測繪工程在土地管理及利用中的應用探究

葉海波

摘要：城市化進程的加快，促使我國土地開發與利用的規模越來越大，土地資源的管理工作十分復雜，相關管理問題逐漸突顯，為土地資源的可持續利用帶來了不利的影響。本文簡述測繪工程在土地管理及利用中的重要意義，并分析了其在土地資源管理各環節中的具體體現，希望能夠引起相關部門對測繪工程的重視。

關鍵詞：測繪工程;土地管理;數據處理

1 引言

土地資源是國家經濟建設的基礎，加強土地資源管理是緩解土地利用壓力的根本途徑。隨著科學技術的發展，測繪工程越來越受到相關部門的重視，2019年重慶“智圖大數據”引擎的研發，幫助相關部門針對重慶市8萬平方公里的土地利用現狀作出了全面調查，使得重慶國土管理與規劃朝著精細化方向發展。

2 測繪工程在土地管理及利用中的重要意義

2.1 為土地管理提供精準的數據支持

在傳統土地資源粗放管理模式下，我國國土資源開發數據存在一定程度的誤差，這對國土資源的有效利用產生了嚴重的不良影響，還會激化各方關于土地利用與開發方面的矛盾，對社會和諧與經濟穩定發展有著潛在的威脅。因此，在國家經濟發展新形勢下，土地管理工作中的各個環節，都需要以充實、真實、可靠的數據信息作為支撐，這就需要發揮測繪工程龐大的數據信息系統的作用，保證各項管理工作的有序全面開展，避免數據失實，造成國土開發工作無法得到有效開展。

2.2 為土地開發利用提供獲取數據的技術

當前測繪工程中常用的測繪技術有三種，即GPS 技術（全球衛星定位系統）、GIS 技術（地理信息系統）、RS 技術（遙感技術），這三種技術在測繪工程中的結合使用，統稱為“3S”技術，可對我國土地資源在空間層面上，完成信息采集、處理、分析、傳播等數據處理工作。這一技術的研發與升級，可以使偏遠山區的土地利用情況得到更為精細的測量，不僅可以為國土資源的管理工作提供更加精準的土地數據，還可降低國土資源數據采集的人力、物力資源以及時間成本的耗費。

2.3 是我國土地管理與利用相關規范制定的基礎

針對當前我國國土資源管理中存在的問題，我們可以看到未來土地資源的管理工作的首要任務是對耕地與濕地資源的保護，這一管理舉措可促進我國土地利用結構得到合理規劃，土地資源得到科學配置。在這一發展愿景下，若想有效改善土地資源的粗放利用情況，有關部門需要對土地管理與利用制定更加合理的規范，而規范的制定需要以國土資源利用數據作為分析的基礎，工程測繪數據的高可靠性，為制定出適應國家未來土地資源管理的制度規范提供了依據。

3 測繪工程在土地管理及利用中各環節應用的具體體現1400

3.1 土地普查環節

土地普查是我國土地管理工作中的基礎性環節，這一工作的開展可以使相關部門更新對土地資源質量與利用的基本掌握情況，通過普查數據進行國土資源開發利用的可行性分析，可有效提高國土資源的利用效率。在土地普查過程中應用測繪工程，其基礎測繪工作需要遵循國家土地測繪的比例尺規定，需要對國土資源進行1：500、1：1000、1：2000三種比例尺地形圖進行測量，在此測繪過程中可借助“3S”技術精準獲取當前的土地分布狀況、土地質量基本情況、土地開發結構，并利用GIS技術中的數據分析功能對相關數據開展全面系統的分析，然后將獲取到的信息整合到數據庫當中，從而為國土開發部門以及相關研究部門提供地區、省市、或全國范圍內的較為精準和全面的土地利用數據，以提升普查的工作效率，為土地資源的合理開發奠定基礎。2019年11月，我國自然資源部對全國國土進行了第三次普查工作，在這次普查中充分利用了精度為1米的高精度遙感技術以及云計算技術，并要求實地拍攝必須帶有定位信息和方位角，以便數據信息的后期核查，這一工程測繪的升級可有效提升土地測繪的數據的精準度，使我國國土資源的基礎數據更加完善。

3.2 土地規劃環節

土地規劃是國土資源得到合理開發與利用的關鍵環節，在這一環節中充分利用測繪工程，可進一步提升土地規劃的合理性與可行性。在這一環節的工作中，相關部門應積極投入建設土地資源管理信息系統，利用信息系統的計算分析功能，將所得到的土地利用基本信息有機整合，從而挖掘出更具整體性、前瞻性的規劃數據，并將國土資源的利用與當前“可持續發展”戰略廣泛結合，發揮出相關數據的最大價值。這一環節工作質量的提升，還需要相關部門完善土地資源數字化管理平臺的建設，提高相關管理工作人員的綜合素質，使其能夠根據測繪工程提供的實時數據，快速做出合理的土地規劃反應，從而全面優化土地規劃的工作水平。

3.3 土地數據分析環節

當前形勢下信息技術在各個領域中還未得到普及應用，部分地區的土地管理檔案仍以紙質形式為主，其檢索查閱的效率極低，然而越來越多的數據檔案積累，也進一步加大了土地管理與利用的難度，針對這一現實情況，相關部門可應用測繪工程技術，加快土地數據分析的數字化建設進程。通過GIS技術幫助數據分析人員完成坐標系統的統一，然后將獲取的地圖數據導入 ArcGIS 軟件中，將土地資源利用的三維空間狀態繪制出來，并利用數字化系統便捷的分類檢索功能，提升數據資料調用的效率。2019年重慶市國土資源和房屋勘測規劃院，基于Hadoop大數據背景，利用Spark數據計算框架，將土地資源相關數據導入GeoQIda引擎軟件中，并在共享服務平臺上構建出關于重慶市國土大數據的分析模型，快速獲得了關于該市國土規劃評價分析的數據，為重慶市國土數據分析工作提供了便捷。

3.4 土地利用與開發審批環節

審批工作是土地利用與開發中的重要一環，其對土地利用開發方案實施效果起著關鍵性的作用。在這一環節中，工作人員可在審批考核過程中運用測繪工程技術，精準分析土地使用開發過程中的變化趨勢，對不符合土地使用標準與國家戰略實施的項目內容進行規劃調整，從而提升審批項目科學性的同時，也會大幅提升審批的效率。

4 結語

綜上所述，在大數據時代背景下，測繪工程在土地資源管理與利用工作中中體現出了其先進性與科學性，在土地管理與利用過程中，利用越來越完善的測繪技術，使相關部門獲得更為精準可靠的國土利用數據，可有效彌補土地管理技術研發與應用的缺失，優化土地管理各環節的工作流程，從而提升大幅國土資源開發與利用的效率，促使我國國土資源利用更加合理。

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