遼寧傳統文化與旅游融合發展研究

[摘 要]文旅融合是當前旅游發展的主要趨勢。在對遼寧傳統文化產業及旅游產業進行研究的基礎之上，運用SWOT分析方法分析了遼寧傳統文化產業與旅游融合發展的優勢、劣勢、機遇和威脅，針對當前新冠肺炎疫情影響，提出文旅產業融合發展的對策建議。

[關鍵詞]文旅融合;遼寧省;新冠肺炎疫情

[中圖分類號]G127 ? ? ?[文獻標識碼]A ? ? ? ?[文章編號]1672-4496（2020）04-105-04

黨的十八大以來，習近平總書記就文化和旅游融合發展發表了一系列重要論述，闡明了推動文化旅游融合發展的重大意義，深刻揭示了文化和旅游的內在聯系。推動文化和旅游融合發展，以文促旅、以旅彰文，已成為發展現代旅游業、提升旅游品質的必然選擇。本文對遼寧省文化旅游產業發展及二者的融合發展進行深入研究，分析存在的優勢和劣勢，機遇和挑戰，提出推動文旅產業發展的新路徑，對于克服當前新冠肺炎疫情影響，促進遼寧省文旅產業協調發展有著重要的現實意義。

一、遼寧傳統文化產業與旅游產業的基本情況

（一）遼寧傳統文化產業的基本情況

根據遼寧省統計局的數據，截至2019年年末，遼寧省有文化館、藝術館125個，公共圖書館130個，博物館65個，檔案館136個。有線電視用戶677.5萬戶，其中數字電視用戶626.4萬戶。廣播人口覆蓋率99.24%，電視人口覆蓋率99.27%。全年出版報紙66種（不含校報），出版量6.8億份;期刊313種，出版量0.7億冊;圖書1.1萬種，出版量1.7億冊。每年出版新書5000種，圖書再版率在55%以上。入選國家級圖書獎和出版規劃、重點主題出版、出版基金項目數量穩健增長，首次發行量在10 萬冊以上的暢銷書、累積發行量在30萬冊以上的常銷書品種規模不斷擴大。根據遼寧省統計局提供的數據來看，近年來文化事業機構數、文化事業人員數、藝術表演場所以及藝術表演團體基本上呈現逐年遞減的態勢，文化館、藝術館以及公共圖書館等設施基本沒有變化，這從另一個側面顯示出遼寧省機構改革初見成效。

（二）遼寧旅游產業的基本情況

根據遼寧省統計局的數據，截至2019年年末，遼寧省有旅行社1521家。有國家A級旅游景區514個，其中5A級旅游景區6個。遼寧是我國重要的重工業基地，有“共和國長子” “東方魯爾”等別稱，此外還是教育強省、旅游資源大省。根據相關資料，蛇島、醫巫閭山、老鐵山、仙人洞、老禿頂山等自然保護區國內聞名;有千山、鳳凰山、遼河、大凌河、太子河等名山大川;丹東虎山長城、盤錦紅海灘、本溪水洞風光獨秀 ?[1 ? ]。

2019年，遼寧省旅游業發展立足新起點邁上新臺階。全省旅游總收入完成6222.8億元，同比增長15.9%，其中，來自國內旅游的收入占絕大多數，其收入為6104.4億元，同比增長為16.2%，入境過夜的旅游收入17.9億美元，同比增長為3.1%;接待國內旅游人數63875.6萬人次，同比增長13.6%，接待入境過夜旅游人數296.2萬人次，同比增長2.9%;全省旅游項目投資完成251.3億元，同比增長17%。

二、遼寧傳統文化產業與旅游融合發展的SWOT分析

SWOT分析是全面、系統、準確地針對研究對象所處的內外部競爭環境和競爭條件進行科學分析的方法，通過調查研究，將與研究對象密切相關的內部優勢、劣勢以及外部的機會和威脅等依照矩陣形式排列，再應用系統分析的思想，將各種因素匹配分析，得出相應的結論，進而采取相應的對策。所以，關于傳統文化與旅游融合發展的研究適合使用SWOT分析，并制訂出相應的行動計劃（表1）。

（一）內部優勢分析

1.遼寧地區旅游文化資源多元，較為豐富，擁有豐富的清朝、抗日戰爭、解放戰爭等時期的歷史資源;擁有占全國總量的1/10的紅色景區數量，另外擁有全國重點愛國教育基地10處、省級愛國主義教育示范基地35處等諸多紅色文化資源。

