新型政黨制度下加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的對(duì)策研究

閻巖 高家驥

[摘 要]通過對(duì)新型政黨制度的優(yōu)勢性，民主黨派自身建設(shè)的現(xiàn)狀，新型政黨制度下民主黨派自身建設(shè)的對(duì)策和思考等三方面進(jìn)行論述分析，以便更好地推進(jìn)民主黨派的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新型政黨制度;民主黨派;自身建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D665 ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ? ? [文章編號(hào)]1672-4496（2020）04-052-03

“新型政黨制度”這個(gè)新概念，是習(xí)近平總書記在2018年3月提出的。這一制度是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義政黨相關(guān)理論運(yùn)用到中國的革命和建設(shè)中，隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而產(chǎn)生的，在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放中不斷發(fā)展。要進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)展、完善、保持新型政黨制度的優(yōu)勢性，在新型政黨制度下不斷加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè)。

一、新型政黨制度的優(yōu)勢性

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要構(gòu)成部分，不同國家的政黨制度都是由該國國情、性質(zhì)以及其實(shí)際發(fā)展所決定的。每個(gè)國家所具有的各自的政黨制度，體現(xiàn)了人類發(fā)展文明由古至今的多樣性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是新型政黨制度適合中國國情并具有中國特色，有其自身的特點(diǎn)與屬性。這種新型的政黨制度，不同于某些國家的一黨制，也區(qū)別于某些國家的多黨競爭，這是在中國長期的實(shí)踐與實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，并不斷的發(fā)展壯大起來。

《 中華人民共和國憲法 》明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。作為具有中國特色的新型政黨制度，在實(shí)踐的過程中發(fā)揮了極強(qiáng)的作用，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的合力優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上能夠充分體現(xiàn)合作精神，決策更加科學(xué)化、民主化。發(fā)展中的中國需要這種穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政黨制度，聚合力干大事，推進(jìn)中國各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。這種新型政黨制度在中國的政治和社會(huì)生活中彰顯出獨(dú)特的政治優(yōu)勢，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，開創(chuàng)了一種嶄新的執(zhí)政方式，既強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，又不忽視民主的重要性。與大多數(shù)西方國家所遵循的政黨輪替制度相比，中國這種新型的政黨制更加具有參與性和互動(dòng)性，通過規(guī)范化、集中化的方式吸納各種意見，極大地提高了決策的民主化和高效性，避免了一定的惡性競爭，充分發(fā)揮制度效能，保持強(qiáng)大的政治整體能力的有效發(fā)揮。

中國這種新型的政黨制度，體現(xiàn)出一個(gè)嶄新的政黨關(guān)系。民主黨派作為參政黨，與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和自身接受領(lǐng)導(dǎo)的合作關(guān)系，既相互監(jiān)督又共同發(fā)展，為一個(gè)共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)一致共同努力。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的需要，同時(shí)是適應(yīng)中國國情和所處發(fā)展階段的。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各黨派長期共存，形成了一個(gè)寬松、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧、良好的政治環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。因此，新型政黨制度的提出，創(chuàng)新并發(fā)展了馬克思政黨理論，拓展了對(duì)政黨關(guān)系新的認(rèn)識(shí)。

二、民主黨派自身建設(shè)的現(xiàn)狀

首先，民主黨派發(fā)展成員相對(duì)比較寬泛，每個(gè)民主黨派在發(fā)展側(cè)重的點(diǎn)也有所不同，民主黨派成員從事的工作以及社會(huì)經(jīng)歷有很大的差異性。民主黨派在建設(shè)過程中缺乏行之有效的行政約束力，導(dǎo)致民主黨派組織相對(duì)松散，缺乏一定的凝聚力，給民主黨派的基層建設(shè)帶來了一定的困難。民主黨派在自身建設(shè)的時(shí)候缺乏主動(dòng)性與自覺性，工作缺乏積極性，成員精力更多地集中于自身的生活，社會(huì)兼職較多，對(duì)黨派建設(shè)并不是十分的關(guān)心，不能很好地發(fā)揮民主黨派的自身優(yōu)勢，緊密團(tuán)結(jié)并充分發(fā)揮其創(chuàng)新性。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子中的成員，日常事務(wù)繁重，社會(huì)活動(dòng)較多，精力的分散導(dǎo)致無暇顧及民主黨派的自身建設(shè)，沒有太多時(shí)間坐在一起商榷黨派建設(shè)問題，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏向心力和組織力。

其次，民主黨派成員缺乏對(duì)自身重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)多黨合作、參政議政等并不十分在意，缺乏責(zé)任意識(shí)，很難提出合理化建議。部分民主黨派成員政治意識(shí)淡薄，對(duì)于民主黨派人士在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的地位和作用不能有效認(rèn)識(shí)，更不能充分發(fā)揮民主黨派建言獻(xiàn)策的作用。民主黨派日常組織生活單一。組織生活作為調(diào)動(dòng)基層民主黨派團(tuán)結(jié)性和積極性的一種重要手段，如不能充分發(fā)揮其作用，自然會(huì)影響到民主黨派的自身建設(shè)，所以應(yīng)突破以往開會(huì)、專題研討、學(xué)習(xí)筆記等傳統(tǒng)形式，可以根據(jù)具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展形式多樣的文體活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)增強(qiáng)黨派成員之間的互動(dòng)性，對(duì)于積極組織并參與活動(dòng)以及在日常工作中履職盡責(zé)的黨派成員應(yīng)形成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于不能很好地貫徹執(zhí)行相關(guān)制度的黨派成員應(yīng)予以相應(yīng)處罰。

