新時代背景下公路養(yǎng)護(hù)人才需求分析

耿巍 李莎

[摘 要] 隨著我國公路發(fā)展由大規(guī)模建設(shè)期轉(zhuǎn)向養(yǎng)護(hù)期，新的形勢面臨著很多新問題。本文基于新時代公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的新要求，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前存在的年齡結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷專業(yè)差異較大、學(xué)習(xí)實(shí)踐能力薄弱、職業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)等突出問題，探討總結(jié)了新時代人才需求面臨的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)需求、機(jī)械化和智能化養(yǎng)護(hù)需求、養(yǎng)護(hù)管理信息化以及新技術(shù)、新工藝帶來的一系列新特點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 新時代;公路養(yǎng)護(hù);人才

一、新時代背景

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行軍的交通運(yùn)輸行業(yè)也進(jìn)入了發(fā)展的新階段。黨的十九大報告首次明確提出要建設(shè)“交通強(qiáng)國”的發(fā)展戰(zhàn)略，交通強(qiáng)國不僅是交通建設(shè)強(qiáng)國，更是養(yǎng)護(hù)和管理強(qiáng)國，公路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的角色。

截至2018年末，我國公路通車?yán)锍桃堰_(dá)484.65萬公里，是1978年的6倍，高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)14.26萬公里，均居世界第一。高速公路覆蓋97%的20萬以上人口城市及地級行政中心，國省干線公路連接了全國縣級及以上行政區(qū)，農(nóng)村公路通達(dá)99.99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.98%的建制村。我國已經(jīng)跨過了大規(guī)模的公路建設(shè)期，戰(zhàn)略重心逐漸向公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，即將迎來公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的大發(fā)展期。如此龐大的道路網(wǎng)絡(luò)也面臨著巨大的養(yǎng)護(hù)管理壓力，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的行業(yè)需求。同時，伴隨著5G和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用以及公路養(yǎng)護(hù)的新理念、新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，都迫使公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。而在轉(zhuǎn)型升級中最核心的因素就是“人”，新時代對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員提出了更高的要求，人才需求發(fā)生了巨大的變化。

二、從業(yè)人員現(xiàn)狀及存在的主要問題

從全國范圍來看，目前公路養(yǎng)護(hù)市場上的多數(shù)養(yǎng)護(hù)企業(yè)都是在原有事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由于原有事業(yè)單位的體制機(jī)制問題，造成從業(yè)人員普遍存在以下幾個方面的共性問題：

（一）年齡結(jié)構(gòu)不合理

改制而來的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)中，老員工居多，年輕員工較少。近年來，隨著改制后企業(yè)用工機(jī)制的靈活度逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生引進(jìn)人數(shù)逐年增多，年輕員工比例呈上升態(tài)勢，但年齡結(jié)構(gòu)分布不是呈正態(tài)分布，而是呈啞鈴型分布，中間年齡段斷層現(xiàn)象比較明顯。年齡結(jié)構(gòu)反映了企業(yè)的崗位結(jié)構(gòu)問題，養(yǎng)護(hù)行業(yè)對從業(yè)人員要求較高，要有多個崗位鍛煉的經(jīng)歷，熟悉各類施工要求，經(jīng)驗(yàn)積累尤為重要。啞鈴型年齡結(jié)構(gòu)分布中的養(yǎng)護(hù)企業(yè)管理層人員，特別是具體項(xiàng)目管理人員不足或從業(yè)經(jīng)歷過短，勢必會對企業(yè)基層管理和項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)帶來直接的負(fù)面影響。

（二）學(xué)歷專業(yè)差異較大

以朝陽市公路管理從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2017年朝陽市公路系統(tǒng)共有管理人員518名，其中具備研究生學(xué)歷的17人，擁有大學(xué)本科學(xué)歷的129人，具有大學(xué)專科學(xué)歷的256人，其余均為中專及以下學(xué)歷。事業(yè)單位改制而來的員工，在原單位的崗位職責(zé)各異，學(xué)歷層次和專業(yè)基礎(chǔ)區(qū)別較大，而且很多并沒有具體從事或參與過公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作，不具備開展公路養(yǎng)護(hù)管理和一線工作的知識儲備和技能基礎(chǔ)。接受過公路相關(guān)專業(yè)全日制系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人員普遍短缺，特別是各類技術(shù)崗位對人員從業(yè)經(jīng)歷、技術(shù)水平、專業(yè)能力要求較高，如果不能較好地滿足崗位職責(zé)的技術(shù)要求，勢必會對養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的過程管控和全面質(zhì)量監(jiān)督帶來不可估計(jì)的潛在問題。

