高校少數(shù)民族師生服務(wù)育人工作的分析及對(duì)策研究

龔凱 楊美媛

摘? ? 要：我國(guó)少數(shù)民族教育歷來受到黨和國(guó)家的重視，在不同時(shí)期采取了不同的政策，以確保少數(shù)民族享有平等的教育權(quán)，目前，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，少數(shù)民族師生已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，也是高校思想政治工作的重點(diǎn)工作群體之一，后勤服務(wù)作為高校實(shí)現(xiàn)服務(wù)育人的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用，為提高研究工作的可行性，對(duì)河北省內(nèi)幾所高校有針對(duì)性的進(jìn)行了調(diào)研、對(duì)比、分析，總結(jié)相關(guān)問題和現(xiàn)狀，探究適合高校的少數(shù)民族師生服務(wù)管理體系，推動(dòng)高校各民族師生樹立馬克思主義民族觀和中華民族大團(tuán)結(jié)的理念，推動(dòng)高校服務(wù)事業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，為河北省高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：思想政治;少數(shù)民族;服務(wù)育人

在高校實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的過程中，服務(wù)工作對(duì)培養(yǎng)現(xiàn)代化人才有非常重要的作用，根據(jù)我國(guó)高等教育現(xiàn)狀，后勤服務(wù)作為服務(wù)育人的重要組成部分，服務(wù)的好壞直接關(guān)系到高校培育人才的質(zhì)量。因此，高校服務(wù)人員必須嚴(yán)格按照高校職業(yè)道德做好服務(wù)，做到為人師表，增強(qiáng)主人翁精神和奉獻(xiàn)精神。在高校各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的今天，大學(xué)生不出校園就可以滿足生活各項(xiàng)需求，大學(xué)生在校內(nèi)的衣食住行都離不開后勤服務(wù)，后勤服務(wù)質(zhì)量對(duì)大學(xué)生的思想和行為也會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響。我國(guó)屬于多民族國(guó)家，各地域教育發(fā)展程度不等，隨著高校少數(shù)民族師生數(shù)量的逐年增多，對(duì)高校少數(shù)民族師生服務(wù)育人工作中后勤方面的理念和工作機(jī)制進(jìn)行分析，不僅關(guān)系到高校工作及政治穩(wěn)定的大局，也為實(shí)現(xiàn)高等教育的人才培養(yǎng)發(fā)揮著重要作用[1]。

一、高等學(xué)校少數(shù)民族師生服務(wù)育人的意義

《中共中央關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》中指出：“高等學(xué)校職工對(duì)培養(yǎng)學(xué)生有著重要作用。加強(qiáng)職工思想政治工作，幫助他們進(jìn)一步樹立為人民服務(wù)、為教育科研服務(wù)的思想，勤勤懇懇做好本職工作，搞好服務(wù)育人，這也是高等學(xué)校思想政治工作的重要方面。”[2]高等學(xué)校的服務(wù)育人工作主要服務(wù)于教學(xué)科研和師生員工。然而“服務(wù)”本身并非只是一種有益的行為，它還是一種活生生、有真情實(shí)感的、富于強(qiáng)烈感染力的思想政治工作，它通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和熱忱的服務(wù)來影響學(xué)生、教育學(xué)生。

中國(guó)作為一個(gè)擁有五千年歷史的文明古國(guó)，一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家之所以生生不息，是因?yàn)閾碛袀ゴ蟮膱F(tuán)結(jié)精神。目前，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力正在把民族、宗教問題作為干涉我國(guó)內(nèi)政的武器，在這種情況下，加強(qiáng)少數(shù)民族師生的團(tuán)結(jié)工作，促進(jìn)各民族交融，培養(yǎng)各族人民和黨同心尤為重要[3]。就高校而言，在培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的同時(shí)，更要維護(hù)好國(guó)家繁榮穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，比如：做好少數(shù)民族師生的服務(wù)保障工作，提高少數(shù)民族師生餐廳質(zhì)量，重視少數(shù)民族師生住宿條件，完善后勤服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，因校制宜的將服務(wù)、管理及思想教育同步進(jìn)行，為各民族師生營(yíng)造舒適的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，確保校園安全穩(wěn)定。

