糧油國家標準的發展現狀及問題分析

張穎

[摘要]在廣大基層工作者、科技人員和管理人員的共同努力下，我國糧油國家標準體系的發展取得了很大的成就，目前雖然已經形成比較完善的糧油標準體系，但仍然存在標準修訂緩慢、標準之間銜接不緊密、單位名稱不一致等問題。本文提出對國家糧油標準實施動態管理，定期調整標準的構成，根據市場要求和生產生活實際對標準進行復審、修訂、合并、廢止或刪除，進一步完善我國糧油標準體系。

[關鍵詞]糧油;國家標準;現狀;問題

中圖分類號：TS207.2 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202004

糧食既是人類生存和社會穩定發展最重要的物質基礎，又是關系國計民生的重要戰略物資。糧油標準是為了在糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售等過程中獲得最佳秩序、最佳效益，經協商一致制定并由權威機構批準，共同使用和重復使用的規范性文件，在糧食生產、加工、運輸等一系列過程中起到了重要作用。

1 糧油國家標準發展的主要成就

1950年，我國誕生了第一批糧食收購標準，包括《玉米》《稻谷》《大豆》《高粱》《大米》等13個國家標準。70年來，在各有關部門廣大基層工作者、科研院所科技人員和管理人員的共同努力下，我國目前已經形成了包括產品標準、檢驗方法標準、儲運加工標準、機械設備標準、檢驗儀器標準、行業管理技術規范等數百項標準在內的糧油標準體系。

1.1 與國際接軌，統一檢驗技術，提高糧食使用價值

目前我國市場流通的糧食，是以其使用價值的大小作為衡量糧食質量優劣的重要標準，統一了定等項目、限制項目及檢驗方法。例如，1999年以前《玉米》（GB 1353—1986）一直以純糧率定等，在這期間我國經濟發生了巨大變化，玉米的食用比例大幅下降，主要作為飼料原料和工業用糧，玉米的品種及栽培、收獲方式均有較大的改變。根據當時的情況并參考其他農業大國的標準對1986年版的《玉米》（GB 1353— 1986）國家標準做出了重要技術改變，將純糧率定等改為容重定等;將水分指標統一為不超過14.0%;增加了不完善粒指標，不超過5.0%[1]。玉米容重定等是此次《玉米》國家標準的重大改變，首先，玉米的高水分一直是其品質下降和影響倉儲安全的首要因素;其次，容重反映的是玉米總體籽粒的飽滿度，在水分一定的情況下，容重越高，玉米籽粒的飽滿程度和成熟程度越高，使用價值越大，能比原來的純糧率定等更科學、更真實地反映玉米內在質量狀況?！队衩住穱覙藴屎髞碛中抻嗊^2次，最近一次修訂（2018年）將不完善粒中的生霉粒取消，增加了霉變粒的指標[2]，提高了容重要求，調整了等間差，從而更好地提高了流通過程中玉米的使用價值。

1.2 從源頭抓起，依質論價，優質優價

糧食收購者收購糧食，應當執行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益[3]。糧食的等級、水分、雜質、不完善粒、整精米率、黃粒米、谷外糙米、互混率超過國家標準規定的，不得作為政策性糧食收購。糧食在收購和銷售過程中的價格，以中等糧為計價基礎，優質優價，分等論價[4]。例如，新修訂的《優質稻谷》（GB/T 17891—2017）國家標準，促進了稻谷品種結構調整，引導生產，提高優質稻谷比例，增加農民收入，更好地體現了依質論價、優質優價的政策。

1.3 糧油國家標準具有先進性、引導性和約束性

糧油質量和檢驗國家標準在糧食的種植、收購、儲存、生產、加工過程中體現了它的先進性、引導性和約束性。隨著社會生產技術水平的不斷提高，糧食相關標準也在不斷地修訂，制定更加具有領先地位的標準，能引導農民調整種植結構，促進糧食種植向高產、優質、高效的方向健康發展，指導糧食生產以及減少糧食企業虧損，更好地滿足人們對食物營養價值的需求，同時也把農藥、添加劑和重金屬等有毒有害物質限制在范圍內，進一步保障人們的身體健康。

