“一帶一路”背景下中國對老撾的投資風險與對策分析

BOUNTHAVONGKHAM INDAPHET

（陜西師范大學國際商學院，陜西 西安 710119）

一、引言

隨著全球經濟一體化的時代來臨，“和平與發展”是世界各國的共同認識。世界各國之間的合作、互通也開始變得越來越頻繁，區域經濟合作的趨勢已經開始被世界所認可。自從2008年的國際金融危機以后，世界經濟發展相對比較緩慢，各國在發展過程不斷涌現出各種深層次的問題，社會發展形式峻。“一帶一路”倡議的提出，在15年成立亞投行，通過輻射效應來帶動周邊國家、地區的發展，并且起到了良好的示范效果，“一帶一路”的影響范圍逐漸擴大。中國和老撾一向是友好鄰邦，兩國之間長期保持著良好的政治相信和戰略合作關系。老撾政治穩定、經濟發展前景良好，并且對于中國政府提倡的“一帶一路”倡議保持著高度贊賞以及積極參與的態度。

二、“一帶一路”對于老撾發展的重要意義

“一帶一路”對于老撾而言，不僅只是讓中國對于老撾進一步投資，更有利于加強兩國之間的友好關系，最重要的是能夠讓東盟國家看到“一帶一路”帶來的經濟效益，推動其他國家、地區的踴躍參與。從經濟角度來看，“一帶一路”可以讓老撾乘上中國經濟發展的高速列車，讓其能夠將國家經濟發展政策和“一帶一路”倡議進行良好的結合，實現經濟發展的目標，從外交角度而言，“一帶一路”可以讓沿線國家實現互聯互通，這有利于實現老撾的“全方位外交”政策；從社會、文化方面來看，“一帶一路”積極促進了沿線各國之間的文化交流。東盟對于“一帶一路”倡議實施有著巨大的影響力，老撾身為東盟一員，通過“一帶一路”的發展更是有利于加強自己的影響力、提升自己的地位。同時中國也可以充分發揮兩國之間的傳統友誼，通過老撾的協調，進一步加強和東盟各國的交流，良好的實現互相理解、互相聯系，并且交換對于“一帶一路”的發展意見，對于全面而具體的實現計劃進行良好協商，讓中國力量成為建立東盟命運共同體的關鍵因素。

三、中國對于老撾投資的狀況及風險分析

2015年是“一帶一路”發展戰略的分水嶺，其可以完整體現“一帶一路”倡議實施前后老撾的投資規模變化。2016年老撾境外投資主要來自于東南亞、中、韓、日、歐洲、北美、澳大利亞等國家和地區。其中投資前三分別為中、越、泰三國，其他國家和地區投資比較較低。這不僅是因為老撾和中國地理位置接近，更是因為其歷來是中國的友好鄰邦。同時為了推動“一帶一路”在東盟國家的深入發展，中國不斷地對于周邊友邦進行投資支持。圖1、圖2分別是2016年各國對老撾的投資狀況。

從圖1中我們可以看出，2016年共有27個國家2016年 對老撾進行境外投資，來源地區主要可以分為東南亞.中國.日本和韓國，以及歐洲.北美和澳大利亞等國家；且從圖中可看出中國，越南和泰國對老撾的投資為例前三，中國以 191 207萬美元的投資額位于首位，而歐美等國家對老撾的 投資比例則較低。這一方面是由于地理位置相近，老撾一直是中國的友好鄰邦。更主要的是，2016年是“一帶一路”實施 的第二年，為推進其在東盟國家的深入發展，從而不斷加大 對周邊友好鄰邦的投資支持。

中國對老撾的投資也具有較多潛在風險，具體體現如下：

（一）政治風險

盡管中、老兩國擁有良好的政治友好關系，且老撾也制定了一系列的投資政策優惠，例如：土地租賃價格低廉、減免部分稅收等。可是在進行項目投資時，仍然可能面臨著政治風險。首先，老撾政府機構臃腫且各個職能部門配合程度低，相對應的工作效率也不高；其次，老撾貪污腐敗大行其道，且沒有得到良好的管理和控制；最后，老撾針對于外國企業所設置的“便捷窗口”并不理想，許多易腐貨物因為各種許可證的緣故，不得已采取尋租行為。

（二）經濟風險

老撾因為其國土面積、地理因素等原因，直接限制了其人口數量，導致其市場規模較小、容量較低。這些原因直接造就了老撾市場競爭極為激烈，同時，老撾普遍勞動力的文化素質偏低，且政府又出臺政策限制外來勞工進入。這些因素都潛在的增加了企業的經營成本以及用工危險。

