淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題及完善措施

張廣峰

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理應(yīng)當(dāng)從細(xì)節(jié)入手，注重多種體制建設(shè)，才能強(qiáng)化整體工作質(zhì)量。本文對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理存在的問題進(jìn)行分析，通過建立全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度、設(shè)立科學(xué)的管理崗位等方面做以深入探討，希望能為相關(guān)人士提供有效參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理? 責(zé)任監(jiān)督? 資金管理

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作制度較為不完善，通常情況下會表現(xiàn)為以下幾個方面第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度較不明確，以至于在后期的審核和批復(fù)環(huán)節(jié)中存在大的漏洞，整體資金運(yùn)行效率和質(zhì)量就會有所降低。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理工作流程不規(guī)范，會出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府財(cái)務(wù)存在兼任多職的狀況，無法實(shí)現(xiàn)有效審核和管理。第三，責(zé)任分化不明確，容易發(fā)生職責(zé)不相符的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)責(zé)任范圍較大，難以實(shí)現(xiàn)高效提升。與此同時，因?yàn)閮?nèi)部的制度管制狀況不嚴(yán)明，就會出現(xiàn)派出單位服務(wù)狀況混淆的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門沒有加強(qiáng)基層財(cái)政的重視力度，以至于責(zé)任分化不科學(xué)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外支出的資金數(shù)量較為龐大，以至于財(cái)政工作較為重要，但是因?qū)ζ涞氖褂脿顩r和人員監(jiān)管等方面出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞，以至于資金的管理和使用存在較大的缺陷。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理部門內(nèi)部構(gòu)成人員較少，相對應(yīng)的管理力度不能和日常工作量成現(xiàn)正比，基層的設(shè)施較為落后，辦公環(huán)境較差，在職的老員工難以使用現(xiàn)代化設(shè)備和軟件，所以就需要增加年輕人才，但是此工作崗位資金福利較低，導(dǎo)致年輕人才流動性較大，促使此類專業(yè)性要求較強(qiáng)的工作，缺少高素質(zhì)人才支撐。第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金內(nèi)部管制力度不高，同時也存在相對應(yīng)管理工作運(yùn)行體系不完善，各崗位內(nèi)部無法實(shí)現(xiàn)有效溝通，經(jīng)常出現(xiàn)大量資金缺少監(jiān)管的狀況。例如在一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼資金的過程中，因?yàn)閮?nèi)部信息涉及的人員多，工作量較為龐雜，具體的實(shí)施流程復(fù)雜，在沒有完善的監(jiān)管制度管理之下，眾多細(xì)節(jié)無法被詳細(xì)排查，大量資金運(yùn)轉(zhuǎn)細(xì)節(jié)缺少明確明示，促使整體發(fā)放資金工作質(zhì)量和效率較低。第六，因?yàn)轶w制的原因，相對應(yīng)的涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理力度不嚴(yán)格，在有關(guān)要求規(guī)定之下，此類資金的流向需要有關(guān)部門以報(bào)表的形式對上級做以匯報(bào)，此類項(xiàng)目的運(yùn)行主要是由基層的主管部門予以監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門無法實(shí)行直接監(jiān)管，因此在此情況的影響之下，大量資金流向不明確。大量的監(jiān)管僅僅停留于形式，甚至部分資金存在不合理使用的狀況，由于體制制定的不完善，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以實(shí)現(xiàn)直接管理，此種管理權(quán)上分化的漏洞就會導(dǎo)致后期監(jiān)督管理質(zhì)量的下降，難以展現(xiàn)資金的合理使用性。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的具體措施

（一）建立全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度

針對上述情況，應(yīng)當(dāng)制定較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體系，以便于規(guī)范多種違法行為，明確管理資金流向。有關(guān)部門需在明確的法律規(guī)范環(huán)節(jié)中，根據(jù)相對應(yīng)的政策為基礎(chǔ)，不斷依照實(shí)際情況深化監(jiān)督管理體系，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性和有效性，可以通過制定細(xì)節(jié)的管理措施為主，結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化基層資金管理制度和工作人員的責(zé)任方向，從而保證多項(xiàng)資金管理工作，提升運(yùn)行質(zhì)量，將大量資金實(shí)到對當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)助環(huán)節(jié)中。