最后，民主黨派在選拔過程中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致黨派整體層次降低，而且由于相互之間關(guān)系介紹，容易產(chǎn)生聚堆性，很多黨派成員往往集中于某一單位，某一領(lǐng)域，不利于民主黨派的人才吸納。民主黨派只有廣泛吸收各領(lǐng)域人才，才能充分發(fā)揮其建言獻(xiàn)策的作用。目前這種選拔狀態(tài)不利于民主黨派的長期發(fā)展。部分黨派成員加入組織動(dòng)機(jī)趨于一定的利益化，加入民主黨派目的不純粹，寄希望通過加入民主黨派為實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展提供捷徑，當(dāng)這條捷徑不能充分發(fā)揮作用的時(shí)候，對(duì)于民主黨派的活動(dòng)便不愿意參加，而且極易由于部分成員的想法而影響到整個(gè)民主黨派基層人員參與活動(dòng)的積極性，從而影響到民主黨派的整體發(fā)展。

三、新型政黨制度下民主黨派自身建設(shè)的對(duì)策和思考

1.強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，明確責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮民主黨派自身作用。開展集中性的政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民主黨派成員的思想建設(shè)。通過學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)精神、習(xí)近平系列講話精神、《 習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述選編 》等，不斷強(qiáng)化民主黨派成員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。民主黨派通過強(qiáng)化思想建設(shè)明確其自身的目標(biāo)，深化民主黨派對(duì)其所承擔(dān)的歷史使命的政治認(rèn)同感，使多黨合作的政治優(yōu)勢得以充分的發(fā)揮，在新的政黨制度下發(fā)揮每一個(gè)黨派成員的作用。

2.提高選人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)民主黨派隊(duì)伍建設(shè)。新型政黨制度下，加強(qiáng)民主黨派建設(shè)的首要任務(wù)就是嚴(yán)把選人關(guān)，多方面發(fā)現(xiàn)人才，提高選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，將高素質(zhì)人才引入到民主黨派的組織中，注重對(duì)于各領(lǐng)域代表性人士的發(fā)掘和培養(yǎng)，無黨派人士是民主黨派組織發(fā)展的重要來源。此外應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的優(yōu)勢，民主黨派從統(tǒng)戰(zhàn)部門人才儲(chǔ)備庫中發(fā)掘人才，吸納人才。在民主黨派基層組織建設(shè)方面，不應(yīng)該以成員的數(shù)量界定黨派的發(fā)展規(guī)模，而應(yīng)注重每個(gè)民主黨派的自身特點(diǎn)，不斷發(fā)展自身的優(yōu)勢，帶領(lǐng)具有共同目標(biāo)的民主黨派成員，更好地履行參政黨職能。

3.創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)，拓寬民主黨派基層組織履職能力。在新媒體迅速發(fā)展的今天，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向民主黨派成員宣傳先進(jìn)思想，不斷拓展學(xué)習(xí)形式開展實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升民主黨派基層組織成員參與黨派學(xué)習(xí)活動(dòng)的主動(dòng)性與積極性。通過參與形式多樣的學(xué)習(xí)，為基層組織成員打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，不斷提高基層組織成員的履職能力。通過創(chuàng)新活動(dòng)載體，為民主黨派成員創(chuàng)造履職空間，通過總結(jié)民主黨派發(fā)展過程中所積累的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，為民主黨派成員提供更多建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)，增進(jìn)中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的溝通與交流，使其銜接得更加緊密。通過網(wǎng)絡(luò)媒體資源的便利性，更有利于增強(qiáng)其參與形式的多樣性，密切基層組織成員之間的溝通與聯(lián)系，創(chuàng)造良好的民主基層黨派履職環(huán)境，不斷增強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的活力。

在中國特色社會(huì)主義新型政黨制度下，多黨合作要呈現(xiàn)新的氣象，思想意識(shí)要有新的提高，履職盡責(zé)要有新作為。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大民主黨派成員應(yīng)不斷增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同，使新型政黨制度展現(xiàn)出新的生機(jī)。習(xí)近平總書記提出的“四新”，為多黨合作指明了新方向，在新型政黨制度下民主黨派要不斷增強(qiáng)其政黨意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”，在增強(qiáng)民主思想政治建設(shè)的同時(shí)，不斷提高其自身建設(shè)，把好選人用人關(guān)口，提高履職盡責(zé)能力，不斷適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展。

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責(zé)任編輯：董瑞軍

收稿日期：2020-10-10

基金項(xiàng)目：2018年中央社會(huì)主義學(xué)院高端智庫課題“新型政黨制度中引導(dǎo)民主黨派人士增進(jìn)政治認(rèn)同研究”（ZK20180225）; 2020年度大連市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題。

作者簡介：閻 巖（1987—），女，遼寧大連人，大連海洋大學(xué)助理研究員，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究;

高家驥（1981—），男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，博士，大連工業(yè)大學(xué)副教授，九三學(xué)社中央?yún)⒄h理論研究中心研究員，九三學(xué)社遼?寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)副主任，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。