2.遼寧省民俗文化內容豐富。一是滿族的發祥地和聚居區，少數民族人口較多，共670萬人，占遼寧省總人口的16.02%。有8個少數民族自治縣（6個滿族自治縣、2個蒙古族自治縣），還有2個在省內享受民族自治縣待遇的市，77個民族鄉。二是藝術形式多樣，包括遼劇、二人轉、京劇、評劇、相聲、評書、小品、舞蹈、秧歌等，名人名家數量多。

3.遼寧陸路交通比較發達，是東北地區的交通樞紐，人群集散量大，省內高速公路形成了以沈陽為中心樞紐向四周輻射狀，2019年交通運輸部確定遼寧省為第一批交通強國建設試點地區。沈陽、大連軌道交通安全平穩，日均客流量約百萬人次。

（二）內部劣勢分析

1.機構改革剛剛完成，還需要時間磨合。傳統文化產業與旅游的融合，首先就要做好人員的融合。而當前遼寧省部分地區的相關部門人員融合做得不夠好，職責不清，真正做到融合還需要時間。同時，由于機構改革的原因，很多專業的、有經驗人士，因身份的原因，不能從事這方面工作。融合而成的機構基本上屬于新成立的機構，很多科室職能和人員都是新的，業務熟悉需要時間。好的傳統需要時間才能發揚，才能傳承。

2.沒有建立起知名的歷史和文化旅游品牌。遼寧有很多的旅游資源，但是沒有“魂”，發展得不好，在全國名聲不大，不能集中全市甚至是全省的資源，做強做大旅游品牌。當前，開發休閑文化游是文旅產業發展的必然趨勢，這也是充分利用遼寧省豐富歷史文化資源、工業遺存開發的大好時機。

3.推介形式較為單一。按照旅游界“三分景七分推”的說法，令人印象深刻的宣傳推廣，是吸引廣大游客的重要前提，除了黃金時段的電視廣告之外，并沒有充分發揮信息平臺的作用，實現與游客的互動交流，也沒有采用新時代營銷手段，做到及時、全面、有效地傳播信息。

（三）外部機會分析

1.政策支持力度大。當前，無論是國家還是地方政府，均對文旅融合的進展給予很高的關注。黨的十九大報告中指出：“新時代我國要推動文化事業和文化產業的蓬勃發展，要滿足人民過上美好生活的新期待。”遼寧省也出臺了很多文件，推行了很多政策來鼓勵、促進文旅產業的發展。國家的全力支持無疑給遼寧省文旅產業的發展提供了良好的機遇。

2.人民生活水平提高，文旅需求增大。有數據表明，僅2018年，中國境內旅游人次達到55億人次，每個人平均一年出游4次，這足可以說明當前我國已經進入了大眾旅游時代，但與旅游產業發達的國家相比，我國依然處于低端化運轉階段，亟須加入文化的“魂”。文化和旅游部部長在兩會上也指出，現在中國民眾對文化和旅游的需求已經從“有沒有，缺不缺”到了“好不好，精不精”的發展階段[2 ?]。

（四）外部挑戰分析

1.同類的競爭越來越激烈。隨著國家的全力支持，國內各個城市都在推進文旅融合，同類的旅游產品顯著增多。同樣，還有來自外國的競爭。在新冠肺炎疫情之前，就有確切的數據表明，中國已成為全球最大的出境游市場，其出境游消費支出穩居世界首位。這說明人民生活水平提高的同時，也側面地說明了境外旅游占據了旅游市場很大的份額。

2.新冠肺炎疫情的威脅。據調查，新冠肺炎疫情對遼寧省文旅企業造成的直接影響主要是營業收入減少、運營成本壓力、資金周轉困難、員工復工率低、銀行貸款壓力和稅收稅費壓力，間接影響主要是企業吸引投資壓力、企業內部管理重建以及疫情結束后的游客恐懼心理難以消除等。目前，我國已經取得防疫的重大勝利，國內的旅游業已逐步恢復，只要做好常態化的防控工作，即可保障國內旅游業的平穩發展。國外的疫情還很嚴重，不過從另外角度來說，這對于國內的旅游業是一次發展的機遇。

三、支持遼寧傳統文化產業與旅游融合發展的對策建議

新冠肺炎疫情暴發后，文旅行業反應迅速，勇于承擔社會責任，對國家疫情防控工作作出應有貢獻的同時承受了巨大的經濟損失，行業面臨嚴峻的考驗。這次疫情的影響是全國性的，應對疫情其中很關鍵的一條就是“禁足”，這對文旅行業的打擊是不言而喻的。疫情危機下，文旅產業可謂是首當其沖，是所受影響最直接和最嚴重的產業之一。支持遼寧傳統產業與旅游融合發展，尤其是防控疫情常態化期間的融合發展，應采取以下措施。

