貴州省銀色旅游開發研究

曾麗娟 韓德軍

摘 要：全球老齡化趨勢加劇為銀色旅游發展提供了巨大的發展契機和前景。本研究在對銀色旅游進行界定的基礎上，運用文獻研究法和訪談法分析了貴州省銀色旅游開發的現狀，并據此提出了貴州省銀色旅游開發的對策建議，為西部欠發達地區發展銀色旅游提供參考。

關鍵詞：旅游經濟;銀色旅游;訪談;文獻研究;貴州省

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A 文章編號：1674-7615（2020）03-0120-05

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2020.03.018

Abstract：The increasing trend of global aging provides a huge opportunity and prospect for the development of senior tourism. Based on the definition of senior tourism， this paper analyzes the current status of senior tourism development in Guizhou Province with methods of literature research and interviews， and thus to propose countermeasures and suggestions for the development of senior tourism in Guizhou Province， providing a reference for senior tourism in underdeveloped regions in west China.

Key words：tourism economy; senior tourism; interview; literature research; Guizhou Province

隨著全球人口老齡化不斷加劇，人們越來越意識到老年人對旅游業的重要影響，銀色旅游市場的地位日趨凸顯。據國家統計局2018年末的數據顯示，我國60周歲及以上的人口為2.49億，占總人口的17.85%，其中65周歲及以上人口1.67億，占總人口的11.97%，以老年人為主體的銀色旅游將迎來巨大的發展契機和前景。貴州氣候宜人，7月份的平均氣溫為24℃，對老年人的身心健康益處頗多，開發貴州的銀色旅游是我國老年人的需求所向。

銀色旅游是指年齡在60周歲及以上公民，為尋求精神上的愉快感受而進行的非定居性旅行和在游覽過程中所發生的一切關系與現象的總和。銀色旅游的主體是60周歲及以上的老年人，他們在旅游需求方面有其特殊性，主要表現在以下兩個方面：一是身體機能的老化需要注重他們特殊的生理情況，需考慮周到，照顧周全，精心呵護;二是心理的空洞需要隨時關注他們情緒的變化，并且在整個行程中要給予足夠的重視，真切的關心，讓他們能真實地感受到溫暖。關于銀色旅游研究，國外從20世紀70年代末開始有相關學者進行研究，國內從20世紀90年代開始，進入新世紀后成果才開始慢慢增加。國外學者的研究主要集中在老年人旅游的困難及應對 [1]，老年人在旅游過程中的主要特點[2]，影響老年人旅游行為動機的因素[3]，影響老年人旅游消費決策行為的因素[4]，老年人旅游決策的形成過程[5]，老年旅游客源市場劃分及銷售策略[6]等;國內老年旅游研究主要集中在老年客源市場的特點及銷售策略，老年旅游主體及行為特征，老年人旅游產品研發等方面[7]，雖然也涉及到老年人旅游心理、行為[8]等相關領域，但整體研究不夠深入，缺乏針對性和具體性，尤其是對具體某一個區域銀色旅游開發研究更少。

本研究以貴州為例，分析了貴州省銀色旅游開發現狀，在此基礎上，提出貴州省銀色旅游開發的對策建議，為西部欠發達地區發展銀色旅游提供參考。

一、貴州省銀色旅游開發實證分析

1.貴州省概況

貴州省簡稱“黔”或“貴”，地處中國西南腹地，與重慶、四川、湖南、云南、廣西接壤，是西南交通樞紐，世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，全國首個國家級大數據綜合試驗區，國家生態文明試驗區，內陸開放型經濟試驗區。

貴州地處云貴高原，緯度較低，但海拔高，屬于亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，春暖風和，雨量充沛，雨熱同期。這里冬無嚴寒，夏無酷暑，7月份平均氣溫為24℃，2007年貴陽被評為“全國避暑之都”，是開發銀色旅游的理想勝地。貴州是典型的喀斯特巖溶地貌，區域內群山蜿蜒起伏，峰巒錯落疊嶂，全省各地遍布喀斯特溶洞，可謂“無山不洞，無洞不奇”。這些溶洞形態各異，各有韻味，其中有號稱“世界第一溶洞”的織金洞、“大自然的奇跡”的龍宮等。從基礎設施來看，貴州航空已經形成“一干十三支”的機場布局;貴廣、滬昆、渝黔等高鐵已經開通;高速公路突破5 000公里，實現了全省縣縣通高速。

