。現(xiàn)代化的企業(yè)體系需要大批具備現(xiàn)代化職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)技能型人才，這是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的核心資源，更是其賦予職業(yè)學(xué)校的重大使命。職業(yè)學(xué)校必須不辱使命，為企業(yè)發(fā)展提供強大的人力資源支撐。為此，職業(yè)學(xué)校要持續(xù)強化內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力提升學(xué)生的專業(yè)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在這個過程中，職業(yè)學(xué)校彰顯了自身的社會價值，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)了更充分的生存與發(fā)展環(huán)境。職業(yè)教育具有實踐屬性，純學(xué)校教育模式脫離企業(yè)生產(chǎn)實踐場域，更無法替代其教育功能，人才培養(yǎng)過程與結(jié)果均難以取得學(xué)生和社會的認可。因此，要發(fā)展好職業(yè)教育，企業(yè)必須深度參與，必須構(gòu)建高水平的校企跨界協(xié)同。總之，學(xué)校與企業(yè)雖屬不同類型的社會機構(gòu)，但兩者的發(fā)展相互促進，有著共同的戰(zhàn)略利益，是榮辱與共的命運共同體。學(xué)校與企業(yè)應(yīng)深化思想認識，跨界攜手合作，強化協(xié)同發(fā)展。

（二）國家政策是校企人員共享的行動指引

國家政策引領(lǐng)著社會機構(gòu)的行動方向。我國政府高度重視校企人員共享，并通過多個重要政策文件進行引領(lǐng)推動。其中，《辦法》以促進校企合作為使命，通過多個政策條款促進校企人員合作，如第六條規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)主動與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識等資源要素參與校企合作，促進人力資源開發(fā);第七條第二款提到，校企合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生學(xué)習(xí)實訓(xùn)、教師實踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)等提供支持;第二十三、二十四和二十五條在崗位、管理及薪酬等不同方面進行政策設(shè)計，以促進校企人員的流動、共享。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，要“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。”《方案》進一步提出，要“建立校企人員雙向流動協(xié)作共同體”，并構(gòu)想了多種協(xié)作方式。職業(yè)學(xué)校要深入學(xué)習(xí)和貫徹國家政策要求，積極實施校企人員共享。

（三）制度建構(gòu)是校企人員共享的重要保證

人員共享作為學(xué)校人力資源建設(shè)工程的一種方式，在操作上具有一定的不可控性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和多樣化特點。不可控性是指在人員共享過程中企業(yè)人員具有較強的不穩(wěn)定性，以及合作過程中的高度協(xié)商性。系統(tǒng)性是指人員共享關(guān)涉聘任資格設(shè)定、任務(wù)布置、專業(yè)化發(fā)展、校企合作機制建構(gòu)、共享模式與方式、考核評定、待遇發(fā)放和經(jīng)費來源、利益與成本分配等一系列重要事項，應(yīng)系統(tǒng)審視。復(fù)雜性是指人員共享過程中既嵌入利益博弈，又有在某種環(huán)節(jié)或制度安排中的復(fù)雜設(shè)計。多樣化是指人員共享應(yīng)因地制宜、因校及項目而異，采取多樣化的形式。為增強人員共享過程中的穩(wěn)定性、充分釋放主體改革創(chuàng)新活力與提供有效支持，推進和保障人員共享與多元主體共贏發(fā)展，必須進行更為有效、系統(tǒng)化和持續(xù)的制度設(shè)計與安排。近年來，政府、職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)組織遵循系統(tǒng)化、可行性和持續(xù)優(yōu)化的制度設(shè)計原則，在各自的責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)，不斷推進人員共享的頂層制度設(shè)計，積極建構(gòu)和完善中微觀制度體系，取得了積極的制度建構(gòu)成果與成效。進一步推進校企人員共享，制度建構(gòu)仍具有關(guān)鍵性意義，仍要高度重視。

三、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享的瓶頸

（一）思想認識有限

職業(yè)教育辦學(xué)與發(fā)展思想的開闊性、先進性與堅定性對于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實踐行動和成效具有重大影響。通常來講，如果以校長為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體具有開闊的辦學(xué)思路、先進的辦學(xué)思想與堅定的發(fā)展意志，則能帶領(lǐng)一所學(xué)校從弱到強、從強到卓越，實現(xiàn)不斷攀升與蛻變。有些學(xué)校校長對于校企人員共享認識十分深刻，將人員共享視為校企合作與自身卓越化發(fā)展不可或缺的橋梁，能夠籌措及妥善配置資源，積極爭取企業(yè)派技術(shù)骨干到學(xué)校任教或從企業(yè)聘任兼職教師，聘請社會上的技能大師或文化技藝傳承人到校任教，派教師到企業(yè)實踐鍛煉或提供技術(shù)與培訓(xùn)服務(wù)，為教師企業(yè)服務(wù)或社會創(chuàng)業(yè)提供一定的自由空間。有些學(xué)校校長在思想認識上存在較大局限，沒有將人員共享擺在高素質(zhì)教師團隊和產(chǎn)教融合的突出地位，更缺乏一種思想信念的堅定性，往往在其他困難因素的制約之下，放棄或減弱了校企人員共享的初衷。