（三）法律風險

老撾當前各種法律法規并不健全，尤其是針對于外資的相關律法更是如此，許多法律條文之間都存在著各種矛盾現象。如果企業在老撾出現了法律風險，勢必很難用法律妥善解決，這對于外資企業是極為不利的。與此同時，老撾民族主義思想盛行，法律偏重于對本土企業的保護，從而忽視了外國投資者的利益。

（四）投資環境風險

老撾作為內陸發展中國家，其很多基礎設施相對都比較落后。水域只有依靠湄公河，運輸條件相當有限，根本無法滿足外來投資者的需求；而且，老撾的電力設備也相當落后，其電力工程所需要的電纜、耗材幾乎全部依靠進口，國內并沒有相對應的原料生產商。到目前為止，老撾仍然有超過一半的可開發電力資源處于停滯狀態，這大大增加了項目了實施難度以及實施成本。

四、中國對老撾投資的改進策略和建議

近年來，隨著中國的投資規模逐漸增加，已經成為了老撾最大境外投資國。其中增幅最大的2015年，正是“一帶一路”發展戰略的實施階段，將老撾納入了沿線發展國家，主要投資領域也開始從工業領域轉向服務業。同時中國也希望通過“一帶一路”來加強對于沿線國家的互動，凝聚發展中國家的力量，加強彼此之間的交流、求同存異，讓其能夠更快、更好地融入到全球經濟發展的浪潮中去。老撾是離中國最近的陸路國家，同時也是中國的友好邦鄰，更是東盟國家成員。通過加強對于老撾的投資，通過兩國的友好合作，讓東盟國家看到“一帶一路”的優勢和經濟效應，讓他們也能夠積極踴躍的加入“一帶一路”的建設中去。

盡管中老兩國屬于傳統的友好國家，不過投資始終是商業化行為，所以也需要不斷地進行改進和完善：

（一）政府層面的風險防范

完善的法律法規是我國企業對外投資最基本的風險保障，因此，我國應當在《境外投資管理辦法》的基礎上，進一步加強和完善對關于在老撾投資的相關法律法規，從審查、稅收、管理以及各個方面協調和老撾本國的相關企業之間的利益關系，保障我國企業對外投資利益，促進我國境投資的健康發展。

（二）實行海外企業本土化戰略

首先，投資企業滿足老撾本地消費者的消費習慣和消費訴求，這是對外投資的基礎。與此同時，對外投資企業可以和老撾當地的企業進行合作，合作時候既要體現“以我為主”的原則、又要考慮當地企業在老撾的影響，做好長期的投資戰略以及決策。

（三）充實企業相關的組織架構

風險決策機構，該機構主要的職能就是對于老撾投資的風險把控，可以從項目境外投資的必要性、經濟可行性、老撾的政治環境許可性等多方面進行全面評估和審查，在最大程度上確保對外投資能夠在安全且有收益的軌道上。“風控執行”機構，該機構主要是針對于企業確定對外投資方向和規模以后，在投資過程中，對項目進行全程跟蹤、識別、評估、預警以及及時出臺對策和措施，在最大程度上化解潛在風險并且進行防范。風險控制的監督，該機構既要及時對于現有的風險部門的“風控行為”進行更加科學有效的指導，同時也要對于執行機構的“風控行為”進行及時監督和評估，讓上級機構能夠更好更快地進行修正和調整決策。

老撾目前仍舊屬于“世界上最貧困”的國家之一，如果想要實現2020年的“脫貧”目標。就目前情況來看，其仍舊面臨著許多苦難和風險，不過老撾將自身經濟發展戰略和“一帶一路”進行良好的融合，在中國經濟高速發展的影響下，將產生巨大的化學反應。在當今全球經濟一體化的浪潮之下，老撾如果想要實現發展，那么只有以積極的姿態的緊跟世界發展的腳步。同時利用其優越的地理位置，實現中國和東盟成員國之間的互通互聯，擴大投資領域加快對于金融服務、貿易等方面的合作，為中國開辟新的投資渠道。尤其是中國在實行西部大開發的戰略時，希望將云南打造成中國面向東南亞的“橋頭堡”，老撾的地理位置也將起到至關重要的作用。

五、結語

“一帶一路”的發展戰略經過時間的洗禮已經逐漸被世界各國所認可，中國對于老撾的經濟發展也起到了至關重要的作用。老撾的地理位置和國際位置都十分優越，其即是離中國最近的陸路國、又是東盟的成員，而且中老兩國之間歷來都是友好鄰邦。中國加強對于老撾的投資，不僅能夠達到預期的經濟效益、又能提升中國的大國形象、更能讓中國和沿線各國互通互聯，為東南亞，乃至全球的經濟發展提供強大的推動力。