新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)產城融合發(fā)展模式探索
——評《產城融合發(fā)展—常州實踐與特色》

書名：《產城融合發(fā)展》

作者：芮國強

出版社：社會科學文獻出版社

ISBN：978-7-5201-1328-1

出版時間：2017年9月

定價：89元

城鎮(zhèn)化是中國工業(yè)發(fā)展的必然結果，是國家發(fā)展、社會進步的顯著表現(xiàn)。改革開放以來，新中國的城鎮(zhèn)化建設在促進中國經濟發(fā)展、社會建設等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設存在諸多弊端，譬如：體制不健全、產業(yè)機構調配不合理、資源過度浪費等問題，嚴重阻礙中國城鄉(xiāng)建設進程。在新型城鎮(zhèn)化背景下，城鎮(zhèn)建設開始注重產業(yè)結構協(xié)調發(fā)展，以產業(yè)為發(fā)展動力，城市為發(fā)展載體。經驗表明，產業(yè)與城市有效結合的發(fā)展模式，符合新時代中國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展要求和特點，有利于促進城市一體化建設。

城鎮(zhèn)化建設是我國經濟轉型和社會產業(yè)結構調整的重要環(huán)節(jié)，對我國城市社會經濟沖擊、緩解生產過剩的投資拉動都有重要的緩解作用。20世界90年代末，我國經濟面臨嚴峻的產能過剩問題。為此，中國政府提出“西部大開發(fā)”“新農村建設”“災后重建”等戰(zhàn)略方針，以國家干預形式拉動經濟增長，并有效緩解了產能過剩的經濟問題。由芮國強編著，社會科學文獻出版社出版的《產城融合發(fā)展》以常州實踐與特色為例，以深化產城融合改革、推動產城融合發(fā)展的實踐探索為研究內容，向讀者深度探析了新型城鎮(zhèn)化背景下，產城融合發(fā)展情況。本書分別從現(xiàn)實基礎、基本做法、初步成效、特色亮點四個方面介紹常州市推進產城融合綜合改革試點工作的情況。內容涵蓋了常州市向江蘇省提供的可復制、可推廣的經驗和模式，以及在國內外其他地區(qū)推進產城融合的經驗與研究基礎上，提出常州市乃至全國深化產城融合綜合改革的對策與建議，為提升產城融合發(fā)展提供了思想驅動和理論引領。該書可作為產城融合發(fā)展領域設計、工程技術以及項目投資等人員的參考資料。

在新時代背景下，產城融合綜合改革發(fā)展正處于關鍵時期。該工程在取得重大發(fā)展成效的同時，由于時代、社會階段以及社會體制等問題，使城鎮(zhèn)化面臨著許多現(xiàn)實問題，影響新時代產城融合健康發(fā)展。很多地區(qū)對城鎮(zhèn)化的本質和內涵認識不到位，片面注重城市化規(guī)模擴張，忽視產業(yè)結構不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調以及資源分配不合理等問題，嚴重阻礙了產城融合的深化改革。產城融合是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是提高城鎮(zhèn)化質量，保持其持續(xù)發(fā)展的主要方式之一。因此，筆者認為可從以下幾方面思考新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)產城融合的發(fā)展模式。

首先，注重人口就業(yè)，調整產業(yè)結構。城鎮(zhèn)化過程是農業(yè)人口轉向非農業(yè)人口的過程，是勞動、產業(yè)轉移或調整的過程。新型城鎮(zhèn)化背景下，產城融合應注重產業(yè)結構的調整，以產業(yè)帶動區(qū)域經濟發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)調整、經濟轉型的重要改革。這是深化產城融合綜合改革的主要內容之一。其次，以地區(qū)帶動地區(qū)的發(fā)展模式。以東部地區(qū)帶動西部地區(qū)，發(fā)達地區(qū)帶動貧困偏遠地區(qū)，促進產能有效流動以及資源合理分配的問題。實行大小城市、東西部地區(qū)聯(lián)動的發(fā)展模式，建設具有中國特色的城鎮(zhèn)經濟帶。最后，加快以體制改革為核心推動產城融合發(fā)展模式。任何一種產業(yè)的發(fā)展離不開有效的體制建設。加快城鎮(zhèn)化的土地資源管理、勞動技能培訓和文化能量利用、管理等相應內容的體制管理和建設，是實現(xiàn)產城融合發(fā)展的基本條件。

隨著經濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化已進入高速增長期，產城融合綜合改革成為多個地區(qū)城鎮(zhèn)化的主要研究內容。產城融合以城市為基礎，產業(yè)為城市發(fā)展驅動力，有利于城市土地集約化、增加人口就業(yè)、促進城市配套更新、完善功能系統(tǒng)、構建城市新生態(tài)體系，對推進城鎮(zhèn)化發(fā)展和加快城市一體化進程有重大意義。《產城融合發(fā)展》一書的編寫，對了解和研究我國小城鎮(zhèn)化建設有一定的參考和借鑒意義。隨著產業(yè)化的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)單一的產業(yè)發(fā)展模式已不再適應現(xiàn)代經濟社會發(fā)展形勢。在新型城鎮(zhèn)化背景下，要研究并實現(xiàn)產業(yè)與城市的和諧發(fā)展，促進小城鎮(zhèn)產業(yè)與經濟的轉型升級，實現(xiàn)真正意義的產城融合，才能促進我國城鎮(zhèn)化建設目標的實現(xiàn)。