（二）管理制度僵化

管理是生產(chǎn)力，管理出效益、出質(zhì)量、出效率、出競爭力[1]。高效的學(xué)校管理可以釋放學(xué)校包含教師在內(nèi)的軟硬件資源的活力，增強學(xué)校發(fā)展的效能。校企人員共享客觀上要求建構(gòu)實施更加開放、靈活的學(xué)校管理制度，但實際情況卻并不盡然，控制型的、刻板僵化的管理制度仍是流行的學(xué)校管理范式，這與職業(yè)教育功能多元化與跨界協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了悖論。導(dǎo)致教師形成了任務(wù)完成型而非事業(yè)創(chuàng)造型的職業(yè)風(fēng)格。校企人員共享不足、成效低微，除了思想認識與經(jīng)費等制約因素之外，缺乏激勵性的制度亦是一大原因。制度僵化的根源大體上有3個方面，一是國家宏觀政策還缺乏在中觀和微觀層面的推進落實;二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)思想與領(lǐng)導(dǎo)力的局限;三是教育主管部門的因素，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示主管部門凍結(jié)了學(xué)校的人事，學(xué)校只能在既定的框架內(nèi)進行常規(guī)性管理。

（三）學(xué)校經(jīng)費不足

對學(xué)校而言，不管是聘任企業(yè)技術(shù)骨干人員為兼職教師，還是派出教師到企業(yè)進行實踐鍛煉，人員共享都是一個重要的成本或者經(jīng)費投入問題，尤其是兼職教師聘任。實際上，在欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)費不足是絕大部分職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的常態(tài)，并成為制約人員共享的一個關(guān)鍵瓶頸。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西兼職教師勞動報酬的計算方式通常以課時費為單位，兼職教師的課酬一般為每節(jié)50元，且很少區(qū)分專業(yè)差異，這樣的薪酬水平相對比較難以吸引到特別優(yōu)秀的企業(yè)專家或社會的能工巧匠。兼職教師聘任沒有財政專項經(jīng)費支持，所需經(jīng)費從學(xué)校辦公經(jīng)費中開支，對于大部分職業(yè)學(xué)校來說，能擠出來的經(jīng)費著實有限，無法達到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》所規(guī)定的兼職教師聘任數(shù)應(yīng)占本校專任教師總數(shù)的20%左右的要求。

（四）地方企業(yè)缺乏

在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的縣域，規(guī)范性、規(guī)模化的企業(yè)比較匱乏，企業(yè)技術(shù)人員群體的多樣性和專業(yè)化水平相對較低，是造成校企人員共享困境的一個特別客觀和突出的因素。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中企業(yè)匱乏對校企人員共享產(chǎn)生了一系列十分消極的影響，具體表現(xiàn)在：一是缺乏與專業(yè)相對應(yīng)的較成熟的行業(yè)企業(yè)，無合適企業(yè)或技術(shù)人員進行共享;二是學(xué)校難以從企業(yè)招聘到有較高專業(yè)水平的兼職人員;三是在學(xué)校駐地區(qū)域內(nèi)，校企很難生成有較高深度和質(zhì)量的融合模式;四是學(xué)校教師就近在本地企業(yè)實踐鍛煉與發(fā)展的機會少或者成效低;五是由于區(qū)域內(nèi)缺乏一種市場的活力和規(guī)范的市場行為標準，這種環(huán)境在一定程度上弱化了教師的專業(yè)發(fā)展動力;六是教師到外地企業(yè)進行實踐鍛煉，也必須花更高的代價從外地企業(yè)招聘高素質(zhì)兼職教師，這大幅提高了學(xué)校人員共享的成本。