（三）學(xué)習(xí)實(shí)踐能力薄弱

改制而來的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)展緩慢，一個很重要的因素就是能“干活”的人少。當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目細(xì)分，具體專業(yè)知識和技能要求較高，沒有相關(guān)崗位的經(jīng)驗(yàn)積累很難勝任具體工作。而當(dāng)前改制而來的企業(yè)員工缺乏一線實(shí)踐操作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)型人才，加之公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的大量使用，設(shè)備性能和操作技術(shù)的要求較高，對于從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐動手能力提出了更高的要求，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，短期內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)培的方式很難達(dá)到崗位職責(zé)要求的相關(guān)技術(shù)水平和能力，這也是現(xiàn)階段很多新技術(shù)難以推廣應(yīng)用的一個重要因素。

（四）職業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)

改制而來的老員工習(xí)慣了原有事業(yè)單位的舊有管理模式，老國企或事業(yè)單位工作要求低，實(shí)際工作業(yè)務(wù)量小，工作技術(shù)難度小，工作壓力小，一線工作時間短，重復(fù)性工作較多，實(shí)用的工作經(jīng)驗(yàn)積累較少。同時，多年來養(yǎng)成的工作習(xí)慣造成部分員工工作態(tài)度不端正、工作壓力感不強(qiáng)，“等、靠、要”的事業(yè)單位思維模式嚴(yán)重影響了企業(yè)的職業(yè)氛圍，造成員工職業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)，管理效率低下，企業(yè)發(fā)展停滯不前。

三、人才需求的新特點(diǎn)

（一）預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念要求

公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是一種“綠色”養(yǎng)護(hù)，是公路節(jié)能減排的有效舉措，可以最大限度地延長道路壽命，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，是一種為人們提供健康、舒適、高效能公路環(huán)境的養(yǎng)護(hù)手段。這就要求從事公路養(yǎng)護(hù)的人員要更新理念，從養(yǎng)護(hù)方案的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)綠色理念，不是進(jìn)行簡單的病害維修工作，而是通過提前養(yǎng)護(hù)來延長公路的壽命周期，制訂出充分利用環(huán)境自然資源、能夠節(jié)能減排、對周圍環(huán)境負(fù)影響最小的養(yǎng)護(hù)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)。

（二）機(jī)械化、智能化養(yǎng)護(hù)的技能要求

隨著智能裝配的不斷發(fā)展和機(jī)械化程度的不斷提升，機(jī)械化、智能化養(yǎng)護(hù)日趨得到養(yǎng)護(hù)企業(yè)的青睞，且將是未來養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展的一大趨勢。機(jī)械化、智能化養(yǎng)護(hù)能夠滿足不同道路的差異化養(yǎng)護(hù)需求，具有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作效率高、適應(yīng)性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好等特點(diǎn)，可以提升公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)含量和自動化水平。目前，包括智能化的路面檢測設(shè)備如路面平整度激光檢測車、一體化的養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備如就地?zé)嵩偕O(shè)備等大型現(xiàn)代化設(shè)備等得到了廣泛應(yīng)用，這些設(shè)備對于操作人員的知識技能水平提出了更高的要求。

（三）養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的信息化要求

信息化是未來各行各業(yè)發(fā)展的重要方向，信息化建設(shè)有利于提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性，為決策提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。我國公路包括高速公路的通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到了較高密度，特別是在東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份。高密度公路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)越來越依賴于大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)構(gòu)架和信息化平臺運(yùn)營，只有信息化水平的提升，才能提升整體運(yùn)營和管理水平。我國急需適應(yīng)本國國情的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的自主研發(fā)和應(yīng)用，同時更需要既懂得公路養(yǎng)護(hù)原理又熟練掌握信息化處理手段的人員。

（四）新技術(shù)、新工藝的專業(yè)要求

隨著多年來養(yǎng)護(hù)行業(yè)的發(fā)展以及高校和企業(yè)科技研發(fā)的不斷深入，大量新科技、新工藝、新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn)，也帶來了行業(yè)的發(fā)展新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。這些新事物的出現(xiàn)對新知識的專業(yè)要求更高，對相關(guān)人員的綜合能力提出了新的要求。

四、結(jié)語

新時代帶來了科技的突飛猛進(jìn)，對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員提出了新的更高的要求，也對高職院校人才培養(yǎng)指明了改革的方向，只有適應(yīng)新時代的發(fā)展變化，才能培養(yǎng)出具備良好的職業(yè)道德、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和突出的實(shí)踐技能的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

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