二、河北省高校少數(shù)民族師生服務(wù)育人工作現(xiàn)狀

（一）河北省高校少數(shù)民族師生住宿現(xiàn)狀

目前，河北省內(nèi)高校學(xué)生宿舍分配基本以專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)分類的方式進(jìn)行，不存在以民族劃分住宿的情況，并且對(duì)安排有少數(shù)民族學(xué)生的宿舍，輔導(dǎo)員老師和學(xué)生干部會(huì)加大關(guān)心力度，并且從學(xué)校層面通過宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、學(xué)生工作、后勤、二級(jí)學(xué)院等部門相互協(xié)作，加強(qiáng)宣傳民族政策，教育各族學(xué)生尊重和理解不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的校園氛圍[4]。

（二）飲食工作現(xiàn)狀

我國(guó)擁有56個(gè)民族，各民族都有自己的飲食特點(diǎn)，但也有很多相同之處，比如回族、維吾爾族、哈薩克族、烏孜別克族等十余個(gè)少數(shù)民族信仰伊斯蘭教，屬于穆斯林，這些民族都有清真飲食習(xí)慣，河北省作為一個(gè)少數(shù)民族人口較多的雜散居省份，多數(shù)高校開通了清真食堂來滿足穆斯林師生的飲食習(xí)慣，對(duì)于其他少數(shù)民族師生，一般通過開設(shè)特色窗口來滿足飲食需求。經(jīng)過對(duì)省內(nèi)幾所高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)：A高校，各類在校生近40000人，有曹妃甸校區(qū)、建設(shè)路校區(qū)、遷安校區(qū)（專科）三個(gè)校區(qū)，該校曹妃甸校園將蘭苑食堂第三層專門作為少數(shù)民族師生的就餐食堂，建筑面積約2000m2;此外在該校其他兩個(gè)校區(qū)，在食堂內(nèi)開設(shè)了多個(gè)民族風(fēng)味小吃的窗口，來滿足少數(shù)民族師生的飲食需求。B高校，在校生17000余人，分為大學(xué)西道（東院、南院、北院）、華巖北路、河北路、龍澤路4個(gè)校區(qū)，有三個(gè)食堂，每個(gè)食堂都設(shè)有多個(gè)少數(shù)民族窗口，飯菜、小吃面點(diǎn)品種樣式豐富，有效保障少數(shù)民族師生的就餐需求。C職業(yè)院校是國(guó)家示范骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，各類在籍學(xué)生15000余人，有食堂建筑面積約6000m2，共三層，在第三層建有獨(dú)立的清真食堂，設(shè)有多個(gè)少數(shù)民族窗口供師生選擇。

（三）后勤人員隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，河北省高校后勤隊(duì)伍主要由學(xué)校正式職工，外聘臨時(shí)務(wù)工人員以及社會(huì)服務(wù)公司三部分組成，這幾部分的工作人員共同承擔(dān)著學(xué)校教學(xué)、科研、生活等服務(wù)保障的重要任務(wù)，能較好的完成高校的服務(wù)保障工作。

三、目前高校少數(shù)民族師生服務(wù)育人工作出現(xiàn)問題

（一）宿管工作

宿舍是大學(xué)生重要的生活、休息場(chǎng)所，關(guān)系著學(xué)生的整體素質(zhì)和行為習(xí)慣。（1）宿舍人際關(guān)系方面。少數(shù)民族大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)以前，具有自己民族獨(dú)特的生活習(xí)慣，加之獨(dú)生子女居多，上大學(xué)后，與其他民族同學(xué)共同生活，出現(xiàn)了部分少數(shù)民族大學(xué)生在宿舍交往中出現(xiàn)抱團(tuán)、自我為中心、冷漠等現(xiàn)象;民族禁忌、生活瑣事、個(gè)人利益等宿舍矛盾是少數(shù)民族大學(xué)生宿舍人際關(guān)系中常見的問題。（2）宿舍硬件設(shè)施方面。隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，資金等多方面的限制，部分高校出現(xiàn)了學(xué)校宿舍硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，建筑面積不足，缺乏現(xiàn)代信息傳媒，使學(xué)生的生活與現(xiàn)代信息社會(huì)相脫離，以致對(duì)學(xué)生思想認(rèn)識(shí)的提高及適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力發(fā)展受到限制，在某種程度上不利于少數(shù)民族學(xué)生身心健康發(fā)展和民族文化交流發(fā)展。