貴州旅游資源豐富、類型齊，目前世界上已經開發的15種自然旅游資源中，貴州擁有10種，如山地、高原、洞穴、泉水、瀑布、野生動物等，且數量多，形態各異;世界上已經開發的20種諸如歷史遺址、革命勝跡、寺廟教堂等各種人文風情旅游資源，貴州幾乎都有。從旅游資源的分布情況、組成結構、景觀質量及特征、開發程度、社會狀況等來看，貴州省旅游資源具有環境的多樣性、景觀的獨特性、氣候的宜人性、資源的豐富性、民族風情的多彩性、地域分布的廣泛性、自然與人文的交融性、同緯度上的原生態性等特征，銀色旅游的開發具有極大的潛力。

2.貴州省銀色旅游開發現狀

本課題組通過查找統計數據、前往貴州省旅游發展委員會了解相關政策文件、開展旅游從業人員訪談等方法，獲取貴州省銀色旅游發展的相關資料，從政策支持、旅游產品、專業人才、配套服務、市場監管、宣傳推廣等方面分析貴州省銀色旅游開發現狀。

（1）政策支持有待進一步增強

通過梳理貴州省相關文件，發現貴州省制定了部分促進銀色旅游發展的政策，如2016年出臺的《貴州省老年人優待辦法》第21條規定：“本省戶籍60周歲以上老年人憑有效證件免費進入政府投資主辦的旅游景區、公園、動物園、植物園、紀念館、科技館、文化館、圖書館、美術館、博物館、體育場館等場所。80周歲以上老年人需要陪護的，可以有1名陪護人員免費進入。”然而，與銀色旅游大規模發展的需求相比，政策支持還存在一定的差距，如在旅游景區內，很多游覽觀光的交通工具、體育健身項目對銀色旅游者都沒有優惠。

（2）銀色旅游產品開發不足

20世紀 90 年代初期，我國東部地區就開始開發銀色旅游市場，而貴州直到目前都沒有專門從事銀色旅游的旅行社，幾乎每個旅行社都將銀色旅游者混入其他旅游團體中，只有零星的幾家旅行社根據特殊情況臨時開發一次性線路滿足部分銀色旅游者的需求，沒有形成常態化、規模化和持續化，市場開發力度不足。

第一，銀色旅游線路開發數量少。貴州省大多數旅行社都將重心放在其他群體上，銀色旅游者報團幾乎都是摻雜在其他普通團里，沒有針對他們而設計旅游產品。如果遇到特殊的銀色旅游團，少數一兩家旅行社會根據實際需求，臨時開發一條專線。但這樣的專線沒有經過專業認定，沒有專業的導游及配備措施，導致銀色旅游產品質量不穩定且不符合規范。

第二，銀色旅游產品缺乏深度。據訪談得知，旅行社在設計旅游產品時沒有專門考慮銀色旅游者的特殊需求，更沒有在銀色旅游深度上下功夫，沒有考慮老年人的參與感和氛圍感，無法滿足銀色旅游者的心理需求。對貴州幾家旅行社（如貴州省中國國際旅行社、貴州省山水國際旅行社、貴陽中國旅行社、貴州省中國青年旅行社等）從業人員訪談得知，這些旅行社都沒有專門為銀色旅游者制定專屬旅游產品，并且彼此間旅游產品很相似，沒有銀色產品特征，老年人的選擇空間不大。銀色旅游群體的身體狀況和年輕人有很大差別，飲食習慣也不同，跟隨普通旅行團，會導致時間緊、節奏快、飲食不適應，這種不符合年齡特征的旅游會挫敗他們旅游的幸福感。

