新政府會計制度下高職院校基建會計探討

王媛媛

摘 要：本文對當前高職院校在新政府會計制度下基建會計遇到的問題進行討論，提出了完善基建會計工作的建議，以期幫助高職院校應對新政府會計制度下的工作調整。

關鍵詞：新政府會計制度;高職院校;基建會計;探討

如何在新政府會計制度下科學運用管理控制以及會計處理方法，保證高職院校基建會計順利展開，促進高職院校的會計工作有效完成，是目前高職院校會計人員思考的重要內容。

一、高職院校基建會計概述

高職教育以實踐為主、以理論為輔，注重培養學生的獨立動手操作能力，為社會培養技術技能人才。目前高職院校的實訓實驗樓、實訓基地占據了國有資產較大比例。高職院校會計工作是高職院校工作能夠有效推進的基礎，那么基建會計就是高職院校會計工作的重要組成部分，財會人員以國家政策和學校財會制度作為基礎，通過連續完整的核算等工作，系統性地運用科學方式對會計資料等進行分析以及監督。

新政府會計制度下，高職院校基建會計工作出現了一些變化，對基建核算科目方面應當按照實際情況進行重新設置。而且在新的核算體系下，核算項目中存在的特殊情況應當進行專門修正，比如高職院校建設項目資金有政府撥款、第三方資金等，對于第三方資金應當設置專門的受托代理項目并進行單獨核算。另外對于基建項目的報表披露也應當做好調整工作，對在建工程的成本范圍進行明確，科學做好收支記錄。

二、高職院校基建會計工作調整的意義

高職院校應對新形勢進行基建會計工作的調整，能夠有效反映高職院校的資產信息以及財務情況，提高高職院校的會計質量水平，對于高職院校的會計管理工作具有重要意義。

1.有助于了解資產信息

新制度下高職院校會計整合了基建賬，通過“大賬”單獨建賬以及單獨核算的方式，對高職院校的資產情況進行有效反映，避免了以往在基建項目竣工驗收之后才進行反映的問題，防范高職院校資產核算漏洞。將基建業務納入事業會計中，能夠在一個主題下完成基建會計處理工作，運用固定的會計賬套就可以對高職院校資產進行全面反映，在保證完整性的同時能夠滿足不同的報表使用人員的要求。

2.督促高職院校進行債務評估

原會計制度下高職院校的基建成本考核機制并沒有發揮效用，在基建項目中項目成本問題不會引起較大關注。但是在新會計制度下，高職院校一方面面臨從銀行貸款困難的問題，一方面自籌資金需要進行披露，這就使得高職院校財務狀況、資金使用情況等逐漸暴露，內債情況將在基建會計中呈現，督促高職院校工作人員對債務情況進行了解，以做好風險預警機制等。

3.合理反映辦學成本

高職院校基建會計工作需要對現有的建筑物進行計提折舊，對高職院校辦學成本進行合理的反映，幫助高職院校工作人員了解辦學成本消耗，對學院辦學成本以及專業辦學成本等進行全面反饋，促使管理人員重視成本控制，對各類資源投入產出比進行更加合理的估算，使得資產分配更加科學。

4.基建會計工作更加科學

高職院校的基建會計處理工作，之前只是對在建工程進行核算，涉及范圍從項目開始建設到項目整體竣工之后，而對于建筑后期轉固定資產等方面并不參與，這對基礎建設的會計連貫性造成了不利影響，有可能會在后期的會計工作中出現問題。而在新政府會計制度下，高職院校基建會計對于新建項目從一開始的建設到后續計量全面參與，從項目立項一直到后期的轉固、折舊以及拆除等環節都進行核算，使得基建會計工作更加科學反映建筑的使用情況，保證了會計工作的連貫性。

三、高職院校基建會計調整策略

新的工作形式下，高職院校基建會計工作進行了適當調整，對新舊會計銜接工作進行實施，做好科目設置、會計核算等方面的變動工作，適應新政府會計制度要求。

1.做好基建會計科目調整工作

高職院校對于自身的基建會計科目需要進行重新制定，將其中涉及要素酌情增減。對于在建工程科目方面，新政府會計制度下，在建工程科目下的明細科目中依舊設置有建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資等，但是預付備料款、預付工程款等明細科目被刪減。因此在新的工作內容中，高職院校會計工作人員應當根據這一情況梳理經濟業務調整基建會計工作，進行新舊會計科目銜接工作時，需要將基建賬目中屬于在建工程科目余額中的預付備料款以及預付工程款金額轉入新的預付賬款科目中，將在建工程科目余額中的工程物資部分的金額計入工程物資科目。此外新政府會計制度對于基建業務中的預算會計科目進行了增加，包括預算收入、預算支出以及預算結余三大部分，在進行新舊會計科目銜接時，需要對基建賬目中的應付賬款科目余額進行分析，區分財政補助資金應付的金額、非財政補助專項資金應付的金額、非財政非專項資金應付的金額，分別調整預算結余科目。這些增加的部分對于預算資金的流向能夠進行更加有效的記錄，使得預算資金分類更加明確。在新的基建會計科目調整中，高職院校會計工作人員應當對于需要調整的科目進行準確了解，避免出現差錯。