（二）飲食工作

（1）由于河北省不是少數(shù)民族主要聚居地，各高校少數(shù)民族師生人數(shù)差異較大，導(dǎo)致少數(shù)民族餐廳固定用餐人員不穩(wěn)定，偶爾發(fā)生早餐零營(yíng)業(yè)的現(xiàn)象。（2）部分高校少數(shù)民族食堂飯菜存在質(zhì)量欠佳，飯菜種類少，口味一般現(xiàn)象。（3）部分高校清真食堂和其他民族風(fēng)味小吃存在價(jià)格高飯量少的現(xiàn)象。（4）大部分高校的清真食堂地理位置較為偏僻，不便于少數(shù)民族師生就近用餐。

（三）后勤隊(duì)伍建設(shè)工作

雖然高等教育飛躍發(fā)展，后勤服務(wù)隊(duì)伍也在不斷壯大，但是人員結(jié)構(gòu)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。據(jù)調(diào)查，河北省高校后勤部門已經(jīng)制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的不足30%。目前，省內(nèi)大部分高校已經(jīng)不同程度上出現(xiàn)后勤領(lǐng)導(dǎo)干部斷檔、老齡化嚴(yán)重、專業(yè)技術(shù)人員短缺等問題。

四、當(dāng)前高校少數(shù)民族師生服務(wù)育人工作問題分析

（一）宿管工作

（1）宿舍人員分配比例不合理

少數(shù)民族與漢族學(xué)生在宿舍分配過程中分配方法普遍單一，存在有些學(xué)院少數(shù)民族較少，導(dǎo)致宿舍內(nèi)少數(shù)民族與漢族分配比例不合理的現(xiàn)象，比如一個(gè)宿舍有1-2個(gè)漢族學(xué)生，其余為少數(shù)民族，少數(shù)民族的學(xué)生在有語(yǔ)言環(huán)境占優(yōu)勢(shì)的情況下，可能會(huì)降低他們了解和學(xué)習(xí)其他民族文化的積極性[5]。

（2）不同民族同學(xué)存在不相互適應(yīng)現(xiàn)象

宿舍成員來自全國(guó)各地，各地區(qū)文化、民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣等都不完全相同，每一個(gè)宿舍成員都是一個(gè)生活個(gè)體，難免會(huì)產(chǎn)生相互之間的不適應(yīng);但是隨著相處時(shí)間的增長(zhǎng)，宿舍成員彼此之間的了解，會(huì)逐漸降低相互之間的不適應(yīng)。

（3）硬件設(shè)施不完善

自我國(guó)改革開放40年以來，高等教育取得了巨大進(jìn)步，雖然我國(guó)高等教育程度提高，但大量的大學(xué)生涌入校園，帶來的問題是校舍設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、校舍面積跟不上招生數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致專科生、本科生、研究生等人均面積不足。

（二）飲食工作

（1）民族食堂的經(jīng)營(yíng)和管理方面

高校少數(shù)民族師生食堂的保障性和服務(wù)性更強(qiáng)，使其必須比一般食堂更加注重政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而弱化了經(jīng)濟(jì)效益。為了滿足少數(shù)民族師生的就餐需求，就餐價(jià)格往往比較低，嚴(yán)重壓縮經(jīng)營(yíng)利潤(rùn);另一方面，由于食品原材料必須選用清真食品，無形中增加采購(gòu)成本，隨著人工成本的逐年升高，進(jìn)一步降低了經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