第三，銀色旅游專業人才不足。隨著旅游越來越受到人們的喜愛，養老事業越來越受到重視，旅游專業人員不斷增加，專門研究養老事業的人才也在不斷增加，但同時具備兩方面專業素養的人才很少。銀色旅游服務不僅需要具備旅游的基礎知識、老年服務意識，還需要擁有處理突發事件的能力。雖然目前很多大學開設了旅游管理等相關專業，但課程設計基本是圍繞旅游知識和酒店管理來開展，專門將老年服務與旅游知識相結合的課程特別少，專門研究老年服務的人員更是寥寥無幾。目前，貴州各個旅行社的“夕陽紅”旅行線路中很少有具備大學本科學歷的領隊，他們對老年人旅途中的身心需求了解甚少，沒有針對老年人的服務意識，而且對法律法規、風俗習慣等了解很少，對于養老的相關知識更是匱乏。

同時，導游人員的“老年服務”意識欠缺。老年人由于其身體、所成長的年代、生活興趣與愛好等多方面存在差異，對導游人員的要求也會有所差異，注意與老年人溝通，關注其心理感受是這個群體旅游主體的重要內容[9]。然而，目前由于人力成本不斷上升，加上老年旅游人的旅游產品利潤相對較低，部分旅行社為了降低成本，往往采取聘用實習導游甚至是高校在讀學生帶團。

第四，銀色旅游配套服務有待完善：其一，銀色旅游保險費用高。保險公司不但沒有專門為銀色旅游者制定相關的意外傷害保險，有的保險公司甚至針對他們收取更高的旅游保險費用。據訪談了解，關于外出旅游意外傷害保險，每個旅行者都必須購買，保費一般包含在旅游費用中，由旅行社統一購買。在購買過程中，由于老年人出現狀況的概率更大，很多保險公司都會針對他們收取更高的保費。有的旅行社為了降低成本，還對銀色旅游者多收取相關費用;其二，銀色旅游醫療服務保障不足。根據國家旅游發展委員會要求，銀色旅游團體出游必須配備隨團醫生，保證突發狀況的及時處理，但貴州幾乎沒有配備相應的隨團醫生，老年人的出游安全難以得到保障。

第五，銀色旅游市場監管不足。據貴州省旅游發展委員會相關工作人員介紹，在貴州沒有專門的機構或組織對銀色旅游市場進行監督和指導，只是2016年出臺了《貴州省老年人優待辦法》，這個辦法也沒有明確說明具體的監督手段、監督方式和懲罰措施。缺少完備的法律體系，相關政府部門無法可依，監管難以到位，整個銀色旅游市場的監管處于遲滯狀態。由于缺乏監督和懲罰措施，銀色旅游市場亂象叢生，有的旅游企業甚至出現了欺負老年人的行為，例如強制購物、亂收團費、購物中以假亂真、以次充好等，直接影響了銀色旅游市場的有序發展。由于部分老年人維權意識薄弱，無從知道自己的權利受到了侵犯;部分老年人則是因為年邁，感覺自己勢單力薄，不敢去維權，不好的旅游體驗只能自己消化或傳播給身邊的老年群體，這會極大地消磨他們的旅游興致，減弱再次旅游的動力，直接影響整個貴州銀色旅游市場的發展。

第六，銀色旅游宣傳力度不夠。貴州氣候宜人，平均氣溫為15℃，冬暖夏涼，特別適宜銀色旅游的開發。然而，在銀色旅游宣傳力度方面做得很欠缺，沒有專門將銀色旅游作為主打品牌來打造，沒有制定專門的銀色旅游宣傳片，沒有將獨特的銀色旅游資源與養老結合起來做宣傳。

二、 貴州銀色旅游開發的對策建議

1.加大銀色旅游政策支持

政府多方面政策支持是促進貴州省銀色旅游健康持續發展的重要保障。針對銀色旅游發展現狀和銀色旅游群體的特點，具體可以從以下幾個方面給予支持：財政方面，可以出臺相應的政策，采取政府購買服務的方式，對銀色旅游群體在門票減免、有償收費項目優惠、交通出行等方面給予支持;稅收方面，對于專門從事銀色旅游的企業或者接待銀色旅游群體的企業，給予減免或優惠;金融方面，對于銀色旅游項目，采取政府貼息、政策性貸款優先安排等方式予以支持;旅游用地方面，在土地出讓、指標安排等方面予以重點傾斜。