（二）設(shè)立科學(xué)的管理崗位

人才建設(shè)能夠保障整體財(cái)務(wù)監(jiān)管質(zhì)量，所以有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人才培訓(xùn)的重視力度，擴(kuò)展高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，才能保證體系和多項(xiàng)措施完成的效率和質(zhì)量。有關(guān)部門需根據(jù)基層實(shí)際狀況制定相對應(yīng)的管理崗位，對外聘請大量社會人才，增加工作人員的福利制度待遇，以便于強(qiáng)化此崗位的凝聚力，減少人員的對外流動性。與此同時，在提高隊(duì)伍質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，需要強(qiáng)化對責(zé)任的分化制度，針對崗位上的職責(zé)做以分權(quán)處理。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的財(cái)務(wù)管理制度方向較多，工作量較為龐雜，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對崗位設(shè)置的合理性，把控崗位分化明確性，以便于責(zé)任和權(quán)力范圍減少重疊性，確保工作人員可以在自己崗位上各司其職，不僅有利于提升基層資金管理質(zhì)量，同時還能通過崗位分化制度的實(shí)施，明確各工作人員的具體工作方向，以便于實(shí)現(xiàn)高效的監(jiān)管工作。例如在設(shè)立審核崗位的過程中，因?yàn)榇祟惞ぷ魍歉鶕?jù)資金運(yùn)行狀況，從而開展的高校和審查工作，能夠提高整體工作效率和真實(shí)性，工作人員需具備審核工作的權(quán)威性，應(yīng)當(dāng)給予審核人員適當(dāng)?shù)臋?quán)利。

（三）落實(shí)責(zé)任監(jiān)督責(zé)任

為提升工作質(zhì)量，需要基層有關(guān)部門詳細(xì)部署責(zé)任分工制度，從而健全相對應(yīng)的獎勵和福利制度，以便于能夠在后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中將各個項(xiàng)目的資金和相對應(yīng)的責(zé)任分化到個人，確保資金有效流動和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)多個環(huán)節(jié)有機(jī)配合。以免出現(xiàn)責(zé)任部屬不明確而引發(fā)的資金流向模糊狀況，只有不斷落實(shí)責(zé)任的分化制度，才能降低管理環(huán)節(jié)上的眾多漏洞，防止在制度建設(shè)緩解中出現(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，為確保工作人員工作的積極性，需要在制度中健全激勵和福利政策，有利于工作人員明確自身崗位的重要性，并在實(shí)際工作中產(chǎn)生強(qiáng)烈的主動性，有助于工作人員可以將工作的進(jìn)展和自身發(fā)展相有機(jī)結(jié)合，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。例如某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)采用年終考核的管理方式，在年末開展全面的項(xiàng)目狀況評測活動，通過福利制度以及表彰等形式，有利于鼓勵工作人員面臨新一年財(cái)政工作，開展更加高效的管理措施。

（四）強(qiáng)化對資金的管理監(jiān)督

多項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，有效保障鄉(xiāng)村財(cái)政資金流向的合理性，保障項(xiàng)目能夠有充足的資金作為后續(xù)力量，有效防止出現(xiàn)貪污腐敗、挪用公款的情況。例如某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門針對此類情況，在內(nèi)部設(shè)立有針對性的資金管理監(jiān)督方式，部署相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立一支較為專業(yè)的審核隊(duì)伍，以便于實(shí)行對資金的高效管理。在此過程中還應(yīng)增加現(xiàn)代化設(shè)備，保障整體運(yùn)作效果的系統(tǒng)化和科學(xué)化，工作人員僅需結(jié)合中央控制系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)軟件就能明確資金的具體流向，把控具體的細(xì)節(jié)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況相對應(yīng)的細(xì)節(jié)和流程較多，需要對各項(xiàng)目做以資金批復(fù)，以至于人工管理容易出現(xiàn)疏忽和漏洞，但是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的幫助之下，有利于實(shí)現(xiàn)高精準(zhǔn)的資金批復(fù)，配合內(nèi)部制定的考核評價(jià)體系，有助于及時收到資金運(yùn)轉(zhuǎn)方向和后期數(shù)據(jù)信息。工作人員僅僅需要借助計(jì)算機(jī)報(bào)告，就可以研究資金流向合理性，并以此為基礎(chǔ)，不斷完善工作細(xì)節(jié)，深化具體的執(zhí)行方案。另外，為防止經(jīng)濟(jì)社會所帶來的資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，工作人員應(yīng)采用較為合理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施，預(yù)防資金批復(fù)出現(xiàn)大量不合理情況，只有保障財(cái)政資金運(yùn)作效率才能確保當(dāng)?shù)氐恼w建設(shè)。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)村財(cái)政管理能夠決定著鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，但是在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理環(huán)節(jié)中，還存在諸多的不足。工作人員應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，針對當(dāng)前運(yùn)營現(xiàn)狀，開展具體的管理措施，明確責(zé)任監(jiān)管分化制度，不斷了解資金流向細(xì)節(jié)，完善監(jiān)督管理體系，才能保障資金可以實(shí)現(xiàn)專款專用，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉超.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的突出問題及完善措施[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2019（12）：90-91.

[2]向黎航.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的問題及完善措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（06）：489.