2 糧油國家標準的現狀

近年來，我國國民經濟高速發展，糧食生產連年豐收，人們生活水平大幅度提高，市場需求也發生了巨大變化，糧食生產從原來偏重數量生產，到注重優質的糧食品質生產，因此國家對糧油食品檢驗相關標準進行了大規模的制定和修訂。

2.1 已修訂的糧食國家標準

已修訂的糧食國家標準有《玉米》（GB 1353—2018）、《優質稻谷》（GB/T 17891—2017）、《大米》（GB/T 1354—2018）、《小麥粉面團流變學特性測試 粉質儀法》（GB/T 14614—2019）、《小麥粉面團流變學特性測試 拉伸儀法》（GB/T 14615—2019）和《小麥粉膨脹勢的測定》（GB/T 37510—2019）等國家標準。隨著生產和社會經濟的不斷發展，糧食種植、消費、收獲方式的不斷進步，現有的標準在某些方面已經不能滿足需求，需要制定能引導糧食生產，進一步拉開優質糧食質量差價，以最佳的食用品質和用途為目標，兼顧農民、生產者和消費者利益的國家標準。如新修訂的《優質稻谷》（GB/T 17891—2017）國家標準，反映了我國稻谷生產發展和消費現狀;反映了新的研究成果和國內外生產、消費的發展趨勢。新標準中增加的判定規則是為了使等級判定更加合理;明確了定級指標和定級指標達不到最低等級要求的不能作為優質稻谷;增加了標志標識、品種、產地、生產年度等內容，滿足了產品質量追溯要求[5]。2019年新制定的《小麥粉膨脹勢的測定》（GB/T 37510—2019）國家標準，是衡量淀粉品質的一種方法，適用于全麥粉、面粉和淀粉，也可用于監測添加劑的影響，此方法更加細化了小麥粉的品質指標，同時與國際相關標準接軌。

2.2 新的植物油國家標準

2.2.1《食品安全國家標準 植物油》實施

由于過去植物油生產企業存在對其生產的植物油配方遮遮掩掩、命名和標識玩文字游戲誤導消費者等問題，經過8年的基礎性檢驗檢測和評估工作，2018年12月21日國家發布了新的國家標準《食品安全國家標準 植物油》（GB 2713—2018），它整合《食用植物油衛生標準》（GB 2716—2005）和《食用植物油煎炸過程中的衛生標準》（GB 7102.1—2003）之后進行了修訂，是食用油領域最為重要的基礎性標準之一[6]。與原標準相比，主要變化是完善了術語和定義，刪除了煎炸過程中植物油的羰基價指標、修改了酸價和溶劑殘留指標、增加了對食用植物調和油命名和標識等要求，讓消費者明明白白地購買。

2.2.2 新修訂的植物油標準的主要變化

新修訂的《大豆油》（GB/T 1535—2017）、《花生油》（GB/T 1534—2017）、《葵花籽油》（GB/T 10464—2017）主要有以下變化。一是對分類和定義進行了修改。刪除了折光指數、碘值、皂化值、不皂化物等指標的術語和定義，體現出國家提倡“適度精煉”新食用油營養理念。二是對質量要求和質量指標進行了修改。《大豆油》中新增加了月桂酸指標（它是一種飽和脂肪酸，常見于棕櫚油和椰子油中），該指標的增加有利于避免高價油品中摻入低價油品，以次充好，這是鑒別純正大豆油真偽的重要參考指標。《花生油》（GB/T 1534-2017）和《葵花籽油》（GB/T 10464-2017）增加了真菌毒素、污染物限量、農藥殘留限量指標，刪除了折光指數、相對密度、碘值、皂化值、不皂化物指標，對酸價、過氧化值、加熱試驗和煙點的要求也降低了。三是新國標對三種成品油的質量等級、色澤、透明度等指標進行了修改，既能指導植物油加工企業適度加工，保留磷脂、維生素E、甾醇、類胡蘿卜素等營養物質，又能引導市場和消費者的選擇，即不能只看風味，更要注重食品安全。四是在標簽及銷售要求方面變化較大。以防摻雜使假，更加符合當前的消費理念。在標簽方面，“原產國”標識指的是“產品”，而不是“產品原料”，能讓消費者更好地了解真實的產品信息。