（2）食堂工作人員的聘用和管理不確定因素較多

食堂工作人員隊(duì)伍的穩(wěn)定是民族食堂穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。由于不同民族的學(xué)生一般都喜歡和本民族的學(xué)生在一起，相互之間比較團(tuán)結(jié)，交流方便，他們更加愿意本民族的廚師為自己做飯。因此，高校民族食堂工作人員的選聘應(yīng)當(dāng)盡量滿足不同少數(shù)民族學(xué)生的需求。少數(shù)民族食堂工作人員大多是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到內(nèi)地工作，思鄉(xiāng)情緒較重，他們期望有更高的收入，受到更多的關(guān)懷。他們有自己的社交群體，容易受到外界的影響，工作情緒波動(dòng)較大，存在給民族食堂的運(yùn)行帶來不穩(wěn)定因素。由于語(yǔ)言不通，在工作和生活中，管理人員和食堂工作人員之間的溝通和交流存在一定的困難，給工作帶來不便。

（三）服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工作

（1）學(xué)歷、年齡方面

學(xué)歷方面：據(jù)調(diào)查，省內(nèi)高校后勤管理人員擁有碩士研究生學(xué)歷的非常少，大部分為本科或者專科;與高校內(nèi)部各教學(xué)單位、科技處、學(xué)科處、教務(wù)處等學(xué)校其他部門相比，整體學(xué)歷偏低，影響了后勤隊(duì)伍建設(shè)的速度和質(zhì)量[6]。年齡結(jié)構(gòu)方面：根據(jù)調(diào)研和查閱相關(guān)資料，省內(nèi)高校后勤管理干部及服務(wù)人員都存在老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺少年輕化、專業(yè)化、技術(shù)化的綜合性后勤管理人才。

（2）干部數(shù)量方面

根據(jù)調(diào)研和查閱相關(guān)資料，大部分高校的后勤隊(duì)伍中，干部數(shù)量與工人數(shù)量比例不足1：10，伴隨著各高校后勤社會(huì)化改革的推進(jìn)，管理干部數(shù)量嚴(yán)重不足，工人崗位很多變成了管理崗位，導(dǎo)致“以工代干”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之后勤部門公開招聘人才的機(jī)會(huì)比較少，社會(huì)化改革后很難引進(jìn)干部充實(shí)后勤隊(duì)伍，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)很難解決。

（3）專業(yè)技術(shù)職稱方面

由于后勤服務(wù)部門工作繁雜，生活瑣事多，與校內(nèi)教師、行政管理人員、政工干部相比在職稱晉升上存在很大劣勢(shì)，加之學(xué)歷層次、科研、教學(xué)的欠缺，一般很難提升職稱層次，據(jù)調(diào)查，后勤部門高級(jí)以上職稱的數(shù)量不足本部門專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量的10%，大部分集中在中級(jí)職稱的層次。

五、提高高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作的措施方案

（一）宿管方面

（1）在平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活中，學(xué)校宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、學(xué)生等部門可以創(chuàng)造各種活動(dòng)，增加宿舍同學(xué)之間的交流和溝通，尤其是少數(shù)民族與漢族學(xué)生融合在一起，減少宿舍同學(xué)之間矛盾和沖突的發(fā)生概率。（2）輔導(dǎo)員及班主任，應(yīng)該在平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活中多注意少數(shù)民族學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活中相互容忍和理解。（3）改善住宿環(huán)境，學(xué)校開拓思路，利用好政府相關(guān)政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從根本上解決校舍設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等問題，保障住宿面積，改善學(xué)生的住宿條件，同時(shí)在學(xué)生宿舍首層樓道處安裝攝像頭，在每間學(xué)生宿舍的窗戶和門框上安裝不銹鋼圍欄，保護(hù)學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）飲食方面

（1）重視少數(shù)民族食堂工作，給予政策扶持

各高校應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤公司、少數(shù)民族師生代表、校學(xué)生會(huì)以及民族食堂負(fù)責(zé)人等組成的少數(shù)民族食堂管理委員會(huì)，讓少數(shù)師生共同參與到民族食堂的管理和經(jīng)營(yíng)中，積極吸收少數(shù)民族師生的觀點(diǎn)。同時(shí)，各高校應(yīng)適當(dāng)減免民族食堂的承包費(fèi)、水電費(fèi)等，降低其基本開銷，食堂節(jié)約出資金即可以用來改善民族食堂的硬件設(shè)施，提高就餐環(huán)境，又可以作為獎(jiǎng)金激勵(lì)食堂員工，提高飯菜和服務(wù)質(zhì)量。

