農藥廢棄物的管理要點

王濤 馬軍偉 王穎霞

摘要：隨著農業現代化的不斷推進，農藥使用范圍越來越廣，使用種類越來越多，在使用過程中，農藥廢棄物如何處理已經成為影響到整個農業生態環境安全的重要問題。希望通過加強組織領導，提高責任意識，宣傳引導，強化整治，開展農藥經營使用的執法檢查，構建長效工作機制等措施，加強農藥廢棄物的回收管理，為農業生態環境安全提供保障。

關鍵詞：農藥;廢棄物;農業環境;專項檢查;工作機制

王 濤，馬軍偉，王穎霞. 農藥廢棄物的管理要點[J]. 農業工程技術，2019，40（08）：45.

近年來，隨著農業產業不斷向前發展，農作物病蟲草害的數量不斷增加，每年所造成的危害面積呈現逐年升高趨勢。很長一段時間內，農業生產處于粗放模式下，農業生產結構不合理，農業病蟲害危害嚴重，產量較低，品質較差。為了更好的防控農業病蟲害，很多農民會隨意增加化學農藥的使用量與種類，使農藥的毒害作用越來越強。另外農藥使用過程中對廢棄物管理不合理，也對周圍農業生態環境造成了不可忽視的影響。為了促進農業經濟可持續發展，要重點做好農藥廢棄物的管理工作。

一、加強組織領導

加強農藥包裝廢棄物回收處置是改善農村人居環境、保障農業生態環境安全和農產品質量安全的現實需要，更是實現農業農村綠色發展、推動鄉村振興戰略實施的重要內容。為了確保此項工作有序推進、取得實效，各縣（市、區）政府要成立由縣（市、區）政府主要負責同志任組長，各鎮、街道辦事處、開發區管委會（以下簡稱“各鎮街區”）和有關部門主要負責同志為組員的專項工作領導小組，負責此項工作的組織推進。

各鎮街區要提高認識，增加做好此項工作的責任感和緊迫感。結合當前正在推進的網格化監管體系，分別成立相應組織，抽調鄉精干人員專門負責此項工作，制定工作計劃、落實任務責任、細化措施辦法、確定質量標準、明確完成時限，做到責任到人，任務到村、到地塊，形成鎮級網格上下聯動，市級網格相互配合的工作機制，合力推進此項工作。

二、提高責任意識

嚴禁將農藥包裝物和廢棄物隨意丟棄，市、鎮街區等有關機構要擔負起監管職責。

農業農村部門要采取有效形式，對轄區內田間地頭、坑內坑邊、河道河邊及道路兩旁等區域進行全面清查，查找隨意丟棄的農藥包裝物和廢棄物，明確其回收與處置責任人，督促其履行回收與處置責任。各縣（市、區）農業農村執法機構要將農藥包裝物及廢棄物回收與處置納入日常執法檢查范圍，按照有關法律規定開展專項執法檢查，對違法行為進行嚴厲處置。

三、宣傳引導

農業農村、生態環境部門等要充分利用新聞媒介，加強農藥包裝廢棄物回收處置工作宣傳，讓農藥生產企業、農藥經營者充分認識自身在農藥包裝廢棄物回收方面應負的法律責任，盡快建立回收制度。讓使用者充分認識亂扔農藥包裝物對環境和人身安全的危害，積極回收農藥包裝物。

各鎮街區要采取多種形式，積極宣傳回收農藥包裝廢棄物的重大意義，利用電視、村廣播、宣傳單、宣傳條幅等方式進行廣泛宣傳，提高群眾環保意識和配合參與的積極性[1]。對農藥經營戶進行《農藥管理條例》等法律法規的宣講，依法依規取得經營業戶的協助配合。結合精準扶貧、美麗鄉村建設、移風易俗等工作，動員農戶進行自主清理，培養廣大群眾的環保意識。

四、強化整治

各鎮街區要充分利用農閑時間組織鎮村干部、群眾開展集中清理整治行動，并發動各鎮街區、社區、行政村環衛保潔隊伍、護林員、團員志愿者、網格員等人員積極參與，組成清理隊伍，對所轄區域內廢棄農藥包裝物進行清理處置[2]。同時，按照屬地管理的原則，切實發揮各級河長作用，確保江河湖泊流域周邊農藥包裝廢棄物得到徹底清理，隨意丟棄現象得到有效監管和遏制。

五、開展農藥經營和使用環節專項執法檢查

農業執法機構要開展專項執法檢查，重點檢查農藥定點經營專柜銷售、實名購買及農藥廢棄物回收處置等行為，同時檢查農藥經營店采購農藥查驗和采購、銷售臺帳制度落實情況。農產品質量監督管理機構要開展科學選藥用藥情況專項檢查活動，重點檢查種植大戶、農民合作社及統防統治組織農藥禁限措施落實情況。對發現的農藥經營和使用違法行為要按照國家法律規定進行嚴格處理，確保地區限制使用農藥全部實現定點經營[3]。杜絕農藥廢棄物隨意丟棄現象發生，保障地區農業投入品安全及土壤環境安全。專項執法檢查現場要認真填寫相關檢查記錄表，將農藥經營和使用單位的農藥違法行為全部記錄在案，作為對其進行進一步處理的依據。

六、構建長效工作機制

市縣政府每年要投入資金對各鎮街區農藥包裝廢棄物回收處理給予獎勵，各鎮街區要加大人力、財力、技術投入力度，每年投入用于農藥廢棄物回收的資金不低于2萬元，做到有專項資金、有專門人員、有專業隊伍;各鎮街區要因地制宜探索新的回收處置路徑，建立“統一回收、集中運輸、全程無害化處理”的回收處置新模式。

各鎮街區要在鄉鎮建立固定回收點，同時各村也要建立相應的回收點，采用以物換物或現金的形式進行有償回收，對于達到一定回收處置規模的回收點給予一定的資金補貼。同時，依據新修訂的《農藥管理條例》，將堵緊源頭和治理地頭相結合，逐步推進農藥包裝廢棄物減量化、無害化和資源化，探索農藥生產企業、農藥經營者、農藥使用者共同參與的回收處置新模式，爭取在有限的時間內使本地區農業面源污染得到有效控制。

參考文獻

[1] 唐 浩，曹乃文. 焦作市農藥包裝廢棄物現狀及處置措施[J]. 現代農業科技，2017（11）.

[2] 孫 潔，耿增鵬. 農藥廢棄物管理與農業環境保護研究[J]. 農業開發與裝備，2017（05）.

[3] 趙記軍. 農藥包裝廢棄物管理失控點及其規避對策[J]. 農村經濟與科技，2017（01）.