中外高等教育合作發展模式創新研究

劉敏

摘要：隨著中國改革開放程度日益加深，各領域均獲得了更多的中外合作契機，這為彌補國內發展不足、趕超國際先進水平提供了優勢資源。基于我國高等教育事業發展不均衡的客觀現實，部分高等院校逐漸從“單一輸入”向“平等對話”的需求轉型，另一部分高等院校迫切需要引進外部合作優勢、彌補自身不足，由此形成了中外高等教育合作發展模式的創新需求。文章立足“一帶一路”背景下，展開中外高等教育合作發展模式的創新研究，提出建設性建議。

關鍵詞：高等教育;中外合作;創新模式

中圖分類號：G648.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2020）21-0007-02

就中國與世界在開放性方面的關系而言，“一帶一路”倡議集中體現出以經濟為紐帶，強化了不同國家在各產業、各行業、各領域合作的可行性，其中高等教育作為重點合作項目，在“一帶一路”沿途國家地區所形成的合作框架中突顯出人才價值，占據著重要的地位并具有長遠的意義。

一、中外高等教育合作發展模式創新的意義

第一，有利于我國高等教育專業領域的拓寬。教育事業發展與國民經濟需求存在著密切關系，以社會各產業人才需求為教育發展方向，人才市場對于高校專業建設具有強烈的導向性作用。隨著中國社會進一步向國際化邁進，大量全新經濟支柱產業出現、落后產能陸續淘汰消亡，因此高等教育專業也面臨著新陳代謝。在“一帶一路”倡議契機下，沿線國家地區都迎來了全新的發展機遇，包括基建、物流、通信、旅游等各項產業蓬勃發展，與之直接相關或間接相關的產業不斷衍生，這對我國高等教育提出了挑戰，相關產業帶動了各種專業高素質人才的需求，在此基礎上，中外高等教育合作可以通過互通有無的方式，填補我國高等教育范疇中一些空缺的專業類型，以此拓寬專業領域出口。

第二，有利于倒逼我國高等教育事業的改革。在經濟全球化背景下，合作也意味著競爭，越來越多的發達國家高等教育力量介入，與我國高校展開生源方面的競爭，這也意味著中國高等教育既迎來了機遇，也面臨著挑戰。國外高校對優質生源的爭奪，能夠倒逼我國高校主動展開內部改革，合作是一種共贏途徑，一方面可以將國外先進教育資源、經驗、師資等引入到國內高校，在短時間內形成勢均力敵的狀態;另一方面，還能促使我國高等教育主動出擊，將自身的優勢資源、先進模式向世界范圍內推廣，提高自身在國際領域的教育知名度，從而吸引更多留學生、外教人員加入國內高等教育發展序列，以此實現高等教育事業的可持續發展。

第三，有利于促進我國高等教育人才的輸出。中外高等教育合作發展模式不僅具有人才培養優勢，也為人才輸出提供了新的平臺。基于“一帶一路”倡議，我國在基礎建設、通信、物流、互聯網等方面具有優勢，成為中亞、東南亞等地區急需引進的產業項目，在經濟共贏發展模式基礎上，人才的流動進一步被盤活，有利于構建寬口徑、多專業的人才輸出途徑，解決高校生源就業、創業問題。

二、中外高等教育合作發展模式創新的阻力

事實上，20世紀80年代以來我國就廣泛地展開了中外高等教育合作發展模式探索，但彼時我國高等教育在整體層面處于落后狀態，其所謂合作大多是援助性質的，即從高等教育水平較高的國家和地區引進資源，從長遠來看這種“教育輸血”的發展方式是難以為繼的。現階段，我國高等教育發展迎頭趕上，“一帶一路”倡議的實施也極大地改變了教育合作環境，在創新中面臨著一系列新的阻力。

第一，盲目發展、辦學質量難以保障。一些高校單純地追求“中外合作”而忽略了教育本質，將重點放在外教、留學生的引進上，這不僅加大了高等教育管理難度，同時也增加了教育成本，且表現出明顯的“重引進、輕交流”特征。尤其嚴重的是，在人才引進方面專業知識技能的考量標準較低，很多外籍教師的引進只是從外語學習角度考慮，而在其他相關專業方面考察并不嚴格，而教師是教育的主導資源，知識能力單一、專業素質較低很難發揮高等教育中外合作的效果。

