胡華榮

摘 要：為了不斷提高石油企業(yè)水電安全監(jiān)察工作效能，以中國石化江漢油田為例，通過分析企業(yè)現(xiàn)狀和創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)，提出強(qiáng)化內(nèi)部管理、融合黨建工作、促進(jìn)效能監(jiān)察精益求精措施，是水電服務(wù)企業(yè)在油價(jià)持續(xù)下行、石油工程工作量銳減的新形勢(shì)下強(qiáng)身健體、頑強(qiáng)生存的關(guān)鍵，值得國內(nèi)同行借鑒。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);水電供應(yīng);安全監(jiān)察;創(chuàng)新實(shí)踐

0 前言

水電能源是人類日常生活和企業(yè)生產(chǎn)不可或缺的重要資源，管好、用好水電能源意義重大。近年來，石油企業(yè)積極響應(yīng)黨中央深化國有企業(yè)改革部署與要求，在企業(yè)辦社會(huì)分離推進(jìn)過程中，講水電管理石油企業(yè)主業(yè)中逐步分離出來，將涉及居民生活的水電能源移交地方企業(yè)，將涉及油田工業(yè)生產(chǎn)的水電能源管理按獨(dú)立法人形式自主經(jīng)營管理。

湖北江漢石油能源有限公司負(fù)責(zé)中國石化江漢油田內(nèi)部企業(yè)水電供應(yīng)服務(wù)。公司前身是中國石化集團(tuán)江漢石油管理局水電廠，始建于1966年8月，2017年12月因管理局實(shí)施公司制改制更名為水電分公司;2017年11月成功獲批國家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，2018年3月在潛江市完成湖北江漢石油能源有限公司工商注冊(cè)，為江漢石油管理局有限公司全資子公司，2018年底完成民用水電及污水處理業(yè)務(wù)分離移交，2019年9月正式獨(dú)立經(jīng)營。公司現(xiàn)有用工總量954人，主要承擔(dān)油田各礦區(qū)水電業(yè)務(wù)，固定資產(chǎn)3.38億元。公司將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，做優(yōu)核心業(yè)務(wù)，做強(qiáng)特色業(yè)務(wù)，開拓新型業(yè)務(wù)，致力成為擁有國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水準(zhǔn)的水電運(yùn)營企業(yè)，建成石化系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的一流企業(yè)。

面對(duì)企業(yè)改革大浪潮，新時(shí)代下如何創(chuàng)新管理石油企業(yè)水電安全監(jiān)察工作？筆者認(rèn)為，在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的前提下，強(qiáng)化內(nèi)部管理、融合黨建工作、促進(jìn)效能監(jiān)察精益求精是關(guān)鍵。

1 現(xiàn)狀分析

為石油企業(yè)供水、供電與能源供應(yīng)企業(yè)和石油生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本密切相關(guān)。改革后的油田水電能源服務(wù)企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，在考慮被服務(wù)企業(yè)綜合效益的同時(shí)，還要兼顧能源供應(yīng)企業(yè)自己職工的利益與經(jīng)濟(jì)效益，因此，不斷夯實(shí)水電效能監(jiān)察工作力度，努力創(chuàng)新管理監(jiān)督辦法，是促進(jìn)管理人員勤謹(jǐn)工作、提高管理監(jiān)察質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，也是水電服務(wù)行業(yè)能夠長遠(yuǎn)、高效發(fā)展的重要途徑。

目前，我國多數(shù)水電企業(yè)監(jiān)察工作還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在的問題主要有：一是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水電監(jiān)察工作的重視程度不夠，實(shí)際監(jiān)察工作未落到實(shí)處，使其無法發(fā)揮真正的作用;二是，企業(yè)工作人員對(duì)水電監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不夠，部分工作人員對(duì)水電監(jiān)察工作的內(nèi)容、作用并不了解，認(rèn)為其是“無用功”，對(duì)待水電監(jiān)察工作態(tài)度消極，阻礙企業(yè)的發(fā)展;三是，水電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方式過于傳統(tǒng)，未形成有效的監(jiān)督機(jī)制，使得水電監(jiān)察工作的效率大幅降低，欠費(fèi)追繳因難;四是，水電用設(shè)施設(shè)備老舊，存在極大的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)存在分離需求的國企設(shè)備建設(shè)較早，設(shè)備老舊，管網(wǎng)腐蝕嚴(yán)重等，改造難度大的同時(shí)，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也大。