2.開發適合銀色旅游群體的旅游產品

一是旅游度假。依托貴州黃果樹文化旅游產業圈，以綠色旅游為主題，為銀色一族提供親近大自然的機會，讓旅客在觀光、休閑或度假的同時，達到康體養生的目的;加強旅游行業與醫療行業的合作，探索在旅游風景區、自然保護區、生態康養區等區域研發推廣康養之旅。輔之以修身養性的健身康體項目，如森林瑜珈和太極拳、登山、游泳等，使銀色旅游者在旅游過程中實現運動健身的目標。

充分發揮貴州森林覆蓋率高的優勢，在銀色旅游產品開發過程中推出銀色休閑旅游，使之成為貴州銀色旅游的新亮點和新品牌;在合適的地點引進國際知名的醫療機構，設立小型度假療養院。探索建立高端營地，為長途旅游的房車、客車等提供補給，同時為老年游客提供相應的服務，也可以將營地作為假日活動或演藝的場所。

二是體育健身。依托貴州省不同海拔梯度環境的體育訓練基地，建立體育健身基地，服務于銀色一族，創建一年四季不同海拔環境的康體養生運動樂園;探索設立老年健身、康體休養、生態休閑等項目，用環保車將項目串聯起來;設立山地拓展區，開展觀光游覽、團體培訓拓展、露營等活動;建立體質測試、功能評定和健身指導區，為銀色旅游族提供體質測試和身體素質評定，提供健身咨詢和指導。

三是休閑農業及體驗綠色食品。建設特色健康農業體驗區，一方面為本地居民提供健康的農產品，另一方面為銀色旅游者提供特色農產品體驗消費場所;加強當地特色果木等農作物培育，結合楊梅節、李子節等活動開展果園采摘、果木觀光等銀色旅游活動;充分挖掘當地特色農產品加工和傳統手工藝的價值，發展特色旅游商品產業。

開發鄉村度假旅游產品，策劃以采摘、垂釣等參與型農業旅游體驗活動，積極開發步行健身、休閑體育、房車旅游、帳篷營地、鄉村客棧等新業態新模式，提高老年旅游的新奇感。

3. 培養高素質銀色旅游人才

有計劃地在高校和中職院校的旅游管理專業開設老年旅游等相關專業與課程，借力貴州省內高等院校資源，例如貴州大學旅游與文化產業學院、貴州民族大學傳媒學院以及貴州財經大學、貴州師范大學等省內高校，依托相關專業，培養老年護理養生方面專業人才，提升銀色旅游從業人員整體素質。同時，制定銀色旅游相關標準，推進銀色旅游標準化建設，提高銀色旅游族舒適感，減少銀色旅游實施過程中的矛盾與糾紛。

4.完善銀色旅游配套服務與設施

一是完善景區內銀色旅游配套設施。隨著老年旅游市場的快速增長，老年旅游者占貴州省旅游接待人次比重將不斷提高，各旅游景區亟待完善適應老年旅游者需求特點的配套服務設施。例如，在景區廁所內設置馬桶，并配上一次性坐墊;貴州天無三日晴，雨量充沛，景區內易滑路段應鋪設防滑路面材料，防止老年人出現安全事故;景區內很多介紹及指示牌，旁邊應配有老花鏡及放大鏡，便于老年人更好地了解景點并識路;在沒有觀光車的景點，應盡量為老年人開設專門的觀光車。

二是出臺銀色旅游保險優惠政策。銀色旅游者是一群特殊的旅游者，由于都是老年人，身體機能有所下降，保險在整個旅游過程中有著非常重要的作用。它是一種保障，也是老年人安心旅游的前提，相關部門應聯合保險公司為這群特殊的旅游者制定優惠的保險政策，收取較低的保險費，獲得更多的保障，使他們能夠更加安心地完成旅游體驗。