（五）教師工作繁重

職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展是一個復(fù)雜問題，一方面，是整體規(guī)模得到擴大;另一方面，是各校的規(guī)模化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡與兩極狀況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然一些職業(yè)學(xué)校規(guī)模化發(fā)展顯著，但地方政府或主管單位并沒有對學(xué)校教師編制規(guī)模進行適應(yīng)性地調(diào)整。這導(dǎo)致學(xué)校教師編制嚴重不足，生師比過大，教師普遍承擔(dān)過重的教學(xué)工作任務(wù)。“合理的生師比有利于學(xué)校辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量的提升，也有利于促進教師專業(yè)發(fā)展。”[2]在這種情況下，大部分教師處于教學(xué)與班級管理或行政事務(wù)的常態(tài)之中，幾乎牢牢被束縛于學(xué)校，學(xué)校既無法安排更多教師到企業(yè)進行長期實踐或服務(wù)，教師也缺乏靈活地、自主的開展職業(yè)實踐活動的精力與自由時間。

四、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享的對策

（一）切實提高思想認識，破解思想束縛之困

思想為行動之先導(dǎo)，欲改善行動，務(wù)必重視思想之改善。尚未將校企人員共享列為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)切點，說明學(xué)校核心領(lǐng)導(dǎo)集體尚未充分深刻地認識到共享所蘊含的豐富價值。校長是學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃者和領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，校長的思想視域與領(lǐng)導(dǎo)力是制約學(xué)校發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵因素。因此，要切實推進校企人員共享，達到學(xué)生、教師、企業(yè)技術(shù)人員、學(xué)校、企業(yè)和社會多元共贏的良好局面，必須要突破校長的思想認識瓶頸。主管部門要不拘一格地選拔有思想見地和領(lǐng)導(dǎo)能力的人擔(dān)任校長職務(wù)，主管部門、省市職業(yè)教育教研機構(gòu)可通過組織或在相關(guān)校長培訓(xùn)項目中進行專題性的政策宣講和研討等活動，在對話中啟發(fā)和增強校長們對人員共享的認識。

（二）革新教育管理制度，破除制度落后之困

教育管理制度包括教育行政管理制度和學(xué)校管理制度。其中，教育行政管理制度為學(xué)校管理賦權(quán)，并建構(gòu)了學(xué)校管理的行動框架;學(xué)校管理制度是學(xué)校依據(jù)教育行政管理制度，基于自身歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實境況與未來構(gòu)想而設(shè)計。制度設(shè)計的整體取向是從制度之維釋放學(xué)校辦學(xué)活力。人員共享是職業(yè)教育實踐和跨界特征的體現(xiàn)之一，推進人員共享，辦好職業(yè)教育，必須破除制度僵化之困，設(shè)計、構(gòu)建靈活有效的制度體系。優(yōu)化學(xué)校管理制度重在強化“頂層設(shè)計”與深化“放管服”改革，要推進《辦法》中相關(guān)政策的落實，引領(lǐng)學(xué)校制度改革創(chuàng)新，拆除阻礙學(xué)校制度改革創(chuàng)新的條條框框，為改革創(chuàng)新提供空間。如學(xué)校的辦學(xué)資源，應(yīng)破除制度約束，使其在完成既定教學(xué)任務(wù)的前提下，對社會提供具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)服務(wù)活動，這樣既可以為師生提供實踐機會，又可產(chǎn)生經(jīng)濟利潤，充實辦學(xué)經(jīng)費。要改革學(xué)校評估制度，逐步推動學(xué)校評估從投入向成果轉(zhuǎn)化。還可設(shè)置編制內(nèi)兼職教師崗位，實現(xiàn)兼職教師聘用制度化[3]。共享實施既受共享特有制度的影響，也受到學(xué)校其他制度和學(xué)校整體發(fā)展的影響，因此要注重制度設(shè)計的系統(tǒng)化。

（三）政府劃撥專項經(jīng)費，破解經(jīng)費薄弱之困

由于區(qū)域經(jīng)濟、政治地位、主管部門、學(xué)校規(guī)模等多種因素影響，職業(yè)學(xué)校之間存在懸殊的辦學(xué)經(jīng)費差距。對于相當(dāng)一部分學(xué)校而言，辦學(xué)經(jīng)費緊張是制約校企人員共享的主要瓶頸。促進校企人員共享，必須多渠道籌措資金，破解經(jīng)費之困。2012年《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》提出了聘任兼職教師經(jīng)費來源的三種渠道;《方案》則提出深化“放管服”改革，推動院校主體的積極性和主動性;而在調(diào)研中，則有許多學(xué)校建議政府提供專項經(jīng)費支持。筆者認為，“專項經(jīng)費”不是唯一，但的確是關(guān)鍵途徑。政府設(shè)立專項經(jīng)費，如兼職教師聘任專項經(jīng)費，政府根據(jù)學(xué)校規(guī)模核定學(xué)校兼職教師聘任的數(shù)量、薪資標準、申報與撥發(fā)流程、監(jiān)督評定等具體事宜。專項經(jīng)費能有效激發(fā)學(xué)校聘任和規(guī)范管理兼職教師的積極性。政府還可根據(jù)本地實際，特別是針對其他主要的、具有有重大意義的共享方式設(shè)計相應(yīng)專項經(jīng)費支持機制。