第二，投入不均、東西部差異性較大。從高校級別上看，“211”“985”等一流名校在教育投入方面較大，基于教育投入所形成的“馬太效應”造成中外高等教育合作方面的嚴重不均衡性。從地區角度說，我國東西部區域經濟發展嚴重失衡，東部的教育資源投入相對充足，具有優勢條件展開中外高等教育合作，而西部地區由于經濟實力較差，能夠吸引國外優勢教育資源的力量薄弱，如青海、西藏、新疆等地，在中外合作的高等教育模式創新能力上十分欠缺。

第三，監管不力、存在商業運營弊端。所謂“中外高等教育合作”，主要是以高校為基本組織展開的，隨著我國教育產業化發展，高等教育合作越來越多地呈現出商業特色。一些高校為了樹立“國際化品牌”吸引更多國內生源，不加分辨地引進一些國外二流、三流甚至不入流的高校合作，其留學生資源、教育水平、引進專業等項目，甚至遠遠落后于我國高等教育發展的平均水平。這不僅違背了教育的公益性質，同時也容易出現違規招生、虛假廣告等現象。

三、中外高等教育合作發展模式創新的建議

第一，完善我國高等教育中外合作發展規章制度。基于我國對外改革開放政策力度的不斷加強，規章制度是一個必不可少的約束力，也是高等教育在合作方面的可持續性保障。就國內而言，為確保我國高校與國外高校在教育領域合作的實效性，應積極探索并建立國外高校準入制度，基于規章、制度等形式建立一定的篩選標準，在一定門檻的制約下實現教育資源、師資力量、專業項目等優化選擇。例如，以“一帶一路”沿線國家的頂尖大學為篩選對象，從不同高校中篩選優勢專業、優勢生源、優勢師資引入國內，主動謀求高質量合作。

第二，推進國家之間高等教育信息對稱機制建設。鑒于我國東西部高等教育發展水平不統一的現狀，在國內、國外高校機構合作的基礎上，建立信息對稱機制，按照教育公平的原則優先照顧中西部地區，將東部一流高校已經具備、國外高等教育相對先進的部分，引入中西部高校教育體系之中。例如，“一帶一路”主要覆蓋的中亞、東南亞地區在教育發展水平上相對較低，更適合西部高等教育“對接”，而東部一流高校“211”“985”高校應以資源輸出為主。

第三，建立中外高等教育合作機構資質審核體系。“百年大計、教育為本”，教育事業本身就具有強烈的公益性，除了在國內嚴厲打擊各種商業化運作行為之外，更重要的是對引進合作的國外高等教育合作機構加強資質審核，且在合作過程中，應以教育援助形式為主、市場盈利為輔。同時，對于國內申請展開中外高等教育合作的高校機構，應制定嚴格的教育資金使用監管制度，實現教育資源的合理配置，避免過度浪費。

綜上所述，在經濟全球化發展背景下，中外高等教育合作發展模式創新是大勢所趨，高校作為合作主體要切實反思自身的需求，杜絕短視行為的出現。

參考文獻：

[1]劉琪.高等教育中外合作辦學項目發展現狀及策略[J].廈門城市職業學院學報，2019，21（01）：26-33.

[2]焦巍巍.“一帶一路”倡議下中外高等教育合作發展模式創新[J].中國成人教育，2018，（16）：86-88.

Abstract： With the deepening of China's reform and opening up， various fields have gained more opportunities for Sino-foreign cooperation， which provides superior resources for making up for the lack of domestic development and catching up with the international advanced level. Based on the objective reality of the uneven development of China's higher education， some colleges and universities have gradually transformed from "simple input" state into "equal dialogue" state. Other higher education institutions still need to introduce external cooperation advantages and make up for their own shortcomings. It has formed an innovative demand for the development model of higher education cooperation between China and foreign countries. Based on the background of "The Belt and ?Road"， this paper starts the innovative research on the development model of higher education cooperation between China and foreign countries and puts forward constructive suggestions.

Key words： higher education; Sino-foreign cooperation; innovation model