江漢油田屬于東部老油田，在國內(nèi)油田企業(yè)中是涉及石油企業(yè)種類最全面的代表，并擁有除北美地區(qū)以外的最大頁巖氣商業(yè)化開發(fā)氣田，頁巖氣田高效勘探開發(fā)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。油田機(jī)關(guān)及主要生產(chǎn)基地位于美麗富饒的江漢平原，本部設(shè)在中國最宜居城市——湖北省潛江市;油田礦區(qū)分布在湖北、山東、陜西、重慶、遼寧等省市的6省，油氣生產(chǎn)基地包括江漢油區(qū)、八面河油田、坪北油田、建南氣田、涪陵頁巖氣田、彰武油田，形成以油氣勘探開發(fā)為主，石油工程、機(jī)械制造、鹽鹵化工及社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)齊頭并進(jìn)格局。同時(shí)，為處于弱勢(shì)生存狀態(tài)的水電服務(wù)企業(yè)帶來諸多難題，特別是油田主業(yè)在油價(jià)持續(xù)下行、石油工程工作量銳減的新形勢(shì)下，逼迫水電服務(wù)企業(yè)必須強(qiáng)身健體，在艱難困苦環(huán)境下頑強(qiáng)生存。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分發(fā)揮監(jiān)察作用

一是強(qiáng)化水電企業(yè)安全管理。主要包括安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)，首先是要將安全職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)崗位，讓所有員工都知道自己在保障安全生產(chǎn)中的責(zé)任。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程，使每一次的生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)檢修、安裝調(diào)試都能嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。另外還要結(jié)合崗位做好做足職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，過程不能浮于表面，要講究實(shí)效，使培訓(xùn)達(dá)到職工業(yè)務(wù)水平確有提高的目的。

二是強(qiáng)化管理漏洞預(yù)防。成立安全巡視組，現(xiàn)場(chǎng)拍照，當(dāng)天處罰，防止安全苗頭滋生。管理干部輪流到班組蹲點(diǎn)，隨一線工人深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難，保障生產(chǎn)順暢開展，預(yù)防管理漏洞，防止有意、無意的電量流失，幫助基層班組查找安全隱患。

三是強(qiáng)化運(yùn)營成本管理。以“查漏、促管、增效”為目的，以“查隱患、作診斷、抓整改”為指導(dǎo)思想;堅(jiān)持職工安全意識(shí)教育為先的水電監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，節(jié)約投資，降低運(yùn)營成本，提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，能夠帶來長遠(yuǎn)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 融合黨建工作，引領(lǐng)示范助推創(chuàng)爭(zhēng)

一是強(qiáng)化責(zé)任區(qū)建設(shè)，黨建生產(chǎn)互溶，促進(jìn)業(yè)績(jī)提升。黨支部通過組織黨員參加系列廉政教育活動(dòng)，提升黨員干部政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性，強(qiáng)化黨員干部的組織性、紀(jì)律性。并以“黨建帶團(tuán)建”、“師徒結(jié)對(duì)子”、“黨員責(zé)任區(qū)”等項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮黨建工作助推作用引導(dǎo)干部職工認(rèn)清轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感、使命感，立足崗位多作貢獻(xiàn)。

二是開展“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、增效益”專題活動(dòng)。公示黨員承諾，建立模范黨員幫教活動(dòng)，鼓勵(lì)骨干自主解決工作難點(diǎn)。發(fā)揮民管作用，特別是在內(nèi)部各項(xiàng)管理制度上，制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章違紀(jì)，廣大黨員干部率先垂范，增強(qiáng)員工積極性與自覺性，不斷提高工作效率。

三是把職工教育作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫方面，重點(diǎn)抓好“三個(gè)結(jié)合”：學(xué)習(xí)教育與黨員干部監(jiān)督、廉政教育相結(jié)合，保證監(jiān)察工作依法合規(guī)無差錯(cuò)。學(xué)習(xí)教育與水電廠轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)新形勢(shì)下監(jiān)察業(yè)務(wù)拓展與細(xì)化。學(xué)習(xí)教育與黨建工作要求相結(jié)合，確保全體黨員職工與上級(jí)組織保持步調(diào)一致，增強(qiáng)思想上、行動(dòng)上的主動(dòng)性與自覺性。

四是發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)關(guān)懷作用。堅(jiān)持每年對(duì)每位職工至少“一對(duì)一”談心兩次，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)，幫助解決工作、生活上的問題，體現(xiàn)支部誠意。積極幫助監(jiān)察人員處理水電用戶的投訴、舉報(bào)與水電糾紛。正確處理水電監(jiān)察與服務(wù)的關(guān)系，做到依法監(jiān)察、文明監(jiān)察。