（2）做好少數(shù)民族食堂用工人員選聘工作

河北省高校與省內(nèi)或者省外少數(shù)民族人口相對(duì)集中地區(qū)的高校建立合作關(guān)系，將其作為少數(shù)民族用工人員的選用基地，保證學(xué)校少數(shù)民族用工人員的穩(wěn)定來源，建立起優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、安全的少數(shù)民族用工隊(duì)伍，保證民族食堂的用工穩(wěn)定。與此同時(shí)，與其他高等院校加強(qiáng)交流協(xié)作，共同參與、管理和解決少數(shù)民族用工人員的生活保障、工作關(guān)系轉(zhuǎn)接等問題，讓少數(shù)民族用工人員擁有安全感獲得幸福感。

（3）開展少數(shù)民族食堂文化建設(shè)工作

高校民族食堂作為少數(shù)民族師生校園生活的一個(gè)重要場(chǎng)所，校內(nèi)各部門要大力營(yíng)造民族食堂文化氛圍，為師生提供文化交流的場(chǎng)所，豐富民族食堂的文化生活，促進(jìn)各民族學(xué)生間的溝通與交流，促進(jìn)不同民族學(xué)生間的和諧團(tuán)結(jié)。可以通過安裝液晶電視、搭設(shè)小舞臺(tái)等，既可以為學(xué)生提供視聽信息，又可為學(xué)生聯(lián)歡活動(dòng)提供場(chǎng)所;此外，食堂內(nèi)部員工在工作之余，也可以開展文化沙龍、民族舞蹈、民族歌曲等娛樂活動(dòng)，便于相互增進(jìn)友誼，為師生提供精神享受。

（三）服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方面

（1）優(yōu)化后勤人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

提高監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)，積極引進(jìn)專業(yè)的管理人才，隨著后勤社會(huì)化改革的進(jìn)行，不少社會(huì)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)參與到高校的服務(wù)保障工作中，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南方高校市場(chǎng)化程度普遍高于北方，在我省社會(huì)服務(wù)企業(yè)對(duì)高校的運(yùn)轉(zhuǎn)不是太成熟的情況下，可以吸取南方的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡快建設(shè)合理的監(jiān)管隊(duì)伍，完善年齡、管理干部、工人等人員結(jié)構(gòu)。各高校監(jiān)管隊(duì)伍要深入企業(yè)日常管理中，將高校“服務(wù)育人”的理念轉(zhuǎn)化到社會(huì)服務(wù)企業(yè)必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則之中。校內(nèi)人事、財(cái)務(wù)、國(guó)資、后勤、保衛(wèi)等各相關(guān)部門要通力合作、相互配合，共同探究和完善后勤服務(wù)工作。

（2）培養(yǎng)專業(yè)人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)

高校就像一個(gè)小社會(huì)，后勤工作作為高校服務(wù)育人的重要部分，涉及到生活中的方方面面，一般可以分為餐飲、公寓、校園環(huán)境、日常維修、樓宇、運(yùn)輸、通訊、郵寄、浴室、水電暖保障、幼教、醫(yī)療等行業(yè)，隨著社會(huì)的發(fā)展，校園的建設(shè)、運(yùn)行、管理等都需要有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員來管理，才能更好的發(fā)揮出高校服務(wù)育人的作用。

在新形勢(shì)下，各高校應(yīng)高度重視各民族師生服務(wù)育人工作的全面開展，以服務(wù)為先，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極探索適合各高校實(shí)際情況的方法對(duì)策，團(tuán)結(jié)各方面的力量，提高思想政治教育，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族師生的關(guān)懷、幫助，營(yíng)造校內(nèi)各民族師生團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，推動(dòng)高等教育教學(xué)工作健康發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：2019年度華北理工大學(xué)黨建與思想政治課題，項(xiàng)目號(hào)：YB2019-26

作者簡(jiǎn)介：龔凱（1988～），男，河北唐山人，華北理工大學(xué)講師