中國的能源戰略與能源金融分析

摘要：目前，我國的能源安全正面臨著內憂外患的局面，比如供不應求，依賴進口，進口的路徑比較集中，能源利用率低，環境污染嚴重，在氣候談判中愈發被動。我國在國際能源金融市場中也處于被動地位，國內的能源金融市場還很不成熟，缺乏制度、立法工作，低碳能源方面也沒有先進的科技基礎。為了應對這些能源及能源金融的問題，我國應當采取一些戰略，如：重點開發海洋能源，深化能源外交，推動“能源一體化”建設，盡快建立戰略能源儲備制度，加快發展能源科技，爭取人民幣計價結算，設立能源保障基金等。

關鍵詞：能源戰略;能源金融;能源危機

能源是任何一個國家的國計民生中都必不可少的重要資源，關系到國家社會的安定與經濟的發展，深遠地影響著世界的政治、經濟、軍事格局，被他國控制就必然遭受很多損失。因此，我國能源戰略的核心任務就是保障我國的能源安全。另外，在國際上，能源市場與金融市場相互滲透、相互融合，誕生了能源金融市場。因此，能源金融也是我國能源戰略的重要組成部分。

一、中國能源的問題

（一）中國的能源安全危機

我國的能源安全正面臨著內憂外患的困境。內憂方面，我國已在2010年成為世界第一大能源消費國，但能源供應不足，制約了我國國民經濟的發展;消費結構中，煤炭占比過大，而油氣過小;人均能源探明儲量只有世界平均水平的33%;能源利用率僅為33%，低于發達國家的43%;能源生產消費還造成了嚴重的環境污染[1]。外患方面，我國在國際氣候談判中由于排放溫室氣體最多而愈發被動;石油供應不足，對外依存度突破了70%;能源運輸路徑過于集中，易受他國掣肘;在國際能源市場上缺乏議價能力。因此，一旦國際油價上揚，或國際局勢巨變，我國能源危機就會爆發[2]。

（二）中國的能源環境問題

由于能源生產和能源消費所造成的環境污染問題，已經嚴重影響我國經濟的可持續發展，以霧霾為例，2014年霧霾危害了我國眾多重要地區，大部分省市發布霧霾紅色預警，人們的生活和社會經濟發展受到極大影響。形成霧霾的主要原因在于煤炭、石油等能源的使用，在今天看來，能源安全要考慮到能源使用的環保，這樣才能保證我國能源產業的可持續發展。

（三）中國能源金融的市場問題

目前，能源產品、市場、產業都在金融化，能源價格會隨美元等金融資產改變而改變，能源衍生品市場存在金融投機，大型跨國石油公司投資了世界各地的能源[3]。我國能源雖然儲量巨大，但是人均占有能源比例較低，由于我國人口的影響，我國對于石油等能源的需求非常大，對外依存度較高，原油產量增長遠遠低于石油消費增長，造成我國進口依存不斷提升，在這樣的情況下，縱觀國際能源市場中，西方發達經濟體壟斷了石油定價權，而我國處于被動地位;能源企業融資方式傳統，有信貸融資風險，缺少新能源產業的引導;我國能源市場的金融產品開發還在起步階段，制度、立法工作也沒有跟上，比如私人資本、民營企業無法進入油氣領域，而且還有多頭管理的問題。

（四）低碳能源科技基礎薄弱

盡管我國在可再生能源、新能源方面的投資領先全球，但可再生能源僅占我國能源生產消費的13.8%。我國能源科技水平不高，一個原因是科技開發的機制不合理，科研精力相對分散，國家指導政策不足，缺乏統一監管[4]。

二、中國應對能源及其金融問題的戰略

（一）重點開發海洋能源

我國海洋能源資源潛質巨大，理應確立以海洋能源為重點的能源開發戰略，將我國的戰略定位由“陸上大國”轉變為“陸海大國”，全方位開發我國的海洋能源，特別是海底豐富的油氣資源，有助于改善我國日益嚴峻的油氣依賴進口的問題。