2.3 抓好重點(diǎn)工作，效能監(jiān)察精益求精

一是計(jì)量表計(jì)管理要準(zhǔn)確及時(shí)，預(yù)防流失。監(jiān)察人員需持續(xù)開展計(jì)量表計(jì)及器具的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試及鉛封、紙封工作。

二是加強(qiáng)線路效能監(jiān)察和臺(tái)區(qū)效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)水電計(jì)量裝置巡視、核對(duì)，加強(qiáng)水電費(fèi)收繳監(jiān)督、檢查。江漢水電能源公司開展了廣華林管站工業(yè)、民用臺(tái)區(qū)、科苑E區(qū)、荊州水電車間老南區(qū)、6kW物探線、10kW西14東支線等十個(gè)臺(tái)區(qū)與五條線路，取得了良好成效。其中，6kW物探線實(shí)際回收率由81%提高到93%，綜合回收率約99%，達(dá)到優(yōu)秀線路標(biāo)準(zhǔn)。

三是精細(xì)化考核管理，制定合理的獎(jiǎng)懲制度。全面評(píng)比各崗位員工的工作，每周統(tǒng)計(jì)工作量并進(jìn)行公示，督促員工保持良好的工作狀態(tài)不松懈。

四是做好商業(yè)用戶的專項(xiàng)普查，重點(diǎn)是礦區(qū)公路兩旁商業(yè)門面、個(gè)體商戶以及居民小區(qū)內(nèi)利用貯藏室、改造一樓住宅房屋或者搭建亭所等進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)水電價(jià)格執(zhí)行情況、計(jì)量裝置安全運(yùn)行情況，并有針對(duì)性地對(duì)水電回收率較低的片區(qū)進(jìn)行排查。同步開展水電相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、目前水電交費(fèi)方式及相關(guān)規(guī)定的宣傳工作，樹立能源公司良好的服務(wù)形象。

五是加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電的巡視、巡查工作。面對(duì)石油礦區(qū)內(nèi)施工改造現(xiàn)場(chǎng)等地的臨時(shí)用水用電情況，需增加巡查密度，分析負(fù)荷變化情況，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范用水用電安全隱患時(shí)及時(shí)處理。對(duì)于緊閉房門不理睬，出言不遜并威脅工作人員及其家人的惡意欠費(fèi)的用戶，要與他們談心，做好思想工作，以行動(dòng)感化欠費(fèi)用戶，及時(shí)催繳水電費(fèi)。

六是集思廣益攻堅(jiān)克難，及時(shí)追損。隨著油田“四供一業(yè)”的改革深入，各肇事單位對(duì)損失賠償工作普遍出現(xiàn)不配合、不擔(dān)責(zé)現(xiàn)象。例如某案件處理過程中，對(duì)方各部門相互推諉、主要領(lǐng)導(dǎo)不予理會(huì)，造成我監(jiān)察人員辦案極度困難。面對(duì)特殊局面，我站多次召開案情分析會(huì)，集思廣益，商量應(yīng)對(duì)策略。同時(shí)，對(duì)外強(qiáng)硬態(tài)度，主動(dòng)與局主管部門、安全部門聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持。該案件，經(jīng)過近10個(gè)月交涉，對(duì)方主要領(lǐng)導(dǎo)被逼無奈，最終通過給我廠付款。近一個(gè)時(shí)期以來，公司共查處各類案件13起，各類違章11起，全年追繳水電費(fèi)截至目前累計(jì)21萬余元。

3 結(jié)束語

雖然水電是一種可再生利用的能源，但水電資源有限。石油勘探開發(fā)企業(yè)水電安全監(jiān)察工作，關(guān)系到油田礦區(qū)各企業(yè)單位及職工群眾的方方面面，必須結(jié)合實(shí)際，細(xì)化并采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)察方法，才能更有效地提升水電安全生產(chǎn)管理水平和技術(shù)水平。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律下，還能進(jìn)一步完善政府行政管理和水電服務(wù)行業(yè)自我管理有機(jī)結(jié)合，共同管理模式，拓展監(jiān)管空間，提高水電行業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察思想認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作，同時(shí)也可進(jìn)一步促進(jìn)水行政主管部門行政管理水平和水電企業(yè)的自我完善，從而推動(dòng)油田水電事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

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