全面預算管理體系下國有企業預算成本管理與控制措施

陳倩

摘 要：社會主義市場經濟環境下，由于國有企業預算管理工作關系著企業內部管理水平的提高和經濟效益的提升，因此必須得到足夠的重視。以健全完善的全面預算管理體系為基礎，配合有效的預算成本管理，國有企業可以實現對運營成本的有效控制，實現資金的合理使用以及資源的優化配置。本文結合預算成本管理與國有企業經濟效益的關系，就全面預算管理體系下國有企業預算成本管理與控制措施進行了分析和討論，旨在為企業預算成本管理提供借鑒。

關鍵詞：全面預算管理 ?國有企業 ?預算成本管理 ?控制措施

作為一種完善的管理系統，全面預算管理能夠幫助企業對預算成本進行全方位全過程管理，在實際應用中有著相當明顯的優勢。不過從國有企業當前的發展情況分析，其對于全面預算管理的應用并沒有能夠取得預期效果，預算成本控制目標沒有能夠順利實現，預算管理存在一些問題，如缺乏全員參與、預算執行不到位等，影響了預算成本管理的效果，在這種情況下，要求國有企業必須高度重視預算管理工作，以先進的管理方法為支撐，保證預算成本管理的實施效果。

一、全面預算管理和預算成本管理

全面預算管理強調以全面預算作為基礎，屬于全員性、全過程和全方位的綜合管理系統，對于企業集團而言，全面預算管理是根據自身的戰略目標對資源配置進行優化，將一定時期內的經營目標分解后，借助貨幣或者其他數量形式，對行動計劃等進行說明，就預算執行的全過程進行監督控制，做好預算執行結果反饋的同時，開展相應的評價工作，協調各項生產經營管理活動。

預算成本管理是針對預算成本的管理，預算成本則是企業依照預算期的特殊生產經營情況，制定出的預定成本，可以將其看做是未來成本或者預計成本。在對預算成本進行明確的過程中，應該以企業在預算期內的生產預算和銷售預算作為基礎，做好預算編制工作。在企業發展中，有效的預算成本管理可以幫助企業就成本發生額和目標利潤進行預測，為成本管理情況考核提供參考依據，同時也能夠實現對于預算成本的有效管理，推動企業的穩定健康發展。

二、預算成本對國有企業經濟效益的影響

預算成本會在一定程度上影響企業的參與市場競爭能力乃至長遠發展。新的市場環境下，若國有企業在開展經營管理活動的過程中，生產總值的增長率高于成本總量增長率，則會帶來經濟效益的提高，反之，經濟效益會有所下降。面對日益激烈的市場競爭，國有企業的經濟效益及競爭能力與企業成本密切相關，當收入總量固定時，企業預算成本能夠在很大程度上決定其經濟效益。面對這樣的情況，國有企業在參與市場競爭的過程中，想要實現長遠穩定發展，必須重視對于預算成本的管理，保障資金的合理使用。

三、全面預算管理體系下國有企業預算成本管理措施

（一）做好前期預測

一是應該認識到產品銷售預算編制是所有預算編制的基礎，國有企業管理層必須結合自身實際情況和市場環境，做好自身產品銷售以及服務實施情況的分析和預測，借助有效的預算成本編制，使得制定預算成本目標可以很好的契合企業發展戰略。在編制成本預算的過程中，國有企業應該對內部各部門進行有效的協調管理，于部門間構建起完善的合作機制，確保其能夠共同完成預算成本編制工作，將預算、績效乃至個人利益緊密結合在一起，進一步提升成本預算的準確性和可靠性;二是應該對員工成本管理意識進行強化，對合作機制進行改進，提升合作效果的同時，確保全體員工都能夠參與到成本預算編制過程中，促進部門經營管理水平的提高。以采購部門為例，在編制材料采購成本預算的過程中，必須做好相應的市場價格調研工作，為預算編制人員提供最為合理的預計采購價格，確保預算編制的效果。

（二）重視過程管控

在開展過程管控或者事中管控時，應該重點關注兩個方面的內容：第一，必須從各個部門的實際情況出發，做好預算成本控制。預算成本管理是國有企業經營管理中一項非常重要的內容，想要確保其實施效果，減少不必要的成本消耗，國有企業應該高度重視過程管控工作，在企業內部對成本管理責任制度進行貫徹落實。從企業的角度出發，應該合理劃分成本預算的任務與責任，做好成本預算任務和責任的有效劃分，將其落實到每一個部門和崗位，由部門管理人員從部門的功能出發，明確相關責任，對生產、經營和管理活動中的各類成本支出進行嚴格把控，在成本管理和績效考核工作之間，建立起相應的聯系。在實際操作中，想要確保上述工作的順利完成，管理人員應該切實做好可控成本管理，確保預算成本管理工作的有效實施，同時也應該推動部門成本管理目標與員工切身利益的相互結合，使得員工能夠更加積極主動的參與到管理活動中，發揮其創新精神，確保員工能夠在做好自身工作的同時，實現對預算成本的管理和控制;二是應該對預算成本執行的情況進行跟蹤管控。國有企業在針對預算成本進行全面管理的過程中，應該重視預算成本實際執行情況的監督控制，確保預算執行的合理性，減少資金浪費問題。在完成年年度預算成本方案的編制工作后，管理人員必須做好預算方案實際執行情況的跟進，及時發現其中存在的問題，督促部門作出改進，同時也應該分析不同部門在對預算進行執行時存在的差異性，分析原因，采取有效措施來對預算進行調整。

（三）強化事后分析

從國有企業的角度，在借助全面預算管理理念落實預算成本管理控制的過程中，應該立足自身的實際情況，做好兩個方面的工作，一方面做好事前預測和事中控制，另一方面也必須做好事后分析及優化調整，以此來保證預算成本管理的全面性和全程性。結合自身的實際發展情況，國有企業可以構建起完善的成本對比分析機制，設定好具體可行的對比目標，通過橫向對比（與同行業其他企業）以及縱向對比（與歷史數據）的方式，對成本管理中的問題以及問題的原因進行分析，采取有效措施做好應對工作。不僅如此，國有企業還應該關注各種先進管理方法的運用，積極學習其他企業的成功經驗，對自身在預算成本管理中存在的不足和問題進行分析，改善管理模式和管理方法，促進預算成本管理效率及管理效果的提高。

四、結束語

總而言之，新的發展環境下，國有企業面臨著新的機遇，為了能夠更好的應對日益激烈的市場競爭，企業需要明確預算成本管理的重要性，借助全面預算管理體系，合理控制成本消耗，提高經濟效益。實際操作中，國有企業應該以全面預算管理體系為支撐，采取有效措施來確保全體員工的共同參與，提升預算成本管理的效果。

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