事業單位項目績效管理研究

桑田

摘要：目前隨著事業單位體制不斷深化改革，越來越多的事業單位意識到績效管理的重要性，但更多是針對人員績效管理的研究，項目績效管理研究顯得尤為重要，本文從項目績效管理存在問題出發，梳理出項目績效管理的意義及完善措施，希望能為相關事業單位提供思路。

關鍵詞：事業單位;項目績效管理;建議

在事業單位分類改革大背景下，從事生產經營活動的事業單位面臨改制轉企。事業單位由于自身體制問題，考核、績效等因素不像企業那么重視，事業單位人員容易出現消極怠工等現象。隨著改革不斷深入，如何引進先進的管理手段，來提高人員的工作積極性，不斷完善管理體系變得尤為重要。項目績效管理工作如何開展關系到事業單位的服務能力和水平，對于如何優化資源配置，合理安排項目也具有重大意義。

一、項目績效管理研究意義

（一）概念的界定

項目按照美國項目管理協會給出定義是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作，項目一般以時間、成本、績效等為目標。

項目管理是為滿足或超越與項目有關的各方對項目的要求與期望，運用各種工具、相關技能與方法，所開展的各種計劃、組織、領導、協調、控制等方面的活動。

項目績效管理是伴隨項目而進行的績效管理，是將項目目標分解到各個階段，并且分解到每個項目成員，通過計劃、監督、控制、考核評價，對項目績效進行管理、改進和提高。

（二）項目績效管理的現實意義

1.為項目經理績效考核提供依據

項目績效評價結果可客觀反映項目在進度、質量、成本、工作態度、工作深度、溝通協調等方面的管控情況，反映出項目經理和項目管理團隊的管理優勢和管理不足，評價結果可用于項目經理業績評價、能力評價，選聘和考核分配的參考依據。

2.有利于同類業務規范化管理

項目績效評價結果可用于評價同一類項目的不同實施主體間，通過項目績效評價結果分析，有助于項目經理看到自身管理的不足，提高自身能力，同時也有助于規范化、標準化同業務類型的管理和考核。

3.為單位經營決策提供依據

通過對單個項目績效評價的大數據積累，可以統計分析各類業務的平均成本及效益情況，在承接項目時有同類項目成本參考依據，也為單位經營目標及經營策略的制定提供基礎性依據，有利于提升經營管理的科學化水平。

4.有利于提升單位服務水平

通過對項目績效評價數據的積累分析，實現單個項目的績效考核，有利于提升項目管理的精細化水平。通過總結分析項目經理在項目實施過程中存在的規律性問題，可以有針對性的實施項目經理培養計劃，有利于項目經理的快速成長，也有利于事業單位服務水平的提升。

二、事業單位項目績效管理現狀分析

長期以來，事業單位普遍績效意識不強，管理人員缺乏必要的績效考核和監督管理，項目績效管理體系更是不健全，或是建立了相關制度，但不能有效實施，具體列舉以下幾個方面。

（一）項目績效考核推行困難

由于長期以來形成的固有習慣，在單位中推行一個新的制度是很困難的。加上項目績效考核需要員工配合填寫大量的原始數據，無形當中增加了工作量，僅憑員工的積極性和主動性來推行項目績效考核很難實現。

（二）缺乏科學合理的評價方法

目前許多事業單位都是剛剛才開展項目績效評價工作，缺乏科學合理的評價方法。這關系到單位制定各種計劃和經營管理指標，必須結合本單位業務特點制定符合實際的評價標準，科學合理的項目績效評價方法關系到事業單位能不能提高工作效率，進而取得突破性的進步。

（三）項目指標考核難度大

項目績效評價涉及項目質量安全、進度、成本等多方面指標，通過對項目定性加定量的分析，能夠科學、公正的評價項目。例如在成本管理評價中，需對項目進行全成本核算，包括項目直接成本、人工成本分攤、管理成本分攤、市場費用分攤等。

（四）項目績效考核與人員績效考核難以有效結合

事業單位人員績效考核辦法大多都趨于成熟穩定，運行多年，無論是定性考核、定量考核還是兩者相結合，都有長期堅持考核的標準。項目績效考核作為一項新的考核辦法，如何與人員績效考核有效結合，具有科學性和可操作性，保證項目績效考核工作真正發揮出預期的效果具有很大挑戰性。

三、完善項目績效管理建議

（一）項目績效管理需遵循原則

第一，要確保項目績效考核指標符合戰略規劃;第二，項目績效評價不是最終目的，考核的同時還需要注重促進經營管理的有效提高，促使發展戰略與項目績效評價實現有機結合;在具體實施過程中，要注意將項目績效考核結果與人員績效考核進行結合，進而強化項目經理的工作積極性和主動性。

（二）完善項目績效管理建議

1.建立科學合理的項目績效評價指標體系

依據項目全過程績效考核原則，考核指標設定需要包含進度管理、成本管理、質量管理等方面，每一方面都需要設計具體的評價主體、評價內容、評價指標與評價標準，建立科學合理的項目績效評價指標體系。

2.加強宣貫工作

由于長期以來形成的固有習慣，推行一個新的制度是需要過程的，加強項目績效評價宣傳，促進內部認識統一是必須的，結合單位發展戰略，從項目績效評價目的、內容、方法和變化等方面進行宣貫，使單位內部各層級人員盡快熟悉、理解推行項目績效評價的意義及必要性。

3.推進信息化建設

項目績效評價涉及項目進度、成本、質量安全、客戶滿意度、廉潔從業及知識貢獻等多方面指標，沿用傳統的手工收集數據、匯總計算的方式進行評價，需要耗費大量的人力投入，項目績效評價涉及項目實施計劃編制與審批、管理會計統計、工時填報及審批、質量審核等多方面流程，只有在信息化條件下才能充分提高效率，加快信息化建設，為項目績效評價做好支撐作用刻不容緩。

4.完善項目績效考核制度

項目績效考核是為了客觀、公正的衡量每個項目的績效，通過進度管理、成本管理、質量管理等方面提升項目管理的規范化和精細化水平，項目績效考核制度要適用于本單位實際情況，實施要簡便、易行，具有可操作性，避免產生不必要的管理成本，能夠科學、合理地反映、衡量和比較項目實現的效果和價值。

5.采取試點方法

項目績效評價先期可以選取具有一定代表性業務的部門開展績效考核試點工作。通過試點發現問題、總結經驗、完善制度、不斷改進。這樣可以降低由于推行項目績效管理帶來的成本，待項目績效考核方法及手段都較為成熟穩定，再在全單位推行，尤其對于人數、部門較多的事業單位，采取試點方法可以事半功倍。

6.持續改進

項目績效評價在推行的過程中，會遇到內部經營管理、外部市場環境等不斷的變化，為適應這種變化，項目績效評價也需要不斷的持續改進，只有這樣才能提高評價指標的適應性、科學性、合理性，也能不斷提高項目管理精細化水平。

四、結語

隨著市場經濟進入新常態，行業競爭愈演愈烈，事業單位要想適應社會主義市場經濟發展需要，項目績效評價需要更廣泛地應用到績效考核中，從而提升事業單位整體服務水平。項目績效評價與項目人員績效評價如何有機結合，相輔相成，如何為事業單位經營管理決策提供依據，如何促進管理水平提升，這將是一條漫長的探索之路，也是每個事業單位面臨改制的必經之路。

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作者簡介：桑 田（1989—），女，河北唐山人，中級經濟師。