基礎設施建設投資“走出去”的PPP模式選擇研究

王 威 夏仕成

一、研究背景概況

經濟層面的“走出去”主要是對外投資合作和對外承包工程。自2015 年起中國對外直接投資超過實際使用外資，位列國際直接投資凈輸出國的第二位。“一帶一路”倡議的提出為我國社會資本“走出去”戰略的實施帶來了新的市場空間。基礎設施的互聯互通是沿線國家實現交流合作、互利共贏的前提和基礎，沿線多數國家受城市化、人口增長需求的促動，跨區域互聯互通基礎設施的需求日益增長，處于基礎設施建設市場需求旺盛期。亞洲開發銀行(ADB)報告顯示，2030年亞洲的基礎設施投資需求將達26萬億美元(1)數據來源：https://www.yicai.com/news/5274179.html。，投資潛力巨大。然而，多數沿線國家建設能力不足，管理經驗以及技術水平欠缺，僅靠政府投入難以滿足需求，因此吸引國際社會資本的參與至關重要。

中國有著豐富的基礎設施建設和運營經驗，產能和裝備在基建行業優勢明顯，在交通、能源、工程機械設備等領域積累了豐富的技術和管理的成功經驗，基礎設施建設企業加快“走出去”的步伐，能很好地發揮比較優勢(2)2018年全球最大的250家國際承包商名錄當中，上榜的中國企業數量有69家，蟬聯各國榜首。。中國基礎設施水平的快速提升，得益于政府基礎設施建設的大規模投入，也得益于有效動員社會資本持續投入。我國對基礎設施的投資一直保持在GDP的10%以上，并積極投入其他發展中國家的基礎設施建設。“一帶一路”作為引領“走出去”的國家戰略，為基建業的發展帶來了重大的機遇，依托“一帶一路”基礎設施建設，引導產業資本合理跨境流動，有利于避免產業資本在區域內過度集聚的現象，緩解部分區域產業資本過剩壓力(王曉芳等，2018[1])。……