（四）創(chuàng)新共享機制策略，破解企業(yè)匱乏之困

創(chuàng)新是職業(yè)學(xué)校突破發(fā)展瓶頸、把握未來發(fā)展機遇、實現(xiàn)可持續(xù)卓越化發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是位于經(jīng)濟落后地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，由于缺乏規(guī)模化與規(guī)范化的企業(yè)體系，必須堅定地立足于共享機制與策略的創(chuàng)新，以創(chuàng)新來開創(chuàng)人員共享與發(fā)展的新局面。《方案》提出，要“建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，并著重強調(diào)了政府的統(tǒng)籌責(zé)任和企業(yè)的社會責(zé)任。對于一般職業(yè)學(xué)校而言，自身的主動性更為重要。基于學(xué)校視角，現(xiàn)提出如下5點建議：一是深度對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)與重點企業(yè)，將專業(yè)辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將課堂搬到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體關(guān)系;二是依托所在職業(yè)教育集團，與集團相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略關(guān)系，或建立和完善兼職教師資源庫[4]，推進人員共享與學(xué)生共育;三是推進協(xié)同教學(xué)改革，聘請企業(yè)技術(shù)骨干開展相關(guān)課程模塊的教學(xué);四是引企入校或校企共建專業(yè)產(chǎn)業(yè)一體組織;五是設(shè)立技能大師工作室，聘請地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、企業(yè)退休的技能大師來校工作，實現(xiàn)“生師同育”。

（五）擴充教師隊伍規(guī)模，破除精力不足之困

雖然職業(yè)教育規(guī)模得到了大幅擴張，但相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校的教師編制卻未相應(yīng)增長。為滿足教學(xué)需求，這些學(xué)校普遍采取了自主聘任的辦法。盡管如此，很多學(xué)校的生師比仍大大超出20∶1的規(guī)定要求。職業(yè)學(xué)校教師承擔(dān)了過多的教育教學(xué)工作，深陷精力之困，阻礙了教師到企業(yè)進行實踐鍛煉，阻礙了其為企業(yè)提供培訓(xùn)或解決技術(shù)與管理問題，阻礙了其進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。破解精力不足之困，必須從專任與兼職兩個維度擴充教師規(guī)模。《方案》提出，要促進職業(yè)院校教師規(guī)模適應(yīng)性發(fā)展。但將其從政策要求轉(zhuǎn)化為實際成效，還必須要解放思想，強化行動力，其中關(guān)鍵是通過強有力的標準建設(shè)、督導(dǎo)評估制度和教學(xué)診改制度，強化地方政府的政策落實責(zé)任。

參 考 文 獻

[1]郭重慶.中國企業(yè)缺什么？——管理是生產(chǎn)力[J].管理科學(xué)學(xué)報，2001（4）：1-8.

[2]曹曄，吳長漢.全國中等職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展總體報告[J].職教論壇，2016（31）：17-24.

[3]課題組.職業(yè)院校特聘兼職教師聘任：困境與出路——基于上海的分析[J].職教論壇，2017（20）：5-9.

[4]袁翠蘭，馬瀾.企業(yè)兼職教師教學(xué)作用發(fā)揮現(xiàn)狀調(diào)查——以烏魯木齊市職教集團5所中職校為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018（18）：58-61.

Abstract ?Personnel sharing between vocational school and enterprise conforms to the concept of sharing in the current era. It is the object and bridge of the integration of industry and education in vocational education. It has a wide range of values for promoting the development of teachers， enterprise technicians， students， schools and enterprises. As a collaborative mechanism of production and education， school-enterprise personnel sharing is based on the common interests of multiple subjects， national policies and specific system construction. Although the state attaches great importance to school-enterprise personnel sharing， due to ideological awareness， management system， funds， regional economy and teachers' workload， etc.， school-enterprise personnel sharing has not achieved extensive and significant results. In order to promote the sharing of school-enterprise personnel， measures can be taken in the future， such as improving the level of ideological awareness， strengthening institutional innovation， establishing a special funding mechanism， innovating the sharing strategy and expanding the scale of the faculty.

Key words ?education-industry integration; vocational schools; enterprise; teacher; enterprise technician; sharing

Author ?Lu Changchun， associate professor of Vocational and Technical Education College of Nanning Normal University （Nanning 530001）