三是提供醫療保障。按照2016年9月國家旅游局制定的《旅行社老年旅游服務規范》要求，老年旅游團應配備隨團醫生、連續乘車不超過2小時、客車要保持15%空座率等要求，相關職能部門對于銀色旅游團，應結合市場實際，對銀色旅游市場加大執法檢查力度，促進《規范》落到實處。包括監督旅游企業，只要旅行團中存在銀色旅游者，都應配備隨團醫生等。

5. 提升銀色旅游市場監管力度

銀色旅游市場的監管涉及多個部門、多個系統和領域，需要各部門間相互配合，共同管理。還需要提高管理人員的大局意識和宏觀意識，圍繞自己的工作職能，顧全大局，服從黨委和政府的統一領導。

首先應強化各相關部門的責任意識。各相關部門要定位好自己的工作角色，充分發揮管理作用。職責內要積極介入，主動參與，大膽作為，樹立自身形象和權威，努力做好職責任務;職責外要充分做好協調工作，多呼吁、多獻策，做好其他部門的紐帶和助手，助推銀色旅游市場的健康發展。

景區管理者是第一責任人，要充分發揮自己所擔任角色的作用：一是應構建自我管理、自我規范、自我約束機制，形成有序的管理模式，多學習相關法律法規，如《旅游法》《旅行社條例》等，做到不缺位、不越位、不錯位;二是工商管理部門要明確自身在銀色旅游市場的職能定位，制定好具體的監管方案，避免出現繁雜亂位、與其他部門重疊交叉的現象。

其次，應提供便于銀色旅游者投訴的通道。由于銀色旅游者維權意識不強，對投訴建議方式了解較少，不會通過投訴方式解決旅行的不愉快經歷，但會傳播給身邊的親戚朋友，如果不能及時解決問題，將會對目的地景區造成很大的影響，導致失去很多潛在客源。因此，通暢的投訴平臺既能保證銀色旅游的愉快進行，又能及時反饋信息，提高服務質量，為打造更好的品牌提供通道。

建議在明顯的地方設置提示牌，留下較大字體的投訴電話;或安裝投訴系統，在景區多處設置一鍵投訴方式，即銀色旅游者只需按鍵，留下聯系方式就能投訴，并設立相應的反饋機制，及時與投訴者聯系，解決旅行途中遇到的問題，做到溝通順暢。

行程結束后，相關部門應做回訪服務，以電話的方式認真聽取銀色旅游者對旅游產品的意見和建議，并做好記錄反饋給旅行社及涉及到的部門，及時整改，提高銀色旅游產品質量。

6.加大銀色旅游宣傳力度

一是制作銀色旅游宣傳片。貴州擁有獨特的風景、適宜的氣候，很多地方都適宜打造銀色旅游線路。應選取幾處經典打造成銀色精品旅游，并制作成宣傳片，積極取得全國知名商業網站的支持，省主要新聞媒體、網站主動作為，政務新媒體、商業機構網絡平臺及自媒體充分配合，共同宣傳貴州省銀色旅游，擴大貴州銀色旅游的影響力。

二是構建銀色旅游大宣傳格局。旅游相關部門應樹立大宣傳的工作理念格局，聯合發力，行政管理、行業管理、社會管理緊密結合，構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、社會力量積極參與的工作機制和工作格局，形成宣傳思想工作強大合力，推進銀色旅游的發展，共同打造銀色旅游產品，將銀色旅游做大做強，做出經典，讓國內外的銀色旅游者提到旅游，就想到貴州的銀色旅游產品，促進貴州銀色旅游發展。

三、結語

進入21世紀，中國老齡化不斷加速，老年群體的身心健康和生活質量提升迫在眉睫，銀色旅游開發順應時代需求，可以提升銀發群體生活幸福感。貴州擁有得天獨厚的生態優勢且氣候適宜，具備發展銀色旅游的獨特優勢，銀色旅游開發可以為貴州旅游業高質量發展注入新活力。

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（責任編輯：鐘昭會）