3 存在的問題及建議

3.1 部分國家標準修訂緩慢

現行的國家糧油檢驗標準有很大一部分從2006年以來未進行過修訂，甚至仍然有一部分是20世紀80年代的標準，如《小麥粉》（GB/T 1355—1986）、《糧油檢驗 扦樣、分樣法》（GB/T 5491—1985）、《糧食、油料檢驗 黃粒米及裂紋粒檢驗法》（GB/T 5496—1985）、《植物油脂檢驗 比重測定法》（GB/T 5526—1985）和《植物油脂檢驗 熔點滴定法》（GB/T 5536—1985）等國家標準，都是1985年和1986年制定的，有的質量標準已經不適應社會經濟發展和廣大消費者的需求。例如，《小麥粉》（GB/T 1355—1986）國家標準實施時間長、覆蓋面廣，更是我國相關監督部門規范小麥粉市場的主要依據。隨著小麥品種的不斷改良、品質不斷優化，市場對小麥粉的質量要求也大大提高，該標準遠遠滯后于當今社會的發展，標準指標過于寬松，對小麥粉加工企業沒有足夠的約束力，整個小麥粉流通市場呈現無序狀態，低品質和假冒偽劣產品充斥市場。

3.2 標準之間銜接不緊密

目前，標準之間的銜接還不夠緊密。例如，《玉米》（GB 1353—2018）中取消了生霉粒的指標限制，增加了霉變粒的要求，在檢驗方法中明確規定按《糧油檢驗 糧食、油料的雜質、不完善粒檢驗》（GB/T 5494—2019）執行，但在《糧油檢驗糧食、油料的雜質、不完善粒檢驗》（GB/T 5494—2019）中沒有霉變粒的檢驗操作步驟和結果計算公式。

3.3 現行標準中檢驗單位名稱不一致

由于2018年新修訂了部分植物油檢驗標準，新舊標準中部分檢驗單位不一致，如《食品安全國家標準 植物油》（GB 2716—2018）中的過氧化值的單位是g/100g，《菜籽油》（GB 1536—2004）中過氧化值的單位是mmol/kg，在檢驗機構出具檢驗報告時，客戶會產生疑問。

4 建議和展望

組織相關專家了解國內外糧油生產和銷售動態，吸收先進經驗，參考國際標準，對國家糧油標準實施動態管理，定期調整標準的構成，對標準體系進行更新和完善。對不適應市場要求的、脫離實際的標準及時廢止，對標齡長的標準進行復審和修訂，對重復或交叉的標準及時合并，以改變我國糧油標準體系更新滯后的現狀[7]。

2018年國家糧食局開始征集糧油標準制定、修訂項目，項目包括綠色優質糧食評價標準體系，糧食加工轉型升級類、特色糧油類、糧食信息化類、糧食物流類、集成快檢方法類等國家標準或行業標準[8]。國家正在全方位地完善糧油標準體系的建設，目前存在的問題相信在不久的將來會一一解決。

參考文獻

[1] GB 1353—1999，玉米[S].

[2] GB 1353—2018，玉米[S].

[3]糧食流通管理條例[Z].北京：中華人民共和國國務院，2016.

[4]關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定[Z].北京：國家糧食和物資儲備局，2010.

[5] GB/T 17891—2017，優質稻谷[S].

[6] GB 2716—2018，食品安全國家標準 植物油[S].

[7] 林家永，陸輝，孫輝.國內外糧油標準體系發展現狀與對策[J].農產品加工，2009（5）：26-29.

[8]國家糧食局辦公室關于征集 2018年糧油標準制修訂項目的通知[Z].北京：國家糧食局辦公室，2018.