2.有效應對平行記賬帶來的工作變化

新政府會計制度實施后，高職院校的基建會計工作運用財務會計和預算會計相互結合又適度分離的方式，通過財務這種平行記賬模式，高職院校能夠對會計工作進行更加有效的管理，但同時高職院校基建會計的工作方式應當進行轉變。在學校預算管理工作中，對于銀行付款業務方面，應當運用財務會計和預算會計雙分錄方式進行核算，對于涉及的其他基建業務，一般不用預算會計進行核算，只進行財務會計處理，如轉出、沖銷待核銷基建支出以及在建工程轉固定資產等。高職院校基建會計工作人員需要對運用財務會計以及預算會計進行核算的工作內容做好區分運用，滿足當前新政府會計制度要求。

3.建筑物實提折舊及攤銷

高職院校的建筑物部分之前不納入計提折舊范圍，但是在新制度下高職院校的建筑物使用情況應當進行充分考慮，采取年限平均法或者工作量法按月計提折舊。這對會計人員的工作提出了新要求，在進行建筑物計提折舊時，高職院校應當根據建筑物的使用目的以及使用途徑，進行建筑物計提折舊工作。在開展工作時，會計工作人員應當注意對于計提折舊工作時間起點的選擇，同時在進行計提折舊工作的時候，對于預計殘留值不予考慮，如果是對某一部分進行暫估入賬，在確定實際成本之后不需要調整原有的計提折舊額。如建筑物屬于購建建筑物，則應對其構建成本中的建筑物部分以及土地使用權部分進行分析，如果無法進行有效區分，則應將建筑物部分以及土地使用權部分全部作為固定資產，如果可以進行有效劃分，則應當將土地使用權劃分為無形資產。

4.有效應對事業會計方面的銜接工作

高職院校基建會計融入事業會計，保證過渡期間的會計工作能夠有效進行，對于基建項目原值核查以及補提基建項目折舊及攤銷工作等方面都要進一步完善，確保工作合理過渡。首先是對于基建項目的資產核查方面，高職院校應當對已完工基建項目、在建工程中的收支款項進行核查，為后續基建業務的會計核算工作提供基礎數據。對于已經計入固定資產的基建項目，應當對基建項目原值、驗收日期以及規定使用年限等進行檢查，同時對于基建項目的使用時間進行分析，如果已經超過使用年限規定，則應當將其凈值歸零。對于尚未計入固定資產的完工基建項目，應當按照規定做好基建項目竣工財務決算工作，根據要求推進固定資產入賬工作。在對基建項目的往來款項進行核查時，應當對預付備料款、預付工程款以及其他應收款項進行核查。在對基建項目進行計提折舊以及攤銷處理工作時，應當注意按照追溯調整的方式進行補提折舊工作，而且對于提前報廢的固定資產，不應當進行補提折舊工作，同時對于建筑物的特殊情況，如出現擴建或者維修時，應該對其成本進行重新估算，并按照新的估算成本等進行折舊額的計算。

四、高職院校基建會計宏觀注意方向

在新政府會計制度下展開基建會計工作，高職院校應當自上而下加強重視，認識到基建會計調整工作對于高職院校發展的推動作用，避免出現消極懈怠的現象。2020年1月教育部、山東省人民政府共建的首個“國家職業教育創新發展高地”正式啟動，支持山東以高水平職業教育本科專業建設為突破口，在進入“雙高計劃”的15所高職院校的19個骨干專業試辦本科層次高職教育。因高職院校升級，校舍的新建、改擴建等基建項目，應當建立健全財會管理制度，對于高職院校基建會計中的會計核算方法以及成本范圍等進行明確，從學校的發展戰略目標出發，保證財會管理制度對基建會計工作起到支持，實現制度與實際工作內容的一致性。

對于會計核算系統方面，工作人員也應當進行更新，對會計科目體系進行重新生成，做好新建賬套、會計科目余額調整等方面的工作，通過交叉復核等方式，保證新舊賬套銜接過程中各項數據能夠進行有效轉化。在新系統的完善中，要保證財務會計科目與預算會計科目之間的邏輯關系對應。而且高職院校也要做好基建會計工作人員的能力提升工作，由于新的基建業務涉及預算會計以及財務會計工作，因此需要基建會計人員提升預算會計業務處理能力，高職院校應當做好相應的培訓工作。

高職院校會計人員應當按照新制度要求，對基建會計科目設置方面進行調整，正確使用、運用相應的會計科目，并且不斷學習，提升會計工作水平。只有這樣高職院校才能夠有效展開基建會計工作，提升學校管理水平。

參考文獻

1.陳晶.政府會計制度下高校基建會計核算研究.行政事業資產與財務，2019（08）.

2.周康博.政府會計制度改革對高校財務管理的變革研究.財會學習，2018（29）.

（責任編輯：劉海琳）