（一）切實發揮好政府作用，加大力度幫助企業渡過難關

遼寧省在2020年3月就快速出臺了《 遼寧省支持文化和旅游企業共渡難關若干政策措施 》

《 ?科學應對疫情 開展“春臺行動” 進一步促進全省旅游業高質量發展的意見 ?》等支持文化和旅游企業做好疫情防控和恢復生產的政策舉措。當前，在落實好上述政策措施的同時，建議在以下三個方面進一步加大支持力度。

一是在資金方面，進一步加大資金支持力度。針對文旅行業的中小企業設立穩崗就業資金、紓困資金、疫情防治補助等專項救助基金;對文旅企業的短期貸款給予財政貼息、降低貸款利率、增加中長期貸款、延期償還貸款等扶持舉措。

二是在政策方面，進一步降低文旅企業稅費的負擔。通過調整稅費政策，進一步減免中小企業的相關法定稅費和服務費，如減免企業所得稅、增值稅、土地使用稅、車船使用稅、資源稅及各項附加稅等;減免或緩交長短期租金、資源補償費、土地流轉費用等;在社保、租金、員工薪資等成本支出方面給予補貼或減免，切實將降稅減費轉化為企業享受的紅利。

三是在宣傳方面，進一步創新文旅宣傳的推廣模式。從做好頂層設計開始，制定具有前瞻性的旅游營銷戰略規劃，進一步發揮遼寧省旅游推廣聯盟、行業協會和新媒體的作用，塑造“美麗遼寧”形象;建立全方位推廣宣傳模式，包括政府搭臺、企業主導、線上線下融合、游客參與互動等方面;創新商業合作模式，充分利用旅行社渠道，通過省外的旅行社來大力宣傳推介“美麗遼寧”。

（二）引導文旅企業創新經營理念，積極展開自救

一是做優服務，提升運營。“轉危為機”，利用樂園、景區休整期間，結合消費者的需求做精、做深服務，做好服務的品質化建設。同時進一步完善項目標準化管理，提升服務效率，優化服務標準。全面提升景區的運營管理、旅游產品設計與研發等環節的水平，要讓游客在入園之前即查詢了解相關運營信息，通過提升運營管理，景區也能在交通、票務、入園等環節做到可預測、可調控。同時處理好因疫情產生的退票、延期入園等工作，保障游客權益。

二是充分利用互聯網及5G技術，精心建設智慧景區系統。通過完善“互聯網+”的文旅生態體系，促進消費新業態、新模式、新場景的普及應用[3 ]。鼓勵有條件的城市或者企業建設一批線上線下融合的新消費體驗館，包括“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”等，來促進線上線下互動、商旅文體協同，結合遼寧省實際，發展線上“云旅游”經濟，探索線上旅游的盈利模式。

三是培育發展“旅游+”模式新亮點。在常態化疫情防控期，重點培育和扶持新的旅游模式，如戶外運動、休閑、康養、親子等。探索“旅游+運動”“旅游+研學”等新模式;開發鄉村、郊野非景區路線產品，大力發展美麗鄉村游。

四是儲備新型人才賦能文旅發展。新冠肺炎疫情對旅游產業產生的影響是長期持久的，旅游企業的產品、渠道、模式等必須進行深度調整，這也要求旅游企業必須擁有一大批具備新技能、新知識、新能力的產業從業者。因此，旅游機構應主動聯合旅游職業院校，深度介入教學內容和教學模式，定向培養專業人才，為后疫情時代文旅企業發展構建新型人力資源“蓄水池”。

參考文獻

[1]王曉宇.關于促進遼寧旅游業發展的社會實踐報告[J].遼寧經濟，2020（1）：68-70.

[2]文化和旅游部長：中國已成世界最大旅游客源國[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/2019/03-08/8775390.shtml.

[3]孫韶華.5G有望引領數字文化產業新一輪爆發式增長[N].經濟參考報，2019-08-05（2）.

責任編輯：李 飛

收稿日期：2020-10-27

基金項目：2021年度遼寧省經濟社會發展研究課題“遼寧經濟高質量發展的路徑選擇與對策研究”（2021lslwzzkt-003）。

作者簡介：桂峰蘭（1984—），女，遼寧沈陽人，碩士，中共遼寧省委黨校副教授，主要從事文化產業研究。