（二）深化能源外交

由于我國對能源資源需求量巨大，所以需要與能源供應或增強經貿聯系，發揮國際能源合作的作用。目前，我國正在建設“一帶一路”，那么就可以統籌國際國內的兩大市場、兩個大局、兩種資源，與能源供應國合作勘探開發油氣資源、建設油氣管道、建設工業園區、建設服務區，來提升能源國際合作水平，深化能源外交政策。這些合作項目的目的在于，我國要將能源拿到國內，從而影響國際大宗能源市場，獲得定價權。

（三）推動“能源一體化”建設

放眼全球能源市場，可以發現國際能源市場的基礎設施老化，各國能源政策不甚透明，市場分散。因此，我國應積極在亞洲乃至更大范圍內，推動“能源一體化”建設，使國際能源市場更互聯互通、更具競爭性、更加一體化。進一步地，我國還要制定“能源金融一體化”的政策，合并考慮能源安全與金融安全，不但儲備貨幣和外匯，還要儲備實物和期貨，幫助我國能源企業在國際市場上保值套現、鎖定價格、規避風險。

（四）盡快建立戰略能源儲備制度

我國盡管已經制定了石油的儲備計劃，但是還有很多重要的能源都沒有在儲備方面引起重視，而形勢其實已經十分緊迫了。我國只有盡快制定戰略能源的儲備計劃和制度，才能在將來激烈的全球競爭中保持主動地位，而不受制于人。

（五）加快發展能源科技

在我國向經濟強國邁進的過程中，能源革命是一條必經之路，能源科技能力的提升也就意味著我國能源可持續發展在不斷進步，隨著科學技術應用領域的不斷擴大，以太陽能、生物質能和風能等新能源為代表的非常規能源體系也在不斷地進步發展，其中太陽能作為一種廣泛穩定的新能源，在未來能源應用中已經基本確定其主導地位。因此，我國要大幅度地提升能源利用效率，發展能源循環利用技術，盡快發展可替代能源、清潔能源技術，發展太陽能、地熱能、風能、生物質能、海洋能、氫能等可再生能源技術，并且跟上重大能源技術變化，比如要勘探、開發頁巖氣，提升能源技術方面的自主創新能力。發展能源科技，也能保證能源使用的環保性，為能源安全發展提供重要的幫助。

（六）爭取人民幣計價結算

為了提升人民幣的能源定價權，一方面，我國可以在上海原油期貨交易中擴大人民幣期貨在原油定價中的主導權;為了吸引更多外國投資者參與上海原油期貨交易，可以創設更多元的能源金融衍生品。另一方面，我國在“一帶一路”的能源合作中可以用人民幣計價、結算，如，中俄能源合作中就用了人民幣來計價、結算。

（七）設立能源保障基金

盡管我國目前在能源領域有很多來自商業銀行、投資銀行的投資，但是這些投資太過分散，不足以迅速應對能源危機。因此，我國應當在制度上安排設立能源保障基金，來防范能源危機，保障我國的能源安全，實現我國的中長期能源戰略部署。這項基金可以用來支持我國的能源儲備，扶持我國的重大能源基礎設施建設，與國際上“一帶一路”中的國家開展能源合作，投資具有戰略投資意義的能源項目。

三、結語

總之，我國的能源面臨著許多風險、許多問題，所以要廣泛參與能源合作，創新能源科技，改進能源制度，保障我國的能源安全。

參考文獻：

[1]田天，田惠敏.中國的能源戰略與能源金融[J].中國石油和化工經濟分析，2015（5）.

[2]呂江.“一帶一路”能源金融的制度建構：國家屬性、實踐挑戰與應對策略[J].馬克思主義與現實，2019（2）.

[3]李麗紅.中國能源金融市場風險預警——基于PCA&ARMA模型的研究[J].經濟問題，2015（2）.

[4]王玨.中國低碳能源金融發展之主要問題探討[J].現代經濟信息，2015（14）.

作者簡介：李梓佳（2000—），女，山東東營人，天津財經大學在讀本科生，主要從事金融、經濟管理研究。